УИД 68RS0013-01-2023-000056-79

Дело №2а-687/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 мая 2023 г. г.Мичуринск

Мичуринский городской суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Михкельсона О.Н.,

при секретаре Старилове А.С.,

с участием представителя административного ответчика ОМВД России по г.Мичуринску ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к ОМВД России по г.Мичуринску, начальнику ОМВД по г.Мичуринску ФИО3, старшему дознавателю ОД ОМВД России по г.Мичуринску ФИО4 о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просил признать бездействие ОМВД России по г.Мичуринску, начальника ОМВД по г.Мичуринску ФИО3, выразившегося в нарушении сроков уведомления о принятом решении, рассмотрения письменного обращения, направления ответа, возмещения процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу.

В обоснование административного иска ФИО2 указал, что должностное лицо ОМВД России по г.Мичуринску в автоматизированной информационной системе Адвокатской палаты адрес подало заявку на приглашение защитника по назначению. Он в порядке ст.51 УПК РФ вступил в уголовное дело в статусе защитника по назначению. Номер в реестре адвокатов ***, удостоверение от *** г. № ***.

При этом он ходатайствовал о выдаче ему постановления о выплате процессуальных издержек на руки. Должностное лицо его заявление о выплате вознаграждения получило в автоматическом режиме через АИС Адвокатской палаты г.Москвы в соответствии с приказом Президента Адвокатской палаты г.Москвы от 20 августа 2022 г. ***.

Постановления уполномоченного лица об удовлетворении ходатайства защитника либо о полном или частичном отказе в его удовлетворении, до него не доводилось.

До настоящего времени, возмещение процессуальных издержек, связанных с производством по административному делу административными ответчиками и заинтересованными лицами на расчетный счет Коллегии адвокатов «Право и Консультации» не производилось.

Определением судьи Мичуринского городского суда Тамбовской области от 13 апреля 2023 г. к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен старший дознаватель ОД ОМВД России по г.Мичуринску ФИО4

В судебном заседании административный истец ФИО2 не явился, извещен надлежаще о времени и месте рассмотрения дела. При подаче административного искового заявления ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.

Представитель административного ответчика ОМВД России по г.Мичуринску, действующий на основании доверенности ФИО1 административные исковые требования ФИО2 не признала. Пояснила, что решение о выплате административному истцу вознаграждения за участие в качестве защитника в следственных действиях 22 ноября 2022 г. было принято 23 ноября 2023 г., о чем вынесено соответствующее постановление и передано в этот же день в бухгалтерию ОМВД России по г.Мичуринску. Оплата труда административного истца произведена 30 декабря 2022 г. при поступлении финансирования и до момента обращения административного истца с административным иском в суд.

Обращает внимание на то, что к компетенции начальника ОМВД России по г.Мичуринску не относится ни принятие процессуального решения по уголовным делам, находящимся в производстве ОД, ни по организации выплаты.

Утверждает, что доводы административного истца о неуведомлении о принятом решении, нерассмотрении письменного обращения, ненаправлении ответа, не соответствуют действительности. Обращение административного истца о выплате ему вознаграждения за привлечение в качестве защитника рассмотрено в порядке и сроки, предусмотренные Федеральным законом №59-ФЗ и соответствующими инструкциями, утвержденными приказами МВД РФ.

В судебное заседание административные ответчики начальник ОМВД России по г.Мичуринску ФИО3 и старший дознаватель ОД ОМВД России по г.Мичуринску ФИО4, заинтересованные лица начальник УМВД России по Тамбовской области и начальник СУ УМВД России по Тамбовской области не явились, извещались надлежаще о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав представителя ОМВД России по г.Мичуринску, исследовав и проанализировав, материалы дела, суднаходит административные исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 218, пункту 2 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В силу пунктов 1 и 4 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление и соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Действия (бездействие), решение могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия), решения нормативным правовым актам и нарушения такими действиями (бездействием), решением прав, свобод и законных интересов административного истца (пункт 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствии с ч. 5 ст. 50 УПК РФ и п. 8 ст. 25 Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», труд адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, оплачивается за счет средств федерального бюджета исходя из размера и порядка вознаграждения, установленных Правительством Российской Федерации.

В силу ч. 3 ст. 131 УПК РФ, процессуальные издержки выплачиваются по постановлению дознавателя, следователя, прокурора или судьи либо по определению суда.

Согласно п. 29 Положения о возмещении процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением дела арбитражным судом, гражданского дела, административного дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2012 № 1240, выплата денежных сумм по месту нахождения финансовой службы или перечисление средств на текущий (расчетный) счет подотчетным лицам или их представителям осуществляется не позднее 30 дней со дня получения указанного в пункте 25 настоящего Положения решения уполномоченного государственного органа. Денежные суммы, причитающиеся адвокату, участвующему в деле по назначению дознавателя, следователя или суда, перечисляются на текущий (расчетный) счет адвокатского образования в течение 30 дней со дня получения указанного в пункте 25 настоящего Положения решения уполномоченного государственного органа.

