Дело №2-796/2023
УИД 58RS0008-01-2023-000989-26
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Пенза 18 мая 2023 г.
Железнодорожный районный суд г.Пензы в составе:
председательствующего судьи Горелова Е.В.,
при секретаре Кругловой М.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Жилищно-коммунального хозяйства г. Пензы о возложении обязанности заключить договор социального найма,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Управлению ЖКХ г. Пензы об установлении юридического факта постоянного проживания в жилом помещении, возложении обязанности заключить договор социального найма, указав, что он постоянно с 1962 г. проживает по <адрес>. Вместе с ним зарегистрированы и проживали В.., ФИО2, ФИО3 В настоящее время В.. умерла. С целью заключения договора социального найма на указанные жилые помещения, он обратился в Управление ЖКХ г.Пензы. Письмом от 20.12.2022 № 6000/7 ему было отказано в заключении договора по причине того, что им не представлены документы о предоставлении указанного жилого помещения. Согласно письму Государственного архива Пензенской области от 18.01.2022 № 1893-К (2021) сведений на указанное жилое помещение в архиве не обнаружено. В выписке из реестра муниципального имущества от 28.01.2022 № 766 указано, что собственником жилого помещения по <адрес> является МО «город Пенза».
Ссылаясь на положения действующего законодательства, ФИО1 просил установить факт постоянного проживания его по <адрес> и обязать Управление ЖКХ г.Пензы заключить с ним договор социального найма на квартиру, расположенную по <адрес>
Определением судьи Железнодорожного районного суда г.Пензы от 14.04.2023 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО3, ФИО2
Протокольным определением Железнодорожного районного суда г.Пензы от 03.05.2023 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО4, ФИО5
В судебном заседании истец ФИО1 уточнил исковые требования просил обязать Управление ЖКХ г.Пензы заключить с ним договор социального найма на квартиру, расположенную по <адрес>
Представитель ответчика Управления ЖКХ г. Пензы ФИО6 (доверенность в деле) в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, просила в удовлетворении иска отказать, поскольку документ о предоставлении истцу квартиры не представлен.
Третье лицо ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.
Представитель третьего лица – администрации г. Пензы ФИО7 (доверенность в деле) в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, в письменном заявлении ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Третьи лица ФИО2, ФИО4, ФИО5 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, в своих заявлениях, просили рассмотреть дело в их отсутствие, исковые требования удовлетворить.
Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в судебном заседании, изучив материалы гражданского дела, находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Спорные правоотношения возникли в период действия Жилищного кодекса РСФСР.
В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
В пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (ст.25 Конституции Российской Федерации, статьи 1, 3 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Согласно п.1 ст.10 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.
В силу ст. 11 ЖК РФ защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом, в том числе и путем признания жилищного права.
В силу ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Согласно ст. 101 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в момент вселения истца в спорное жилое помещение, служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.
Статьей 92 ЖК РФ установлено, что к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения и жилые помещения в общежитиях.
В соответствии со ст.ст. 50, 51 ЖК РСФСР, исходя из сложившейся практики их применения, составление договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось, заключение такого договора осуществлялось путем открытия на имя нанимателя финансового лицевого счета. При этом обязанность по надлежащему оформлению принятого решения о предоставлении жилого помещения возлагалась на администрацию предприятия, учреждения, организации, в ведении которых находилось жилое помещение.
Ордер на жилое помещение согласно положениям ст. 47 ЖК РСФСР являлся основанием для вселения в жилое помещение, однако, отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленную ему квартиру, проживании в ней, исполнении обязанностей нанимателя само по себе не служит препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.
В соответствии с ч. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
В силу ч. 4 ст. 57 ЖК РФ договор социального найма подлежит заключению в отношении реально занимаемого гражданами жилого помещения, предоставленного в соответствии с требованиями ЖК РФ.
В соответствии со ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных данным кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.
В соответствии с ч. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).
