74RS0007-01-2022-002732-60

Дело № 2а-2759/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 августа 2022 года город Челябинск

Курчатовский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Григорьевой А.П.,

при секретаре Ефимовой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО7 к Администрации г. Челябинска, Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска о признании незаконным отказа в заключении договора безвозмездной передачи жилого помещения, расположенного по адресу: , возложении обязанности по заключению договора безвозмездной передачи жилого помещения в собственность,

УСТАНОВИЛ:

ФИО7 обратилась в суд с иском к Администрации г. Челябинска, Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска о признании незаконным отказа в заключении договора безвозмездной передачи жилого помещения, расположенного по адресу: г, возложении обязанности по заключению договора безвозмездной передачи жилого помещения в собственность.

В обоснование исковых требований указано, что административный истец проживает и зарегистрирована с 18.09.1972г. по месту постоянного проживания в квартире площадью 64,6 кв.м. по адресу: г. Челябинск, . Квартира расположена на 6 этаже, кадастровый №. Квартира была предоставлена семье административного истца на основании ордера № от 29.01.1971г., выданного деду истца по отцовской линии - ФИО1 исполнительным комитетом Совета депутатов трудящихся. Согласно списку лиц, вселяемых по ордеру с правом на жилплощадь, в квартиру совместно с ФИО1 были вселены также члены его семьи: жена ФИО9, дочь ФИО3, сын ФИО3 (отец истца), сын ФИО11, мать ФИО10 Вместе с административным истцом в квартире проживает член сын-ФИО2, 11.03.1994г.р. В декабре 2021 г. административный истец изъявил желание реализовать свое право на приватизацию указанной квартиры, для чего собрал все необходимые документы, и обратился в Администрацию г. Челябинска с заявлением №192766 от 17.12.2021г. безвозмездной передаче квартиры в собственность. 07.02.2022 г. от Комитета по управлению имуществом и земельными отношениями г. Челябинска административным истцом получено письменное уведомление № 130/9 об отказе в предоставлении муниципальной услуги.

Административный истец ФИО7 в судебном заседании не участвовала, извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Административный ответчик Администрация г. Челябинска, Комитет по Управлению имуществом и Земельными отношениями города Челябинска в судебном заседании участия не принимали, извещены надлежащим образом.

Заинтересованные лица ФИО14, ФИО15, ФИО5, ФИО6 в судебном заседании участия не принимали, извещены надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие административного истца, административного ответчика, заинтересованных лиц извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Исследовав письменные материалы дела, суд полагает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с п. 2,4 Жилищного кодекса РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан. Граждане, законно находящиеся на территории Российской Федерации, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством.

Согласно ст. 10 Жилищного кодекса РФ жилищные права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом; из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах; вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

В соответствии с Законом РФ от 04.07.1991 N 1541-1 (ред. от 11.06.2021) "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет. Передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд. Передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. Право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Как следует из материалов дела административный истец проживает и зарегистрирована с 18.09.1972г. по месту постоянного проживания в квартире площадью 64,6 кв.м. по адресу: г. Челябинск, . Квартира расположена на 6 этаже, кадастровый №. Квартира была предоставлена семье административного истца на основании ордера №13236 от 29.01.1971г., выданного деду истца по отцовской линии - ФИО1 исполнительным комитетом Совета депутатов трудящихся. Согласно списку лиц, вселяемых по ордеру с правом на жилплощадь, в квартиру совместно с ФИО1 были вселены также члены его семьи: жена ФИО9, дочь ФИО3, сын ФИО3 (отец истца), сын ФИО11, мать ФИО10 Вместе с административным истцом в квартире проживает член сын-ФИО2, 11.03.1994г.р. В декабре 2021 г. административный истец обратилась в Администрацию г. Челябинска с заявлением №192766 от 17.12.2021г. о безвозмездной передаче квартиры в собственность. ДД.ММ.ГГГГ от Комитета по управлению имуществом и земельными отношениями г. Челябинска административным истцом получено письменное уведомление № 130/9 об отказе в предоставлении муниципальной услуги.

Указанным уведомлением истцу отказано в заключении договора безвозмездной передачи жилого помещения, расположенного по адресу: г. Челябинск, , а также было указано, что в соответствии со ст. 2 Закона от 04.07.1991г. №1541/1 «О приватизации жилищного фонда в РФ», пунктом 32 Постановления Пленума ВС РФ от 02.07.2009г. №14, подпунктом 7 пункта 10.1 административного регламента предоставления муниципальной услуги «Передача в собственность граждан занимаемых ими жилых помещений жилищного фонда (приватизация жилищного фонда)», утвержденного постановлением Администрации г. Челябинска от 03.07.2020г. №-п, для приватизации занимаемого административным истцом жилого помещения истцу требуется согласие ФИО14, ФИО5, ФИО6, ФИО15 на приватизацию квартиры или решение суда о признании этих лиц утратившими право на указанное жилое помещение.

