Дело <...>
УИД 42RS0032-01-2025-000951-76
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Прокопьевск 04 августа 2025 года
Рудничный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области в составе председательствующего судьи Козловой С.А.,
при секретаре судебного заседания Соболевской В.А.,
с участием представителя истца - прокурора г. Прокопьевска Кемеровской области-Кузбасса - Раткевич И.В.,
рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора г. Прокопьевска Кемеровской области-Кузбасса в интересах неопределенного круга лиц к Автономной некоммерческой организации всесторонней помощи и поддержки социально незащищенным категориям граждан «Дела милосердия» о прекращении деятельности,
установил:
Прокурор г. Прокопьевска Кемеровской области-Кузбасса обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Автономной некоммерческой организации всесторонней помощи и поддержки социально-незащищенным категориям граждан «Дела милосердия» о прекращении деятельности.
Требования мотивированы тем, что прокуратурой города Прокопьевска по информации отдела в г. Прокопьевске УФСБ России по Кемеровской области - Кузбассу проведена проверка в отношении Автономной некоммерческой организации всесторонней помощи и поддержки социально незащищенным категориям граждан «Дела милосердия» (ИНН <***>), в ходе которой установлено, что на территории <...> расположено нежилое помещение, в котором фактически предоставляются социальные услуги по социальной помощи лицам, попавшим в трудную жизненную ситуацию (бездомные лица, лица, имеющие алкогольную или наркотическую зависимость и др.), в том числе инвалидам. Количество граждан, проживающих по данному адресу, периодически меняется, на момент проверки в здании находилось 42 лица.
Установлено, что ФИО1, являясь генеральным директором Автономной некоммерческой организации всесторонней помощи и поддержки социально незащищенным категориям граждан «Дела милосердия», использует нежилое здание (дом социальной реабилитации), расположенное по адресу: <...> в котором осуществляет свою деятельность Автономная некоммерческая организация всесторонней помощи и поддержки социально незащищенным категориям граждан «Дела милосердия» (правообладатель нежилого помещения - ФИО2 (ИНН <***>).
Проверкой было установлено, что в спорном помещении на постоянной основе осуществляется деятельность по оказанию услуг бездомным людям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, и данная деятельность имеет признаки социальной услуги, в связи с чем, такая деятельность должно осуществляться в специально оборудованном помещении, соответствующим требованиям пожарной безопасности, требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства. Однако, рассматриваемое помещение таким требованиям не соответствует. Считает, пребывание в данном помещении, которое не соответствует требованиям пожарной безопасности, требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства, с учетом характера осуществляемой в этом помещении деятельности, создает реальную опасность для жизни и здоровья неопределенного круга лиц.
Просит суд обязать Автономную некоммерческую организацию всесторонней помощи и поддержки социально незащищенным категориям граждан «Дела милосердия» прекратить деятельность по предоставлению услуг по социальной помощи лицам, попавшим в трудную жизненную ситуацию (бездомные лица, лица, имеющие алкогольную или наркотическую зависимость и др.), в том числе инвалидам по адресу: <...> до устранения допущенных нарушений требований пожарной безопасности и санитарно- эпидемиологических норм в помещении по адресу: <...>
Ответчик - Автономная некоммерческая организация всесторонней помощи и поддержки социально незащищенным категориям граждан «Дела милосердия» о дате рассмотрения дела извещен надлежащим образом, явку представителя в судебное заседание не обеспечил.
От генерального директора Автономной некоммерческой организации всесторонней помощи и поддержки социально незащищенным категориям граждан «Дела милосердия» ФИО1 поступили письменные возражения на исковое заявление, где указано, что в ГУ МЧС и Роспотребнадзор представлены письменные пояснения и доказательства исполнения требований пожарного и санитарно-эпидемиологического законодательства. В удовлетворении исковых требований просит отказать.
Третьи лица, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО1, ФИО2 о дате рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Представитель истца - старший помощник прокурора г. Прокопьевска Раткевич И.В. поддержала заявленные исковые требования по доводам, указанным в исковом заявлении.
Суд, заслушав представителя истца, изучив материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с подпунктом 1,2 статьи 48 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ) юридическим лицом признается организация, которая имеет обособленное имущество и отвечает им по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Юридическое лицо должно быть зарегистрировано в едином государственном реестре юридических лиц в одной из организационно-правовых форм, предусмотренных ГК РФ.
