Дело № 2а-3056/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОСИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волжский 21 августа 2023 года

Волжский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Миловановой Ю.В.,

при помощнике судьи Фиронове В.И.,

с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика Межрайонной ИНФС России № 1 по Волгоградской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Межрайонной ИФНС России № 1 по Волгоградской области, Управлению Федеральной налоговой службы России по Волгоградской области о признании действий незаконными,

УСТАНОВИЛ

С учетом уточненных требований, ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Межрайонной ИФНС России № 1 по Волгоградской области, УФНС России по Волгоградской области о признании действий незаконными, в обоснование требований указав, что она с "."..г. по "."..г. осуществляла профессиональную деятельность в качестве адвоката. Однако статус адвоката ФИО1 был прекращен только "."..г.. За период с "."..г. по "."..г. Межрайонной ИФНС России №... по <адрес> ФИО1, с указанием на то, что она осуществляет адвокатскую деятельность, были начислены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в размере 161510 рублей 09 копеек, пени в размере 31311 рублей 57 копеек, а также на обязательное медицинское страхование в размере 38572 рублей 56 копеек, пени в размере 6982 рублей 36 копеек. Решением УФНС России по Волгоградской области от "."..г. жалоба ФИО1 на действия Межрайонной ИФНС России № 1 по Волгоградской области, связанные с начислением страховых взносов, была оставлена без удовлетворения. ФИО1 считает указанные действия Налогового органа незаконными, поскольку она еще в 2004 году была исключена из реестра адвокатской палаты Волгоградской области. ФИО1 просит суд признать незаконными действия Межрайонной ИФНС России № 1 по Волгоградской области по начислению ей страховых взносов за период с "."..г. по "."..г. в размере 238376 рублей; признать незаконным решение УФСН России по Волгоградской области от "."..г. №...; обязать Межрайонную ИФНС России №... по <адрес> аннулировать, признать отсутствующим, начисление ей страховых взносов за период с "."..г. по "."..г. в размере 238376 рублей 58 копеек.

Определением судьи от "."..г. к участию в деле в качестве заинтересованного лицо была привлечена Адвокатская палата Волгоградской области.

Определением суда от "."..г. к участию в деле в качестве административного соответчика было привлечено УФНС России по Волгоградской области.

Административный истец в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить их в полном объеме.

Представитель административного ответчика Межрайонной ИФНС России № 1 по Волгоградской области в судебном заседании исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении.

Представители административного ответчика УФНС России по Волгоградской области, заинтересованного лица адвокатской платы Волгоградской области в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

В соответствии с ч.6 ст.226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд, выслушав административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из содержания п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

На основании подп.2 п.1 ст.419 НК РФ плательщиками страховых взносов признаются индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой.

В соответствии с подп.1 и 2 п.1 ст.430 НК РФ адвокат уплачивает страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и страховые взносы на обязательное медицинское страхование.

Если плательщики начинают осуществлять предпринимательскую либо иную профессиональную деятельность в течение расчетного периода, фиксированный размер страховых взносов, подлежащих уплате ими за этот расчетный период, определяется пропорционально количеству календарных месяцев, начиная с календарного месяца начала деятельности. За неполный месяц деятельности фиксированный размер страховых взносов определяется пропорционально количеству календарных дней этого месяца (пункту 3 названной статьи).

В силу п.1 ст.432 НК РФ исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками, указанными в подп.2 п.1 ст.419 настоящего Кодекса, производится ими самостоятельно в соответствии со ст.430 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Суммы страховых взносов исчисляются плательщиками отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование (п.2 ст.432 НК РФ).

Суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В случае неуплаты (неполной уплаты) страховых взносов плательщиками, указанными в подп.2 п.1 ст.419 указанного Кодекса, в срок, установленный абзацем 2 настоящего пункта, налоговый орган определяет в соответствии со ст.430 указанного Кодекса сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчетный период такими плательщиками.