Сын административного истца ФИО2, зарегистрированный на данный момент в квартире по месту жительства, отказался от участия в приватизации и предоставил в компетентный орган письменное заявление (л.д. 40)

Согласно справки №30107/2021, выданной 14.12.2021г. ООО ПЖРЭО Курчатовского района, ФИО3 и ФИО4 сняты с регистрационного учета 16.10.1997г. и зарегистрированы по адресу: <...> 9(л.д. 10,38).

Указанные в ордере лица: ФИО1, ФИО10, ФИО9, ФИО12, ФИО11, были зарегистрированы в квартире по месту жительства в разное время, но на данный момент их нет в живых. (л.д. 23,24,25,26,27)

Указанные в уведомлении Администрации от 07.02.2022г. №130/19 лица сняты с регистрационного учета по адресу квартиры, а именно: ФИО14 снят с учета 10.12.2014г, ФИО5 и ФИО6 сняты с учета 14.03.2014г., ФИО15 снят с учета 28.07.2014г.

ФИО14 и ФИО15 не проживают в квартире (т.е. постоянно отсутствуют) более 7 лет, а ФИО5 и ФИО6 никогда не проживали в квартире и не проживают на данный момент.

ФИО5, 12.03.2006г.р. и ФИО6, 01.03.2007г.р. являются детьми ФИО14 со слов представителя истца.

14.03.2014г. ФИО14 снял с регистрационного учета по адресу квартиры своих несовершеннолетних детей, а после 10.12.2014г., снялся с регистрационного учета.

ФИО14 и ФИО15, после выезда и снятия с регистрационного учета не появлялись в квартире. ФИО5 и ФИО6 и не приобретали право на жилое помещение, поскольку никогда не проживали в квартире и регистрационный учет этих лиц по адресу квартиры носил формальный характер.

Согласно ч. 3 ст. 83 Жилищного кодекса РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч. 4 ст. 31 Жилищного кодекса РФ в случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи.

Согласно ч. ст. 35 Жилищного кодекса РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

Добровольный выезд и снятие с регистрационного учета из жилого помещения указанных лиц прекращает их право пользования данным жилым помещением, поскольку в силу ч.и 2 ст. 1 Жилищного кодекса РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права и распоряжаются ими, а право пользования жилым помещением несовершеннолетними производно от прав родителей, в связи, с чем несовершеннолетние также не имеют права пользования, поскольку местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей — родителей, усыновителей или опекунов.

Утратить право пользования муниципальным жилым помещением может гражданин, зарегистрированный в жилом помещении, если он выехал добровольно на другое место жительства, не выполняет обязанности нанимателя, а также его выезд носит постоянный, а не временный характер. В случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда

Согласно ч. 2 ст. 69 Жилищного кодекса РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

В соответствии п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" выехавший утрачивает право на жилое помещение, а оставшиеся жильцы сохраняют все права и обязанности по договору социального найма.

Таким образом, правом на приватизацию жилого помещения имеют те граждане, которые были вписаны в ордер на получение этого жилья, а также и те граждане, которые зарегистрированы в указанной квартире по месту жительства (постоянная регистрация). В ордер указанные граждане не вписаны и договор социального найма между ними и наймодателем не заключен.

Согласно ч. 1, 2 ст. 70 Жилищного Кодекса РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя. Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

ФИО14, ФИО5, ФИО6, ФИО15 не вселены в помещение, не зарегистрированы в жилом помещении в течение длительного времени и на данный момент, при этом на текущий момент ни истец, ни наймодатель-администрация Челябинска, ни данные граждане не обращались в органы федеральной миграционной службы с заявлением о регистрации граждан ФИО14, ФИО5, ФИО6, ФИО15 в качестве членов семьи нанимателя жилого помещения и не подавали никаких заявлений о вселении указанных лиц в квартиру.

Таким образом, суд приходит к выводу о незаконности отказа администрации г. Челябинска № 130/19 от 07.02.2022 года истцу ФИО7 в заключении договора безвозмездной передачи жилого помещения, расположенного по адресу: г. Челябинск. Комсомольский <...> и необоснованности требований администрации г. Челябинска о предоставлении согласия ФИО14, ФИО5, ФИО6, ФИО15 на приватизацию жилого помещения либо предоставления решения суда о признании данных лиц утратившим право пользования данным жилым помещением и возложении обязанности на администрацию г. Челябинска по восстановлению нарушенных права административного истца ФИО7 путем заключения договора безвозмездной передачи жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: <...> в собственность ФИО7.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

административное исковое заявление ФИО7 к Администрации г. Челябинска, Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконным отказ № 130/19 от 07.02.2022 года в заключении договора безвозмездной передачи жилого помещения, расположенного по адресу: г. Челябинск. Комсомольский <...>.

Возложить обязанность на администрацию г. Челябинска заключить договор безвозмездной передачи жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: <...> в собственность ФИО7.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Курчатовский районный суд г. Челябинска.

Председательствующий Григорьева А.П.

Мотивированное решение изготовлено 16 августа 2022 года.