УИД № 34RS0001-01-2024-006216-76
Дело № 2-362/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Волгоград 26 февраля 2025 года
Ворошиловский районный суд г. Волгограда
в составе: председательствующего судьи Дробковой Е.С.,
при ведении протокола судебного заседания
секретарем судебного заседания Зобовым В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о признании решения незаконным, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском, в котором просит признать незаконным решение ОСФР по Волгоградской области от 23 октября 2024 года № об отказе в перерасчете размера установленной страховой пенсии по старости, обязать ответчика включить в ее страховой стаж период учебы в Самаркандском пищевом техникуме с 01 сентября 1970 г. по 07 марта 1974 г., период работы в Региональном театре кукол (Узбекистан), с 03 февраля 2017 г. по 16 февраля 2017 г. период работы в Волгоградском театре кукол «Арлекин», возложить обязанность на ответчика осуществить перерасчет размера пенсии с 01 декабря 2016 г.
В обоснование иска указала, что 23 октября 2024 г. ответчиком было вынесено решение об отказе в перерасчете пенсии № по причине не предоставления документов для перерасчета страховой пенсии по старости.
Согласно ответу на обращение прокуратуры г.Волжского от 16 октября 2024 г. №, ответчиком из страхового стажа исключены периоды: период учебы в Самаркандском пищевом техникуме с 01 сентября 1970 г. по 07 марта 1974 г., период работы в Региональном театре кукол (Узбекистан), с 03 февраля 2017 г. по 16 февраля 2017 г. период работы в Волгоградском театре кукол «Арлекин». При обращении истца к ответчику с заявлением о назначении пенсии истцом были предоставлены справки о заработной плате за период с 1986 г. по 1991 г., с 1996 г. по 2002 г.
Будучи несогласной с решением пенсионного органа, обратилась за судебной защитой нарушенных прав, настаивая на неверности правовой оценки ответчиком ее пенсионных прав.
В судебное заседание истец ФИО1 будучи извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явилась, о причинах неявки не сообщила, ходатайств об отложении не представила.
Представитель истца ФИО2 иск поддержала, приведя вышеуказанное обоснование.
Ответчик, будучи надлежаще извещенным, в судебное заседание явку своего полномочного представителя не обеспечил, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, представив в материалы дела письменные возражения на исковое заявление.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, ходатайств об отложении не представили.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим частичному удовлетворению.
В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение в случаях, установленных законом.
Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан, правил их исчисления, перерасчетов, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).
Пенсионное обеспечение граждан в Российской Федерации осуществляется в соответствии с нормами федерального законодательства, действующего в определенный период времени.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 года.
Согласно ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».
Пунктом 3 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные указанным федеральным законом, применяются правила международного договора
К числу международных договоров относится Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, участником которого является Республика Узбекистан.
13 марта 1992 г. между государствами - участниками СНГ: Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной было подписано Соглашение "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", статьей 1 которого предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
В силу статьи 3 Соглашения все расходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения по настоящему Соглашению, несет государство, предоставляющее обеспечение. Взаимные расчеты не производятся, если иное не предусмотрено двусторонними соглашениями.
С 1 января 2023 года прекращено действие Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения, подписанного в Москве 13 марта 1992 года, в отношениях Российской Федерации с другими участниками Соглашения.
Как следует из материалов дела, 08 июня 2017 г. ФИО1 обратилась в Управление ПФР в г.Волжском Волгоградской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Выплата пенсии в Узбекистане ФИО1 прекращена с 01 декабря 2016 г. На территории Российской Федерации ФИО1, зарегистрирована по месту жительства с 01 июня 2017 г., страховая пенсия по старости назначена с 01 декабря 2016 г. в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
17 октября 2024 г. ФИО1 обратилась в ОСФР по Волгоградской области с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 18 Закона № 400-ФЗ. При подаче заявления новые документы, влияющие на размер страховой пенсии по старости ФИО1 представлены не были. В связи с отсутствием документов, влияющих на размер страховой пенсии по старости истца ответчиком 23 октября 2024 г. принято решение № об отказе в перерасчете пенсии.
