Дело (УИД) №48RS0017–01–2022–000260–30
Производство № 2а - 205/2022 г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 июня 2022 года с. Тербуны
Тербунский районный суд Липецкой области в составе:
председательствующего судьи Баранова С.В.,
при секретаре Рязанцевой О.Ю.,
с участием прокурора Тербунского района Липецкой области Моргачева А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Левобережного района г. Липецка в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Левобережного района г. Липецка обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, указывая на то, что прокуратурой Левобережного района г. Липецка проведена проверка в сфере медицинского обеспечения безопасности дорожного движения в части соблюдения ограничений к водительской деятельности. Так, на основании сведений, представленных УГИБДД УМВД России по Липецкой области, ФИО1 является владельцем водительского удостоверения №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, категория «В, В1 (АS), М». По информации ГУЗ ЛОНД ФИО1 находится на диспансерном учете врача нарколога с ДД.ММ.ГГГГ года с диагнозом <данные изъяты>. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» лица с указанным диагнозом имеют противопоказания к управлению транспортными средствами. Управление автотранспортным средством ФИО1, являющимся больным <данные изъяты>, создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда здоровью граждан, имущественного ущерба, что нарушает права и законные интересы граждан и интересы общества и государства. Просил прекратить действие права на управление транспортными средствами за ФИО1 на основании водительского удостоверения №, выданного ДД.ММ.ГГГГ в связи с ухудшением его состояния здоровья, которое препятствует его безопасному управлению транспортными средствами, обязать ФИО1 возвратить водительское удостоверение №, выданное ДД.ММ.ГГГГ в Управление ГИБДД УМВД России по Липецкой области.
Впоследствии заявленные требования были уточнены в части того, что согласно информации, представленной ГУЗ «ЛОНД» ФИО1 состоял на динамическом наблюдении в ГУЗ «Липецкий областной наркологический диспансер» с диагнозом «<данные изъяты>». С ДД.ММ.ГГГГ года снят с диспансерного учета в связи со сменой места жительства. ДД.ММ.ГГГГ он доставлялся в ГУЗ «ЛОНД» на освидетельствование, где у него выявлено «<данные изъяты>». ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении у врача нарколога с диагнозом «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем имеет противопоказания к управлению транспортными средствами. Просительная часть иска осталась той же.
В судебном заседании прокурор Тербунского района Липецкой области Моргачев А.А., действующий на основании доверенности от 08.06.2022 года, поддержал уточненные исковые требования, просил их удовлетворить.
ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом. Возражений на иск не представил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.
УГИБДД УМВД России по Липецкой области своего представителя в суд не направило.
Заслушав прокурора Тербунского района Липецкой области Моргачева А.А., исследовав письменные доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
На основании частей 1 и 4 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
Прокурор, обратившийся в суд с административным исковым заявлением, пользуется процессуальными правами и несет процессуальные обязанности административного истца (за исключением права на заключение соглашения о примирении и обязанности по уплате судебных расходов), а также обязанность по уведомлению гражданина или его законного представителя о своем отказе от поданного им в интересах гражданина административного иска.
Учитывая, что заявленные требования направлены на защиту интересов неопределенного круга лиц, прокурор Левобережного района г. Липецка был вправе обратиться в суд с настоящим иском.
В соответствии со статьей 8 Конвенции о дорожном движении (заключенной в Вене 08.11.1968), ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974 года, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
Согласно пункту 1 статьи 24 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ) права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.
В силу статьи 5 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
В силу ст. 23 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств; обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами)… (пункт 1).
Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (пункт 6).
В силу п. 1 статьи 28 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.
В соответствии с п.1, п.3, п.4 статьи 23.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Медицинскими ограничениями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности безопасного управления транспортным средством определенных категории, назначения и конструктивных характеристик. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 г. N 1604 "О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством" утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством. В пункте 7 раздела II указано противопоказание - психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F10 - F16, F18, F19). Наличие таких расстройств препятствует управлению транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
На основании сведений, представленных УГИБДД УМВД России по Липецкой области, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является владельцем водительского удостоверения №, выданного ДД.ММ.ГГГГ регистрационно-экзаменационным отделением ГИБДД ОМВД России по г. Ельцу Липецкой области, категория «В, В1 (АS), М», что подтверждается карточкой операций с водительским удостоверением.
Согласно сведениям, представленным ГУЗ «Липецкий областной наркологический диспансер» ФИО1 состоял на динамическом наблюдении в ГУЗ «Липецкий областной наркологический диспансер» с диагнозом «Злоупотребление алкоголем». С ДД.ММ.ГГГГ года снят с диспансерного учета в связи со сменой места жительства. ДД.ММ.ГГГГ года он доставлялся в ГУЗ «ЛОНД» на освидетельствование, где у него выявлено «<данные изъяты>». ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении у врача нарколога с диагнозом: «<данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с постановлением Правительства от 29.12.2014 г. № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» диагноз «<данные изъяты> является противопоказанием к управлению транспортным средством.
Учитывая, что имеющееся у ФИО1 заболевание относится к числу медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, деятельность административного ответчика по управлению транспортным средством не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, а также их имуществу, чем могут быть нарушены права и законные интересы граждан, интересы общества и государства.
В соответствии со ст.12 ГК Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Принимая во внимание приведенные выше обстоятельства, суд приходит к выводу, что ФИО1 имеющий водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «В, В1 (АS), М» и состоящий на диспансерном наблюдении в ГУЗ «ЛОНД», при управлении транспортным средством представляет угрозу безопасности движения, при наличии противопоказаний по состоянию здоровья не вправе осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности.
При указанных обстоятельствах суд в соответствии с положениями ст.ст. 23, 24, 25 и 28 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению и считает необходимым прекратить действие права ФИО1 на управление транспортным средством, возложив обязанность по возврату водительского удостоверения в Управление Государственной инспекции безопасности дорожного движения УМВД России по Липецкой области.
Прокурор при подаче иска согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины. Поскольку, как указано выше, этот иск заявлен в интересах неопределенного круга лиц, размер государственной пошлины следует определять как размер государственной пошлины при подаче заявления неимущественного характера для физических лиц: 300 рублей.
Согласно части 1 статьи 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.
Таким образом, с административного ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1 (паспорт <данные изъяты>), ДД.ММ.ГГГГ года рождения - водительского удостоверения № категорий «В, В1 (АS), М», выданного ДД.ММ.ГГГГ до получения стойкой ремиссии (выздоровления).
Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, возвратить водительское удостоверение №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, в Управление Государственной инспекции безопасности дорожного движения УМВД России по Липецкой области (<...>).
Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход бюджета Тербунского муниципального района Липецкой области в размере 300 (триста) рублей.
Копию вступившего в законную силу решения направить в Управление Государственной инспекции безопасности дорожного движения УМВД России по Липецкой области (<...>).
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Тербунский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий С.В. Баранов
Мотивированное решение составлено 30 июня 2022 года.