Согласно пункта 1 статьи 50 ГК РФ юридическими лицами могут быть организации, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности (коммерческие организации) либо не имеющие извлечение прибыли в качестве такой цели и не распределяющие полученную прибыль между участниками (некоммерческие организации).
На основании подпункта 1,2 статьи 51 ГК РФ юридическое лицо подлежит государственной регистрации в уполномоченном государственном органе в порядке, предусмотренном законом о государственной регистрации юридических лиц. Данные государственной регистрации включаются в единый государственный реестр юридических лиц, открытый для всеобщего ознакомления.
В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» система социального обслуживания включает в себя в том числе: негосударственные (коммерческие и некоммерческие) организации социального обслуживания, в том числе социально ориентированные некоммерческие организации, предоставляющие социальные услуги; индивидуальных предпринимателей, осуществляющих социальное обслуживание.
В соответствии с подпунктами 1,2,2.1 статьи 2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее по тексту - Закон №7-ФЗ) некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками. Некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ. Социально ориентированными некоммерческими организациями признаются некоммерческие организации, созданные в предусмотренных настоящим Федеральным законом формах (за исключением государственных корпораций, государственных компаний, общественных объединений, являющихся политическими партиями) и осуществляющие деятельность, направленную на решение социальных проблем, развитие гражданского общества в Российской Федерации, а также виды деятельности, предусмотренные статьей 31.1 Закона №7-ФЗ.
На основании подпункта 1,2 статьи 13 Закона № 7-ФЗ некоммерческая организация считается созданной как юридическое лицо с момента ее государственной регистрации в установленном законом порядке, имеет в собственности или в оперативном управлении обособленное имущество, отвечает (за исключением случаев, установленных законом) по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Некоммерческая организация должна иметь самостоятельный баланс и (или) смету. Некоммерческая организация создается без ограничения срока деятельности, если иное не установлено учредительными документами некоммерческой организации.
Согласно пункта 1 статьи 31.1 Закона №7-ФЗ органы государственной власти, органы публичной власти федеральной территории и органы местного самоуправления в соответствии с установленными вышеуказанным Федеральным законом и иными федеральными законами полномочиями могут оказывать поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям при условии осуществления ими в соответствии с учредительными документами следующих видов деятельности: социальное обслуживание, социальная поддержка и защита граждан; деятельность в области образования, просвещения, науки, культуры, искусства, здравоохранения, профилактики и охраны здоровья граждан, пропаганды здорового образа жизни, улучшения морально-психологического состояния граждан, физической культуры и спорта и содействие указанной деятельности, а также содействие духовному развитию личности; мероприятия по медицинской реабилитации и социальной реабилитации, социальной и трудовой реинтеграции лиц, осуществляющих незаконное потребление наркотических средств или психотропных веществ.
В соответствии с положениями пункта 4 статьи 2 Федерального закона от 23.06.2016 N 182-ФЗ "Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации" организация социального обслуживания - организация, осуществляющая социальное обслуживание (предоставление социально-бытовых, социально-медицинских, социально-психологических, социально-педагогических, социально-трудовых, социально-правовых и иных социальных услуг), выступающая в качестве лица, участвующего в профилактике правонарушений.
Социальная адаптация в соответствии с частью первой ст. 24 данного Федерального закона представляет собой комплекс мероприятий, включающих в том числе помощь в трудовом устройстве лицам, находящимся в трудной жизненной ситуации, к которым относятся и осужденные, отбывающие уголовное наказание, не связанное с лишением свободы.
Обеспечение социальной адаптации осуществляется посредством:
1) стимулирования деятельности организаций, предоставляющих рабочие места лицам, нуждающимся в социальной адаптации, а также лицам, прошедшим курс лечения от наркомании, алкоголизма и токсикомании и реабилитацию;
2) предоставления лицам, нуждающимся в социальной адаптации, в том числе лицам, находящимся в трудной жизненной ситуации, социальных услуг в организациях социального обслуживания в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации", а также нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации;
3) предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта в соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи";
4) привлечения общественных объединений для оказания содействия лицам, нуждающимся в социальной адаптации.