Как следует из возражений ответчика, согласно документам имеющимся в распоряжении ОСФР по Волгоградской области (трудовая книжка, сведения индивидуального (персонифицированного) учета), страховой стаж на 01 декабря 2016 г. для определения права на пенсию составляет 27 лет 08 месяцев 16 дней. В страховой стаж при назначении пенсии не учтен период учебы с 01 сентября 1970 г. по 07 марта 1974 г. (03 года 06 месяцев 06 дней) в Самаркандском пищевом техникуме, так как согласно параграфу 10 п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 г. № 590 в средних специальных учебных заведениях (техникумах) учитываются в стаж при условии предшествовавшей работы в качестве рабочего или служащего (ч. 8 ст.13 Закона №400-ФЗ). Документы, подтверждающие осуществление трудовой деятельности истцом до 01 сентября 1970 г. в органы СФР не представлено. В рамках рассмотрения поданных истцом обращений о перерасчете размера пенсии отделением рассмотрены все варианты пенсионного обеспечения и выбран наиболее выгодный (по размеру пенсии) по п.3 ст. 30 Закона № 173-ФЗ, при котором период обучения с 01 сентября 1970 г. по 07 марта 1974 г. не подлежит включению в трудовой стаж, включение данного периода для определения размера пенсии не предусмотрено п. 3 ст. 30 Закона № 173-ФЗ. Период работы истца с 01 января 2002 г. по 09 декабря 2015 г. в Региональном театре кукол, в страховой (трудовой) стаж не учтен при назначении пенсии, так как отсутствуют сведения об уплате страховых взносов в компетентный орган Узбекистана. На основании ст. 15 Закона №400-ФЗ и ст. 2 и ст. 14 Закона № 173-ФЗ при определении размера страховой пенсии по старости периоды трудовой и иной деятельности учитываются в виде страхового стажа до 01 января 2002 г. Периоды трудовой и иной деятельности, имевшие место после 01 января 2002 г., учитываются при определении размера страховой пенсии только в сумме страховых взносов, начисленных работодателем гражданина или уплаченных им самостоятельно в Пенсионный фонд РФ. Поскольку после 01 января 2002 г. на территории РФ истец не работала, страховые взносы в Пенсионный фонд РФ работодателем и истцом не начислялись и не уплачивались, период работы истца с 01 января 2002 г. по 09 декабря 2015 г. в Региональном театре кукол (Узбекистан) не может быть принят к перерасчету размера страховой пенсии истца. Указанный период на размер пенсии не влияет, так как с 01 января 2002 г. при исчислении размера страховой пенсии учитываются страховые взносы, начисленные (уплаченные) в Социальный фонд РФ. С 01 августа 2018 г. в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 18 Закона № 400-ФЗ истцу был произведен перерасчет размера страховой пенсии по старости с учетом индивидуального пенсионного коэффициента за 2017 г. (определяется исходя из начисленных работодателем страховых взносов в Пенсионный фонд РФ с 03 февраля 2017 г. по 16 февраля 2017 г.).
Как следует из представленных в материалы дела документов, расчет пенсии истца осуществлен ответчиком по наиболее выгодному для нее варианту - по правилам, установленным пунктом 3 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", который не предусматривает включение периода обучения в стаж, учитываемый при исчислении размера пенсии. Вопреки доводам истца, период обучения может быть учтен ответчиком только при исчислении страхового стажа истца с применением порядка назначения пенсии, установленного пунктом 4 статьи 30 указанного Федерального закона, однако такое исчисление размера пенсии приведет к его уменьшению по сравнению ранее установленным и, соответственно, повлечет нарушение пенсионных прав истца.
Отклоняя доводы истца о необходимости учитывать при расчете пенсии период ее обучения с 01 сентября 1970 г. по 07 марта 1974 г. (03 года 06 месяцев 06 дней) в Самаркандском пищевом техникуме, суд исходит из того, что расчет размера трудовой пенсии по старости произведен ФИО1 в соответствии с п. 3 ст. 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", как наиболее выгодный вариант; исчисление пенсии по пункту 4 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с включением в стаж периода обучения истца ухудшает ее положение, так как приведет к уменьшению размера пенсии, в связи с чем оснований для возложения на ответчика обязанности по перерасчету размера получаемой пенсии с учетом времени обучения истца не имеется.