В силу ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО1 проживает и зарегистрирован с 1962 года в квартире, расположенной по <адрес>
Кроме него также в квартире зарегистрированы В.. (мать), ФИО3 (жена), ФИО2 (дочь), что подтверждается представленными копиями паспортов ФИО3 и ФИО2
08.10.2021 умерла В.. (свидетельство о смерти №).
В настоящее время истец ФИО1 проживает в спорной квартире с семьей, несет расходы по ее содержанию, вносит плату за жилое помещение и коммунальные услуги, осуществляет необходимым ремонт, то есть фактически выполняет обязанности нанимателя по договору найма жилого помещения.
Для надлежащего оформления квартиры, ФИО1 обращался в Управление ЖКХ г. Пензы с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения на квартиру, однако, письмом зам.начальника Управления ЖКХ г. Пензы от 20.12.2022 № 6003/7 ему было отказано в заключении договора социального найма, поскольку не был предоставлен документ на основании которого была предоставлена в пользование данная квартира.
Согласно ответу на запрос ФИО1 из Государственного архива Пензенской области от 18.01.2022 № 1893-К(2021г), в документах архивных фондов Ленинского райисполкома г.Пензы за 1962-1993гг., Октябрьского райисполкома г.Пензы за 1952-1991гг., Железнодорожного райисполкома г.Пензы за 1963-1991гг., Первомайского райисполкома г.Пензы за 1979-1991гг., Ленинской администрации г.Пензы за 1991-2006гг., Октябрьской администрации г.Пензы за 1991-2003гг., Железнодорожной администрации г.Пензы за 1991-2005гг., Первомайской администрации г.Пензы за 1991-2006гг., а также в документах архивного фонда Райпрофсожа <данные изъяты> в протоколах заседания президиума Райпрофсожа за 1961г., неполный 1962г. (отсутствуют протоколы №1, и №2), 1963г., 1964г. сведений о предоставлении квартиры, расположенной по <адрес> Е., в том числе о переводе лицевого счета, не обнаружено.
Согласно выписке из Реестра муниципального имущества № 766 от 28.01.2022 квартира, расположенная по <адрес> принадлежит МО «город Пенза».
Однако из представленной архивной копии письма начальника <данные изъяты> от 05.06.1969 № 275, следует, что в связи со смертью квартиросъемщика Е.., который проживал в квартире <адрес>, он просил перевести лицевой счет на эту квартиру на его дочь В..
Таким образом, судом установлено, что спорная квартира была предоставлена сначала Е., а после его смерти, его дочери (бабушке истца) В. с 1962 г. истец ФИО1 на законном основании был вселен в спорное жилое помещение в качестве члена семьи и с указанного времени в нем зарегистрирован и проживает, исполняет фактически обязанность нанимателя, оплачивает за жилое помещение и коммунальные услуги, поддерживает занимаемое жилое помещение в надлежащем санитарно-техническом состоянии.
Оценив собранные по делу доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что истец ФИО1 был вселен в спорное жилое помещение в установленном законом порядке, продолжает проживать по указанному адресу в настоящее время. Законность проживания истца в спорном жилом помещении, оплата им коммунальных услуг Управлением ЖКХ г.Пензы не оспаривается, требования о выселении из спорного жилого помещения ответчиком истцу не заявлялись. Отсутствие ордера или иного документа, подтверждающего право на вселение в спорное жилое помещения, ввиду утраты указанных документов не может служить основанием для ограничения права пользования истца спорным жилым помещением.
При таких обстоятельствах, учитывая, что порядок вселения истца в жилое помещение не был нарушен, при этом он фактически исполняет обязанности нанимателя по договору социального найма, оплачивает расходы за коммунальные услуги и содержание жилого помещения, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.
Руководствуясь ст.ст.194-199, ГПК РФ, суд -
РЕШИЛ:
Исковое заявление ФИО1 к Управлению Жилищно-коммунального хозяйства г. Пензы - удовлетворить.
Обязать Управление Жилищно-коммунального хозяйства г. Пензы заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения, расположенного по <адрес>
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Пензы в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 24.05.2023.
Судья - Горелова Е.В.