Согласно части 1 статьи 26 Федерального закона от 23.06.2016 N 182-ФЗ "Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации" социальная реабилитация представляет собой совокупность мероприятий по восстановлению утраченных социальных связей и функций лицами, находящимися в трудной жизненной ситуации, в том числе потребляющими наркотические средства и психотропные вещества в немедицинских целях.
В силу части 3 статьи 26 указанного Федерального закона лицам, находящимся в трудной жизненной ситуации, в том числе потребляющим наркотические средства и психотропные вещества в немедицинских целях, организации социального обслуживания оказывают помощь в социальной реабилитации в порядке, определяемом органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в РФ" под социальным обслуживанием граждан понимается деятельность по предоставлению социальных услуг гражданам, при этом, в силу п. 2 названной статьи, социальная услуга - действие или действия в сфере социального обслуживания по оказанию постоянной, периодической, разовой помощи, в том числе срочной помощи, гражданину в целях улучшения условий его жизнедеятельности и (или) расширения его возможностей самостоятельно обеспечивать свои основные жизненные потребности.
Федеральным законом от 28.12.2013 N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" в статьях 12,14,17,19 и 25 определено, что социальное обслуживание осуществляется на основании обращения гражданина, его законного представителя ли иных лиц и органов в письменной или электронной форме. Социальные услуги предоставляются гражданину на основании договора о предоставлении социальных услуг, заключаемого между поставщиком социальных услуг и гражданином, в соответствии с индивидуальными программами. Поставщик социальных услуг должен быть включен в реестр социальных услуг, который формируется в субъекте Российской Федерации.
Согласно части 2 статьи 40 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" медицинская реабилитация осуществляется в медицинских организациях и включает в себя комплексное применение природных лечебных факторов, лекарственной, не медикаментозной терапии и других методов. Порядок организации медицинской реабилитации и санаторно-курортного лечения, перечень медицинских показаний и противопоказаний для медицинской реабилитации и санаторно-курортного лечения утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 27.05.2021 N 468-ст утвержден Национальный стандарт Российской Федерации. Реабилитационные социальные услуги лицам, имеющим опыт злоупотребления наркотическими средствами, психотропными веществами и алкоголем. ГОСТ Р 54990-2018.
В соответствии с пунктом 3.1 ГОСТ Р 54990-2018 реабилитационная социальная услуга- действия по предоставлению помощи в лице государственных, муниципальных, некоммерческих общественных организаций, фондов, церкви и частных лиц путем создания соответствующих реабилитационных социальных учреждений в установленном порядке лицам, злоупотреблявшим психоактивными веществами.
Учреждение и его структурные подразделения должны быть размещены в специально предназначенном здании (зданиях) или помещениях. Помещения должны быть обеспечены всеми средствами коммунально-бытового обслуживания и оснащены телефонной и электронной связью (пункт 4.15.2.1).
По размерам и состоянию помещения должны отвечать требованиям санитарно-гигиенических правил и норм, правил противопожарного режима, безопасности труда и быть защищены от воздействия факторов, отрицательно влияющих на качество предоставляемых услуг (повышенные температура и влажность воздуха, запыленность, загазованность, шум, вибрация и т.д.) (пункт 4.15.2.2).
В целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, Федеральным законом от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" определены основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и установлены минимально необходимые требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" здания (сооружения, пожарные отсеки и части зданий, сооружений - помещения или группы помещений, функционально связанные между собой) по классу функциональной пожарной опасности в зависимости от их назначения, а также от возраста, физического состояния и количества людей, находящихся в здании, сооружении, возможности пребывания их в состоянии сна подразделяются на: 1) Ф1 - здания, предназначенные для постоянного проживания и временного пребывания людей, в том числе: Ф1.2 - гостиницы, общежития (за исключением общежитий квартирного типа), спальные корпуса санаториев и домов отдыха общего типа, кемпингов; Ф1.4 - одноквартирные жилые дома, в том числе блокированные.
Правила отнесения зданий, сооружений и пожарных отсеков к классам по конструктивной пожарной опасности определяются в нормативных документах по пожарной безопасности (часть 2 статьи 32 указанного Федерального закона).