В судебном заседании установлено, что с "."..г. по "."..г. ФИО1 осуществляла профессиональную деятельность в качестве адвоката, что подтверждается копией трудовой книжки.

Из уведомления адвокатской палаты Волгоградской области от "."..г. №... следует, что ФИО1 с "."..г. прекратила членство в адвокатской палате <адрес>.

Решением Совета Адвокатской палаты Волгоградской области от "."..г. ФИО1 был прекращен статус адвоката.

Распоряжением территориального органа Министерства юстиции РФ №...-р от "."..г. адвокат ФИО1 исключена из реестра адвокатов Волгоградской области на основании уведомления Совета Адвокатской палаты Волгоградской области.

На основании указанного факта Межрайонной ИФНС России №... по <адрес> ФИО1 были начислены фиксированные страховые взносы за 2017-2022 года (пропорционально количеству дней пребывания в статусе адвоката с "."..г. по "."..г.) в следующих размерах:

- за 2017 год на обязательное пенсионное страхование в размере 23400 рублей, на обязательное медицинское страхование в размере 4590 рублей;

- за 2018 год на обязательное пенсионное страхование в размере 26545 рублей, на обязательное медицинское страхование в размере 5840 рублей;

- за 2019 год на обязательное пенсионное страхование в размере 29354 рублей, на обязательное медицинское страхование в размере 6884 рублей;

- за 2020 год на обязательное пенсионное страхование в размере 32448 рублей, на обязательное медицинское страхование в размере 8426 рублей;

- за 2021 год на обязательное пенсионное страхование в размере 32448 рублей, на обязательное медицинское страхование в размере 8426 рублей;

- за 2022 год на обязательное пенсионное страхование в размере 17315 рублей 09 копеек, на обязательное медицинское страхование в размере 4406 рублей 56 копеек.

Решением УФНС России по <адрес> №... от "."..г. жалоба ФИО1 на действия (бездействие) должностных лиц Межрайонной ИФНС России №... по <адрес>, связанные с начислением страховых взносов, оставлена без удовлетворения.

Между тем, на основании п.7 ст.430 НК РФ плательщики, указанные в подп.2 п.1 ст.419 этого кодекса, не исчисляют и не уплачивают страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование: за периоды, указанные в пунктах 1 (в части военной службы по призыву), 3, 5 - 8 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в течение которых ими не осуществлялась соответствующая деятельность, при условии представления ими в налоговый орган по месту учета заявления об освобождении от уплаты страховых взносов и подтверждающих документов; за периоды, в которых приостановлен статус адвоката, при условии представления в налоговый орган по месту учета заявления об освобождении от уплаты страховых взносов.

Таким образом, законодатель предусмотрел возможность освобождения адвоката от уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование за отдельные периоды, когда деятельность адвоката им фактически не осуществлялась, без государственной регистрации ее прекращения.

По смыслу данного пункта институт освобождения от исполнения обязанностей налогоплательщика направлен на снижение налогового бремени в отношении адвокатов, приостановивших свою деятельность и не получающих дохода, с которого возможно исчисление налога.

При этом довод административного ответчика о том, что у Налогового органа не было сведений о приостановлении статуса адвоката административным истцом, что и послужило основанием для начисления страховых взносов, суд считает несостоятельным.

Согласно положениям п.п.4 и 6 ст.16, п.4 ст.17 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» решение о приостановлении, прекращении статуса адвоката принимает совет адвокатской палаты субъекта Российской Федерации, в региональный реестр которого внесены сведения об этом адвокате.

При этом совет адвокатской палаты субъекта Российской Федерации в десятидневный срок со дня принятия им решения о приостановлении либо возобновлении, прекращении статуса адвоката уведомляет об этом в письменной форме территориальный орган юстиции для внесения соответствующих сведений в региональный реестр, а также лицо, статус адвоката которого приостановлен или возобновлен, прекращен, и адвокатское образование, в котором данное лицо осуществляло адвокатскую деятельность. Территориальный орган юстиции в десятидневный срок со дня получения указанного уведомления вносит сведения о приостановлении либо возобновлении, прекращении статуса адвоката в региональный реестр.