При этом пенсионный орган учел страховой стаж истца при определении права на страховую пенсию на дату назначения пенсии - 27 лет 8 месяцев 16 дней, в том числе 16 лет 08 месяцев 16 дней до 01 января 1991 г., учитываемых при валоризации пенсионных прав. В общий трудовой стаж включены все периоды работы согласно трудовой книжке и сведениям индивидуально (персонифицированного) учета, представленным работодателями, в том числе периоды работы в театре кукол с 28 декабря 1975 г. по 31 декабря 2001 г., сумма страховых взносов, начисленных (уплаченных) страхователем в СФР Российской Федерации за период с 01 января 2002 г по 31 декабря 2014 г. отсутствует.
Пенсионным органом в страховой стаж не учтен период работы с 01 января 2002 г. по 09 декабря 2015 г. в Региональном театре кукол, так как отсутствуют сведения об уплате страховых взносов в компетентный орган Узбекистана. В случае возникновении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, сведения о наличии такого стажа могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК РФ. При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу статьи 56 ГПК РФ является обязанностью лица, претендующего на назначение пенсии.
В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» застрахованные лица вправе беспрепятственно получать от работодателя (страхователя) информацию о начислении страховых взносов и осуществлять контроль за их перечислением в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.
Поскольку в ходе судебного разбирательства, а также исходя из, имеющихся в материалах дела документах, истцом представлены сведения об уплате страховых взносов в компетентный орган Узбекистана за периоды с января 2002 по декабрь 2015 г., соответственно в данной части исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению, в связи с чем имеются правовые основания для возложении обязанности на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области учесть в страховой стаж истца период работы ФИО1 с 01 января 2002 г. по 09 декабря 2015 г. в Региональном театре кукол (Узбекистан) в должности актрисы.
Вместе с тем, при назначении пенсии периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае - в Республике Узбекистан), а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации, само по себе включение периода работы в страховой стаж истца при отсутствии страховых отчислений в указанный период в Пенсионный фонд Российской Федерации не может повлиять на размер получаемой истцом пенсии, и не является основанием для перерасчета назначенной пенсии, поскольку страховые взносы, уплаченные в пенсионные органы иностранного государства после 1 января 2002 года не могут быть учтены ввиду отсутствия взаимозачетов по страховым взносам между Российской Федерации и Республикой Узбекистан.
С 01 августа 2018 г. в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 18 Закона № 400-ФЗ истцу был произведен перерасчет размера страховой пенсии по старости с учетом индивидуального пенсионного коэффициента – 0,044, исчисленный за период трудовой деятельности с 03 февраля 2017 г. по 16 февраля 2017 г. работа в Волгоградском театре кукол «Арлекин». В дальнейшем размер пенсии увеличивался с связи с индексацией пенсии.
Таким образом, период работы истца в Волгоградском театре кукол «Арлекин» с 03 февраля 2017 г. оп 16 февраля 2017 г. на территории Российской Федерации, имеющийся в лицевом счете застрахованного лица, также учтен ответчиком в страховой стаж, произведен перерасчет пенсии исходя из отчисленных страховых взносов в этот период, что следует из истории выплат пенсии в этот период, и сведений лицевого счета.
По смыслу ст. 18 Федерального закона № 400-ФЗ перерасчет размера страховой пенсии производится в случае:
1) увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 года;
2) увеличения суммы коэффициентов, определяемых за каждый календарный год иных засчитываемых в страховой стаж периодов, указанных в части 12 статьи 15 настоящего Федерального закона, имевших место после 1 января 2015 года до даты назначения страховой пенсии;
3) увеличения по данным индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования величины индивидуального пенсионного коэффициента, определяемой в порядке, предусмотренном частью 18 статьи 15 настоящего Федерального закона, исходя из суммы страховых взносов на страховую пенсию, не учтенных при определении величины индивидуального пенсионного коэффициента для исчисления размера страховой пенсии по старости или страховой пенсии по инвалидности, при их назначении, переводе с одного вида страховой пенсии на страховую пенсию по старости или страховую пенсию по инвалидности, предыдущем перерасчете, предусмотренном настоящим пунктом, а также при назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца. Такой перерасчет производится без заявления пенсионера (за исключением лиц, имеющих право на установление доли страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 19 и 20 настоящего Федерального закона) с 1 августа каждого года, а в случае перерасчета размера страховой пенсии по случаю потери кормильца - с 1 августа года, следующего за годом, в котором была назначена указанная страховая пенсия.