Как следует из материалов дела и установлено судом, основной целью деятельности Автономной некоммерческой организации всесторонней помощи и поддержки социально незащищенным категориям граждан «Дела милосердия» является предоставление услуг в социальной сфере, а именно: проведение комплексных мероприятий по оказанию помощи людям, попавшим в трудную жизненную ситуацию (п. 2.1 Устава) (л.д. 100-111).
По договору безвозмездного пользования нежилым помещением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 предоставил Автономной некоммерческой организации всесторонней помощи и поддержки социально незащищенным категориям граждан «Дела милосердия» в лице генерального директора ФИО1 нежилое здание общей площадью 272,6 кв.м., по адресу: <...>, для осуществления уставной деятельности (л.д. 64-67).
ФИО2 и ФИО1 состоят в зарегистрированном браке с ДД.ММ.ГГГГл.д. 76).
В ходе проведения проверки ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <...> выявлены следующие нарушения обязательных требований пожарной безопасности:
- не обеспечено категорирование по пожарной и взрывопожарной опасности, также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЭ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещений (пожарных отсеков) производственного и складского назначения с обозначением их категорий (за исключением помещений категории «Д» по взрывопожарной и пожарной опасности) и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны, а именно: отсутствуют указанные обозначения на дверях помещения котельной, склада, подсобных помещений, что является нарушением п. 12 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г.;
- допущена совместная прокладка кабелей и электропроводов с системой противопожарной защиты (АПС), что является нарушением п. 1 ч. 3 ст. 4, п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЭ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 5.8, п. 5.18 СП 484.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования»;
- в двух помещениях первого этажа звуковые оповещатели установлены на расстоянии менее 15 см от потолка до верхней части оповещателя, что является нарушением п. 1 ч. 3 ст. 4, п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЭ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.4 СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности»;
- информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, отсутствует в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты, что является нарушением абз. 5 п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. № 1479;
- замки на дверях эвакуационного выхода не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа, а именно: на дверях эвакуационных выходов имеются замочные скважины, что является нарушением п. 26 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. № 1479;
- в отношении объекта защиты с круглосуточным пребыванием людей, руководителем организации не организованно круглосуточное дежурство обслуживающего персонала, обслуживающий персонал не обеспечен исправными ручными электрическими фонарями (не менее 1 фонаря на каждого дежурного), что является нарушением п. 6 Правил противопожарного режима в российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства российской Федерации от 16 сентября 2020 г. № 1479;
- на объекте защиты отсутствует огнезащитная обработка деревянных конструкций, что является нарушением п. 13 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства российской Федерации от 16 сентября 2020 г. № 1479;
- на объектах защиты допущено хранение под лестничной площадкой вещей, оборудования и других предметы, выполненных из горючих материалов, что является нарушением подп. «к» п. 16 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. № 1479;
- руководителем организации не обеспечено ведение и внесение информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, что является нарушением п. 17(1) Правил противопожарного режима в Российской федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. № 1479;
- на путях эвакуации, у дверей эвакуационных и аварийных выходов допущено размещение предметов, что является нарушением подп. «б» п. 27 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. № 1479;
- в складском помещении допущена эксплуатация светильника со снятым колпаком (рассеивателем), предусмотренными конструкцией, что является нарушением подп. «в» п. 35 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. № 1479;
- допущено отключение эвакуационного освещения, что является нарушением абз. 2 п. 37 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. № 1479;
- к работе в котельной допущено лицо, не прошедшее специального обучения и не получившее соответствующего квалификационного удостоверения, что является нарушением подп. «а» п. 79 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. № 1479;
- при эксплуатации котельной допущена сушка горючих материалов на котле, что является нарушением подп. «ж» п. 79 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. № 1479;
- допущена эксплуатация котельной установки, работающей на твердом топливе, с дымовой трубой необорудованной искрогасителем, что является нарушением подп. «з» п. 79 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской федерации от 16 сентября 2020 г. № 1479;
- высота пути эвакуации по лестнице со второго этажа составляет менее 2,2 м, что является нарушением п. 1 ч. 3 ст. 4, п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 12Э-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.4.1 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утвержденный приказом МЧС России от 19 марта 2020 г. № 194; п. 23 правил Противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства от 16 сентября 2024 г.;
- на объекте отсутствует документация, подтверждающая пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности, примененных в отделке стен, потолков и покрытия полов путей эвакуации, строительных материалов, а именно: стеновые панели, обои, линолеум и натяжной потолок, что является нарушением п. 25 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. № 1479; ~Н
- в местах установки приемно-контрольных приборов пожарных отсутствует информация с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты, что является нарушением п. 10 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных 1 постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. № 1479,
- к работе на объекте допущены лица, не прошедшие обучение мерам пожарной безопасности, а именно: не представлены документы о прохождении обучения мерам пожарной безопасности руководителя организации, что является нарушением п. 3 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. № 1479; п. 3 Приказа МЧС России «Об определении Порядка, видов, сроков обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организациях, по программам противопожарного инструктажа требований к содержанию указанных категорий лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности» от 18.11.2021 № 806;
- ответственные за обеспечение пожарной безопасности, не обеспечивают ознакомление (под подпись) прибывающих физических лиц с мерами пожарной безопасности, что является нарушением п. 84 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. № 1479.