Само по себе отсутствие заявления налогоплательщика об освобождении его от уплаты страховых взносов при отсутствии на законодательном уровне периода, в течение которого данное заявление должно быть представлено, не влечет за собой утрату права на освобождение от исполнения обязанностей налогоплательщика, что являлось бы несоразмерным последствием с точки зрения цели установления данного института.

Вместе с тем в реестр адвокатов Волгоградской области либо иного субъекта Российской Федерации ФИО1 после 2004 года с присвоением регистрационного номера включена не была, удостоверения, подтверждающего действующий статус адвоката, не получала, профессиональную деятельность не осуществляла и осуществлять не могла. Фактически с 2004 года статус адвоката у ФИО1 был приостановлен.

Проверка ФГИС «Учет адвокатов» показала, что сведения об адвокате ФИО1 с 2004 года по настоящее время не внесены ни в один реестр адвокатов субъектов Российской Федерации.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что решение о приостановлении ФИО1 статуса адвоката принято "."..г., а "."..г. статус адвоката прекращен, и в период с "."..г. по дату прекращения статуса адвокатская деятельность ею не осуществлялась.

Данные выводы суда согласуются с позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенные в кассационном определении судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 22 июня 2022 года № 39-КАД22-1-К1.

При таких обстоятельствах, суд считает, что требования административного истца о признании незаконными действий Межрайонной ИФНС России № 1 по Волгоградской области по начислению ФИО1 страховых взносов за период с "."..г. по "."..г. в размере 238376 рублей 58 копеек и возложении на Межрайонную ИФНС России № 1 по Волгоградской области обязанность аннулировать начисление ФИО1 страховых взносов за период с "."..г. по "."..г. в размере 238376 рублей 58 копеек, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В пункте 75 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30 июля 2013 года № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» разъяснено, что в случае, если решением вышестоящего налогового органа по жалобе решение нижестоящего налогового органа в обжалованной части было оставлено без изменения полностью или частично, судам при рассмотрении дела по заявлению налогоплательщика, необходимо исходить из того, что оценке подлежит решение нижестоящего налогового органа с учетом внесенных вышестоящим налоговым органом изменений (если таковые имели место).

При этом решение вышестоящего налогового органа, принятое по жалобе налогоплательщика (как и его действия, выразившиеся в принятии решения), может являться самостоятельным предметом оспаривания в суде, только если оно представляет собой новое решение, а также по мотиву нарушения процедуры его принятия либо по мотиву выхода вышестоящего налогового органа за пределы своих полномочий (абзац 4 пункта 75 вышеуказанного Постановления).

В данном случае решение УФНС России по Волгоградской области от 9 марта 2023 года № 154 не представляет собой новое решение, процедура принятия решения Управлением не нарушена, решение принято в пределах предоставленных законом полномочий.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования в части признания решения УФНС России по Волгоградской области от "."..г. №... незаконным, а также о признании задолженности по уплате страховых взносов за период с "."..г. по "."..г. в размере 238 376 рублей 58 копеек отсутствующей, не подлежат удовлетворению в указанной части.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

Признать незаконными действия Межрайонной ИФНС России № 1 по Волгоградской области по начислению ФИО1 страховых взносов за период с "."..г. по "."..г. в размере 238 376 рублей 58 копеек, возложив на Межрайонную ИФНС России № 1 по Волгоградской области обязанность аннулировать начисление ФИО1 страховых взносов за период с "."..г. по "."..г. в размере 238 376 рублей 58 копеек.

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 о признании решения Управления Федеральной налоговой службы России по <адрес> от "."..г. №... незаконным, а также о признании задолженности по уплате страховых взносов за период с "."..г. по "."..г. в размере 238 376 рублей 58 копеек отсутствующей – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд Волгоградской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Ю.В. Милованова

Справка: мотивированное решение изготовлено 01 сентября 2023 года.

Судья Ю.В. Милованова