Подлинник данного решения приобщен к административному делу
№ 2а-2224/23Альметьевского городского суда РТ
Дело № 2а-2224/2023
16RS0036-01-2023-003075-27
РЕШЕНИЕ
именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
09 июня 2023 года г. Альметьевск РТ
Альметьевский городской суд в составе: председательствующего судьи Исмагилова А.Т.,
при секретаре Мухаметгариповой Ч.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя Альметьевского РО СП УФССП России по РТ о взыскании исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ :
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением по вышеприведенной формулировке, в обоснование своих требований указал, что постановлением судебного пристава-исполнителя Альметьевского РО СП УФССП России по РТ от ДД.ММ.ГГГГ в отношении него возбуждено исполнительное производство по взысканию исполнительского сбора в размере <данные изъяты> руб.
Согласно доводам административного иска указанное постановление административным истцом не получено.
Основное исполнительное производство о взыскании задолженности от 28 мая 2021 года возбуждено по обязательствам перед банком ВТБ-24 заемщика ФИО2 Указанное исполнительное производство прекращено в связи с погашением задолженности и исполнительный документ банком отозван.
Выражая свое несогласие, указывая на то, что как постановление о возбуждении основного исполнительного производства, так и о взыскании исполнительского сбора им не получено, и наличие указанного производства повлекло наложение ареста на транспортное средство, являющееся единственным источником дохода, административный истец, по уточненным в судебном заседании требованиям, просил признать постановление о взыскании исполнительского сбора от 19 октября 2022 года признать незаконным.
В судебном заседание административный истец ФИО1 заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить, пояснив, что постановления о возбуждении как основного производства, так и по взысканию исполнительского сбора не получал.
Представитель Альметьевского РО СП УФССП России по РТ, Управления ФССП России по РТ, судебный пристав-исполнитель Альметьевского РО СП УФССП России по РТ, в судебное заседание не явились, извещены.
ФИО2 в судебном заседании просил административное исковое заявление удовлетворить. Пояснил, что исполнительное производство было возбуждено по его задолженности перед кредитным учреждением, административный истец выступал поручителем. Указанная задолженность им в кратчайшие сроки погашена, банком исполнительный лист отозван, производство окончено.
Изучив материалы административного искового заявления, выслушав доводы сторон, представленные материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.
В силу статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном названным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
Исходя из положений ч. 2 ст. 62 КАС РФ, обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.
Исходя из вышеуказанных норм закона заявитель, обращаясь в суд с заявлением об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы были нарушены оспариваемым постановлением или действием (бездействием) судебного пристава-исполнителя и указать способ их восстановления.
В силу статей 12, 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов и обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом, не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
Частью 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве определено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
В соответствии со статьями 2, 5 Закона № 229-ФЗ, задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов.
В силу ч. 1 ст. 30 Закона № 229-ФЗ, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст. ст. 112 и 116 настоящего Федерального закона.
Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12 ст. 30 Закона № 229-ФЗ).
Согласно ч. 1 ст. 105 Закона № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
В соответствии с ч. 1 ст. 112 Закона № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.
В случае неисполнения исполнительного документа исполнительский сбор устанавливается в размере 7 % от подлежащей к взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 1000 рублей с должника с должника-индивидуального предпринимателя и с должника-организации – 10000 рублей (ст. 112 Закона № 229-ФЗ).
В соответствии с Методическими рекомендациями по порядку взыскания исполнительского сбора (утвержденными. Федеральной службой судебных приставов от ДД.ММ.ГГГГ №) исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Постановление о взыскании исполнительского сбора выносится в случае неисполнения должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, а также неисполнения должником требований исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. При этом обязательным условием является уведомление должника в установленном порядке о возбуждении в отношении него исполнительного производства, а документы, подтверждающие факт его уведомления, приобщаются к материалам исполнительного производства.
В постановлении о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель предупреждает должника о том, что в случае неисполнения требований исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор с указанием суммы сбора.
Таким образом, исполнительский сбор, по сути, относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства.
Из материалов административного дела следует и судом установлено, что на основании решения Альметьевского городского суда РТ – ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Альметьевского РО СП УФССП России по РТ в отношении ФИО1 возбуждено исполнительное производство о взыскании задолженности в пользу кредитного учреждения.
И как установлено в судебном заседании основным заемщиком по кредитному делу выступал ФИО2.
ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 возбуждено исполнительное производство о взыскании исполнительского сбора на сумму <данные изъяты>.
Сведений о том, что постановления о возбуждении исполнительного производства от 03 февраля 2023 года и 19 октября 2022 года направлены административному истцу, либо получены им, не представлено.
28 апреля 2023 года от взыскателя в Альметьевский РО СП УФССП России по РТ поступило ходатайство о возвращении исполнительного листа без исполнения и об окончании основного исполнительного производства.
31 мая 2023 года судебным приставом-исполнителем Альметьевского РО СП УФССП России по РТ исполнительное производство в отношении ФИО1 от 03 февраля 2023 года окончено.
В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении № 13-П от 30 июля 2001 года, взыскание исполнительского сбора относится, по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, правоприменитель во всяком случае обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний части 1 статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
Таким образом, санкция в виде взыскания исполнительского сбора, может применяться к должнику по истечении срока, установленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения требований исполнительного документа, и при наличии обстоятельств, свидетельствующих о виновном неисполнении должником требований исполнительного документа.
Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Доказательств направления административному истцу постановления о возбуждении исполнительного производства, предоставления последнему срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа, не представлено.
Сведений о том, что на момент вынесения оспариваемого постановления от ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель обладала надлежащими доказательствами извещения должника ФИО1 о вынесенном в отношении него постановлении о возбуждении исполнительного производства и установленном сроке для добровольного исполнения требований исполнительного документа, не представлено.
Исходя из положений частей 9, 11 статьи 226 КАС РФ, на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, соблюдения сроков обращения в суд; на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшими оспариваемые решения либо совершившими оспариваемые действия (бездействие), - соответствия содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
В силу положений статей 218, 227 КАС РФ удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке главы 22 КАС РФ, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица (незаконности принятого им или органом постановления) и реального нарушения при этом прав заявителя.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
Такая совокупность при рассмотрении административного дела установлена.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 180-185 КАС РФ,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО1 об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя Альметьевского РО СП УФССП России по РТ о взыскании исполнительского сбора, - удовлетворить.
Признать постановление судебного пристава-исполнителя Альметьевского РО СП УФССП России по РТ ФИО5 о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора в размере <данные изъяты> рублей неправомерным.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Татарстан через Альметьевский городской суд Республики Татарстан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение по делу составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья подпись
Копия верна:
Судья Альметьевского городского суда РТ А.Т. Исмагилов
Решение вступило в законную силу «_____ » ___________ 20____ года
Судья