Постановлением № 16 по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным государственным инспектором Прокопьевского и Киселевского городских округов по пожарному надзору фио ФИО1 - генеральный директор Автономной некоммерческой организации всесторонней помощи и поддержки социально незащищенным категориям граждан «Дела милосердия» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КРФ об АП, ей назначено наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей (л.д. 120-128).
В адрес генерального директора Автономной некоммерческой организации всесторонней помощи и поддержки социально незащищенным категориям граждан «Дела милосердия» ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Прокопьевского и Киселевского городских округов по пожарному надзору ФИО3 внесено представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения (л.д. 129-131).
ДД.ММ.ГГГГ от ФИО1 поступили письменные пояснения с фотографиями о частичном выполнении требований предписания (л.д. 134-162).
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
При проведении обследования данного здания, 21.03.2025 по вышеуказанному адресу выявлены следующее нарушения санитарно- эпидемиологического законодательства, а именно:
- помещения бани захламлены строительным мусором, коробками, не проводится текущая уборка помещений, что является нарушение п. 9.40 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условий деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» (далее - СП 2.1.3678-20), ст. 11, ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52 - ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения»;
- отсутствует медицинское обслуживание, хранение лекарственных препаратов осуществляется в шкафу в комнате для проживания, что является нарушением п. 9.8 СП 2.1.3678-20, ст. 11, ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52 - ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;
- отсутствует изолятор, оборудованный не менее чем на 2 койки, что является нарушением п. 9.15 СП 2.1.3678-20, ст. 11, ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52 - ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;
- проживающие принимаются без медицинских справок со сведениями о результатах обследования на туберкулез, результатах лабораторных исследований на группу возбудителей кишечных инфекций, яйца гельминтов, дифтерию, инфекций, передающихся половым путем, профилактических прививках и справку об отсутствии контактов с инфекционными больными по месту проживания в течение 21 календарного дня, что является нарушением п. 9.43 СП 2.1.3678-20, ст. 11, ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52 - ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;
- проживающие перед поступлением не осматриваются на педикулез и чесотку (журналы не представлены), что является нарушением п. 9.45 СП 2.1.3678-20;
- стены в помещении для приготовления пищи отделаны материалами, не позволяющими проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, что является нарушением требований п. 9.21. СП 2.1.3678-20, п. 2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения" (далее, - СанПиН 2.3/2.4.3590-20), ст. 11, ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52 - ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;
- в комнате для приготовления пищи видимые следы грязи, что является нарушением п. 9.37 СП 2.1.3678-20, п. 2.18 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, ст. 11, ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52 - ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения»;
- для личной гигиены обустроено 2 помещения с унитазом и раковиной, в которых отсутствуют дезинфицирующие средства, что является нарушением п.9.37. СП 2.1.3678-20, ст. 11, ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52 - ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;
- во всех помещениях видимые следы грязи, что является нарушением п. 9.37 СП 2.1.3678-20, ст. 11, ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52 - ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;
- санитарно-техническое оборудование ежедневно не обрабатывается дезинфицирующими растворами. Сиденья на унитазах, ручки сливных бачков и ручки дверей не обрабатываются с использованием моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушением п. 9.39 СП 2.1.3678-20, ст. 11, ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52 ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения»;
- уборочный инвентарь не промаркирован с учетом функционального назначения помещений и видов уборочных работ, хранится не упорядоченно. Для уборки туалетов не выделен отдельный комплект уборочного инвентаря. По окончании уборки весь уборочный инвентарь не промывается с использованием моющих растворов, не ополаскивается проточной водой и просушивается, что является нарушением п. 9.41 СП 2.1.3678-20, ст. 11, ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52 - ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;
