Решение по делу № 2А-10599/2023 от 26.12.2023 - о признании незаконным бездействия, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Дело № 2а-10599/2023

66RS0001-01-2023-005551-91

мотивированное решение

составлено 09.01.2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 декабря 2023 года г. Екатеринбург

Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего Коблова Н.В.,

при секретаре Прокиной Я.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России, ФСИН России, ФКУ ИК-63 ГУФСИН России по Свердловской области о признании незаконным бездействия, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России, в котором просит признать незаконным бездействие административного ответчика по неоказанию медицинской помощи, и взыскать компенсацию в размере 1 000 000 рублей.

В обоснование заявленных требований указано, что с мая 2019 года по август 2022 года истец содержался в ФКУ ИК-63 ГУФСИН России по Свердловской области. В указанный период необходимое медицинское наблюдение и обязательные профилактические обследования ему не проводились. Ему не сделали клиническое исследование крови для выявления ВИЧ-инфекции, флюорографию, профилактические медицинские осмотры с участием терапевта, психиатра и стоматолога, ежегодные общий анализ крови и мочи.

Протокольными определениями привлечены административные ответчики 10.08.2023 - ФКУ ИК-63 ГУФСИН России по Свердловской области, 08.09.2023 - ФСИН России.

В судебном заседании административный истец ФИО1 не участвовал, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, извещен надлежащим образом путем вручения судебной повестки.

Представитель административных ответчиков ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России, ФСИН России ФИО2 просил в удовлетворении административного иска отказать.

В судебное заседание не явился представитель административного ответчика ФКУ ИК-63 ГУФСИН России по Свердловской области, извещен надлежащим образом, в связи с чем, суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав объяснения представителя административных ответчиков, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В силу ч. 5 ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Согласно ч. 2 ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Частями 1 и 2 ст. 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Согласно ч. 5 ст. 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации порядок оказания осужденным медицинской помощи, организации и проведения санитарного надзора, использования лечебно-профилактических и санитарно-профилактических учреждений органов здравоохранения и привлечения для этих целей их медицинского персонала устанавливается законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, и федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.Правила организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы устанавливаются Приказом Минюста России от 28.12.2017 № 285 "Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы" (далее - Порядок).

В соответствии с п. 2 р. I данного Порядка оказание медицинской помощи лицам, заключенным под стражу, или осужденным осуществляется структурными подразделениями (филиалами) медицинских организаций, подведомственных ФСИН России.

Согласно п. 30 Приказа Минюста России от 28.12.2017 N 285 "Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы" осужденные при поступлении в учреждения УИС осматриваются медицинским работником с целью выявления лиц, представляющих эпидемическую опасность для окружающих или нуждающихся в медицинской помощи, с обязательным проведением телесного осмотра, термометрии, антропометрии.

Осужденным, прибывающим в колонии-поселения из зала суда, с целью выявления туберкулеза, ВИЧ-инфекции, заболеваний, передающихся половым путем, и других заболеваний проводятся флюорография легких или рентгенография органов грудной клетки (легких) и клиническая лабораторная диагностика. При наличии показаний назначаются дополнительные исследования и консультации врачей-специалистов.

Согласно п. 31 Приказа Минюста России от 28.12.2017 N 285 "Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы" в период содержания осужденного в учреждении УИС осуществляется динамическое наблюдение за состоянием его здоровья, включающее ежегодное лабораторное исследование (общий анализ крови, мочи), осмотр врача-терапевта (врача общей практики) или фельдшера, которые проводятся один раз в год, а также флюорографию легких или рентгенографию органов грудной клетки (легких), которые проводятся не реже одного раза в шесть месяцев в рамках проведения профилактических медицинских осмотров в целях выявления туберкулеза.

Правила оказания медицинской помощи взрослому населению при стоматологических заболеваниях при стоматологических заболеваниях медицинскими организациями независимо от их организационно - правовой формы устанавливаются Порядком оказания медицинской помощи взрослому населению при стоматологических заболевания, утвержденных Приказом Министерства здравоохранения и социального развития от 07.12.2011 № 1496н.

Пунктом 3 данного порядка предусмотрено, что медицинская помощь взрослому населению при стоматологических заболеваниях оказывается в виде скорой медицинской помощи; первичной медицинской помощи; специализированной медицинской помощи.

Неотложной медицинской помощью является медицинская помощь, оказываемая при внезапных острых заболеваниях, состояний, обострений хронических заболеваний без явных признаках угрозы жизни пациента. При этом под острой зубной болью понимают внезапно появившееся резкое болевое ощущение в зубах или альвеолярных отростках.

В силу ч. 3 ст. 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

Как следует из материалов дела, в период с 30.04.2019 по 06.07.2023 осужденный ФИО1 отбывал уголовное наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-63 ГУФСИН России по Свердловской области. Состоял под медицинским наблюдением в здравпункте филиала "Медицинская часть №" ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России с диагнозом: <иные данные> По прибытию состояние здоровья удовлетворительное. В период отбывания наказания административному истцу дважды в год проводилась флюорография, в том числе 10.10.2019, 03.02.2020, 08.10.2020, 23.06.2021, 10.10.2021, 24.12.2021, 24.05.2022, 13.12.2022, 03.02.2023. Проводились лабораторные исследования (общий анализ крови, мочи) 10.10.2019, 14.05.2020, 27.10.2020, 30.11.2020, 05.04.2021, 10.10.2021, 09.11.2021, 10.11.2021, 25.02.2022, 22.09.2022, 14.03.2023, 24.05.2023. Кроме того, административный истец, в связи с имеющимися у него заболеваниями, систематически наблюдался и осматривался врачами-специалистами, необходимая медицинская помощь ему оказывалась в достаточном объеме, что подтверждается записями врачей в медицинской амбулаторной карте административного истца.

Согласно представленной медицинской документации следует, что необходимая и неотложная медицинская помощь административному истцу была оказана в достаточном объеме. Случаев необоснованного отказа в медицинской помощи не установлено. Случаев ухудшения состояния здоровья административного истца в результате бездействия работников медицинского учреждения не имелось.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что доводы административного истца о ненадлежащем медико-санитарном обеспечении являются необоснованными, опровергаются совокупностью представленных в материалы дела доказательств, в связи с чем, правовых оснований для удовлетворения заявленных требований административного истца не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175 – 180, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

административное исковое заявление ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга.

Председательствующий