Согласно ст. 23 настоящего Федерального закона перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.
Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.
В случае отказа в удовлетворении заявления о перерасчете размера страховой пенсии орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, не позднее чем через пять рабочих дней со дня вынесения соответствующего решения извещает об этом заявителя с указанием причины отказа и порядка обжалования и одновременно возвращает все представленные им документы.
Приказом Минтруда России от 05.08.2021 № 546н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее – Правила 546н).
Согласно п. 47, 48 настоящих Правил перерасчет размера установленной пенсии в сторону увеличения производится на основании заявления о перерасчете размера пенсии, принятого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях" и Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации". Заявление о перерасчете размера пенсии и документы, необходимые для такого перерасчета, подаются в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по выбору заявителя. Заявление о перерасчете размера пенсии принимается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при условии представления всех документов, необходимых для такого перерасчета, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.
Перерасчет размера пенсии оформляется распоряжением территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, которое приобщается к выплатному делу получателя пенсии. Отказ в удовлетворении заявления пенсионера о перерасчете размера пенсии оформляется решением территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации (<данные изъяты>).
Решение о назначении пенсии по старости, в том числе по мотиву неправильного определения общего стажа или исчисления размера пенсии ФИО1 не обжаловалось.
По итогам рассмотрения заявления о перерасчете пенсии ОСФР по Волгоградской области принято решение об отказе в перерасчете пенсии по мотиву отсутствия к тому правовых оснований.
Из содержания настоящего решения следует, что в ходе проверки доводов заявителя пенсионным органом установлено, что истцом не предоставлены документы для перерасчета размера пенсии, тогда как оснований для перерасчета пенсии по материалам пенсионного дела не установлено.
Анализ установленных по делу фактических обстоятельств и правовая оценка представленных в материалы дела стороной ответчика письменных доказательств, не оспоренных надлежащими средствами доказывания стороной истца, позволяют признать обоснованным утверждение ответчика о том, что пенсия ФИО1 исчислена по наиболее выгодному варианту, и включение в страховой стаж период работы ФИО1 с 01 января 2002 г. по 09 декабря 2015 г. в Региональном театре кукол (Узбекистан) в должности актрисы какого-либо влияния на установленный истцу размер пенсии не оказывает, поскольку после 01 января 2002 г. на территории РФ истец не работала, страховые взносы в Пенсионный фонд РФ работодателем и истцом не начислялись и не уплачивались, при этом с 01 января 2002 г. при исчислении размера страховой пенсии учитываются страховые взносы, начисленные (уплаченные) в Социальный фонд РФ.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для признания незаконным решения ОСФР по Волгоградской области от 23 октября 2024 года №об отказе в перерасчете размера страховой пенсии и возложения на ответчика обязанности по перерасчету пенсии ФИО1 с 01 декабря 2016 года с учетом ее работы с 01 января 2002 г. по 09 декабря 2015 г. в Региональном театре кукол (Узбекистан) в должности актрисы.
Доводы истца, входящие в противоречие с указанными выводами суда, несостоятельны, поскольку основаны на неверной оценке фактических обстоятельств и объективными доказательствами не подтверждены.
Таким образом, на ОСФР по Волгоградской области суд находит обоснованным возложение обязанности по включению ФИО1 в страховой стаж период работы ФИО1 с 01 января 2002 г. по 09 декабря 2015 г. в Региональном театре кукол (Узбекистан) в должности актрисы, а в удовлетворении остальной части иска надлежит отказать.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск ФИО1 удовлетворить частично.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области учесть в страховой стаж период работы ФИО1 с 01 января 2002 г. по 09 декабря 2015 г. в Региональном театре кукол (Узбекистан) в должности актрисы.
В удовлетворении остальной части иска о признании незаконным решения ОСФР по Волгоградской области от 23 октября 2024 года № об отказе в перерасчете размера страховой пенсии, понуждении ОСФР по Волгоградской области к включению в страховой стаж ФИО1 периода учебы в Самаркандском пищевом техникуме с 01 сентября 1970 г. по 07 марта 1974 г., периода работы в Волгоградском театре кукол «Арлекин» с 03 февраля 2017 г. по 16 февраля 2017 г. и осуществлению перерасчета пенсии с 01 декабря 2016 года отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 07 марта 2025 года.
Председательствующий Е.С. Дробкова