- внутренняя отделка всех помещений АНО «Дела милосердия» находится в неудовлетворительном состоянии. Имеются дефекты пола, стен (трещины, отслоение штукатурного слоя), что является нарушением требований п. 9.21 СП 2.1.3678-20, ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52 - ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;
- для проживающих не организован питьевой режим, что является нарушением п. 9.36 СП 2.1.3678-20;
- в помещении выделено место для приготовления пищи. Пищу готовят проживающие, что является нарушением п. 9.51 СП 2.1.3678-20, ст. 11, ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52 - ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения»;
- для хранения скоропортящихся продуктов используется два бытовых холодильника, невозможно оценить условия хранения продуктов, так как отсутствует ежедневная регистрация показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании, что является нарушением п. 3.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;
- отсутствует маркировка на кухонном инвентаре и кухонной посуде, столах для приготовления пищи, что является нарушением требований п.3.2. СанПиН 2.3/2.4.3590-20;
- на всю продукцию отсутствует товаросопроводительная документация (декларации о соответствии, ветеринарные свидетельства, что является нарушением требований п. 2.2 СанПин 2.3/2.4.3590-20,
- отсутствует договор на вывоз мусора, не оборудована контейнерная площадка, отсутствует контейнер для мусора, что является нарушением п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических мероприятий» от 28.01.2021, ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52 - ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения». и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» от 28.01.2021, ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52 - ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии На
Таким образом, по вышеуказанному адресу не соблюдаются нормы пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологических норм, что влечет нарушение прав граждан, пребывающих в таком помещении, создает угрозу их жизни и здоровью.
Ответчиком не предоставлено суду доказательств устранения в полном объеме нарушений норм пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического законодательства в нежилом здании по <...>
Нежилое здание по адресу: <...> используется ответчиком в целях осуществления деятельности по осуществлению реабилитационных и социальных услуг, для временного размещения граждан. При этом данные услуги оказываются с нарушением требований законодательства в области обеспечения пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологического законодательства, и в области технических регламентов к осуществлению реабилитационных и социальных услуг.
Учитывая, что продолжение осуществления деятельности по реабилитации, социальной адаптации лицам, попавшим в трудную жизненную ситуацию, страдающим алкоголизмом и наркоманией, инвалидам, при наличии выявленных нарушений требований пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологической безопасности создает реальную угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, может в любой период времени повлечь причинение вреда жизни и здоровью лиц, пребывающих на территории нежилого помещения, фактически эксплуатируемого в качестве реабилитационного центра, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором требований, возложив на ответчика обязанность прекратить деятельность по предоставлению услуг по социальной помощи лицам, попавшим в трудную жизненную ситуацию (бездомные лица, лица, имеющие алкогольную или наркотическую зависимость и другие), в том числе инвалидам, по адресу: <...> до устранения допущенных нарушений требований пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологических норм в нежилом помещении по адресу: <...>
В соответствии со ст. 212 ГПК РФ решение суда обратить к немедленному исполнению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования прокурора г. Прокопьевска Кемеровской области-Кузбасса в интересах неопределенного круга лиц к Автономной некоммерческой организации всесторонней помощи и поддержки социально незащищенным категориям граждан «Дела милосердия» о прекращении деятельности, - удовлетворить.
Обязать Автономную некоммерческую организацию всесторонней помощи и поддержки социально незащищенным категориям граждан «Дела милосердия» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: Кемеровская область-Кузбасс, г. Прокопьевск, <...>11) прекратить деятельность по предоставлению услуг по социальной помощи лицам, попавшим в трудную жизненную ситуацию (бездомные лица, лица, имеющие алкогольную или наркотическую зависимость и другие), в том числе инвалидам, по адресу: <...> до устранения допущенных нарушений требований пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологических норм в помещении по адресу: <...>
В соответствии со ст. 212 ГПК РФ решение суда обратить к немедленному исполнению.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Рудничный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области.
Мотивированное решение суда составлено 18 августа 2025 года.
Судья Козлова С.А.