Пунктом 25 Положения предусмотрено, что возмещение процессуальных издержек подотчетным лицам по уголовным делам в размере, установленном пунктами 2 - 11, 19, 20, 22, 23 и 24 данного Положения, а также выплата вознаграждения адвокату осуществляются на основании постановления дознавателя, следователя, прокурора, судьи или определения суда, вынесенного по результатам рассмотрения письменного заявления указанных лиц или их представителей, составленного в произвольной форме, с приложением в случаях, предусмотренных пунктами 5, 9, 12 - 18, 22, 23 и 24 настоящего Положения, соответствующих документов, за счет средств, предусмотренных федеральным бюджетом на указанные цели федеральным судам общей юрисдикции, государственным органам, наделенным полномочиями по производству дознания и предварительного следствия, после исполнения подотчетными лицами своих процессуальных обязанностей.

Материалами дела установлено, что посредством автоматизированной информационной системы Адвокатской палаты г.Москвы старшим дознавателем ОМВД России по г.Мичуринску ФИО4 направлена заявка за № 434508 19 ноября 2022 г. о назначении защитника Адвокатской палаты г.Москвы для участия на стадии дознания по уголовному делу №122016800050000422 в отношении ФИО11 полученная адвокатом ФИО2, номер в реестре адвокатов ***.

По окончании следственных действий, проводимых 21 ноября 2022 г. и 22 ноября 2022 г., ФИО2 22 ноября 2022 г. подано заявление о выплате вознаграждения за два дня участия в качестве защитника, в порядке ст. 51 УПК РФ по уголовному делу №122016800050000422 в отношении ФИО12 на сумму 3364 руб., сложность дела - обычное.

23 ноября 2022 г. старшим дознавателем ОМВД России по г.Мичуринску ФИО4 вынесено постановление о выплате вознаграждения адвокату Коллегии адвокатов «Право и Консультации» ФИО2 за участие в качестве защитника в уголовном деле №122016800050000422 за два дня участия участия на сумму 3364 руб.

Согласно платежному поручению №28 оплата услуг адвоката ФИО2 произведена на счет Коллегии адвокатов «Право и Консультации» 29 декабря 2022 г.

Отказывая в заявленных в части административных исковых требований о неисполнении должностным лицом обязанности возмещения процессуальных издержек, суд исходит из того, что административным ответчиком представлены суду доказательства осуществления необходимых и достаточных действий по исполнению постановления о выплате вознаграждения адвокату ФИО2, в связи с чем, в рассматриваемом случае отсутствуют правовые основания, предусмотренные законодательством, необходимые для признания незаконным бездействия административного ответчика.

Разрешая административные исковые требования в части признания незаконным бездействия ОМВД России по г.Мичуринску, начальника ОМВД по г.Мичуринску ФИО3, выразившегося в нарушении сроков уведомления о принятом решении, рассмотрения письменного обращения, направления ответа, суд отказывает в их удовлетворении исходя из следующего.

В силу статьи 33 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Реализация гражданами данного права регулируется Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" от 2 мая 2006 года N59-ФЗ (далее-Федеральный закон).

Согласно ст. 2 Федерального закона граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

В соответствии с п. 3 ст. 5 Федерального закона гражданин при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом, гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Пункт 4 части 1 ст. 10 Федерального закона предусматривает обязанность государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица дать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

В судебном заседании материалами дела установлено, что 8 января 2023 г. ФИО2 посредством электронной почты обратился в ОМВД России по г.Мичуринску с заявлением (жалобой), в котором просил погасить задолженность по выплате вознаграждений за участие в уголовных делах по назначению органов следствия (дознания).

Данное заявление было рассмотрено, соответствующий ответ за подписью начальника ОС/МВД России по г.Мичуринску был направлен 3 февраля 2023 г. за №3/237700127762 ФИО2 по адресу электронной почты, указанному в заявлении от 8 января 2023 г. В ответе на обращение ФИО2 указано, что выплата вознаграждения за защиту обвиняемого ФИО5 по уголовному делу №122016800050000422 на основании постановления дознавателя от 23 ноября 2022 г. была произведена 29 декабря 2022 г. в размере 3364 руб. К ответу приложены копия постановления от 23 ноября 2022 г. и копия платежного поручения №28 от 29 декабря 2022 г.

Таким образом, разрешая заявленные административным истцом требования в этой части и, отказывая в их удовлетворении, суд исходит из того, что оспариваемый ответ соответствуют требованиям действующего законодательства, обращение ФИО2 рассмотрено в установленный законом срок, нарушений прав административного истца не установлено.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований ФИО2

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к ОМВД России по г.Мичуринску, начальнику ОМВД по г.Мичуринску ФИО3, старшему дознавателю ОД ОМВД России по г.Мичуринску ФИО4 о признании незаконным бездействия отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Мичуринский городской суд Тамбовской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 30 мая 2023 г.

председательствующий- О.Н. Михкельсон