Решение по делу № 2-3336/2025 от 21.05.2025 - о признании незаконными решения о снятии с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий и обязании восстановить на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 21 мая 2025 г.

Магасский районный суд Республики Ингушетия в составе:

председательствующего судьи Калиматовой З.М.,

при секретаре судебного заседания Ганижевой Д.А.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Министерству внутренних дел по <адрес> о признании незаконными решения о снятии с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий и обязании восстановить на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий,

УСТАНОВИЛ:

истец ФИО3 обратился в суд с указанным исковым заявлением, в котором с учетом уточнений просит признать незаконным решение жилищно-бытовой комиссии Министерства внутренних дел по <адрес> (далее – ЖБК МВД по РИ) от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) о снятии его с составом семьи с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий и обязать ответчика восстановить его на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ.

Исковое заявление мотивировано тем, что истец проходил службу в МВД по РИ.

В период прохождения службы, решением жилищно - бытовой комиссии МВД Республики Ингушетия он был поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ.

Решением ЖБК МВД по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ № он был снят с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий МВД по РИ.

В качестве основания принятия указанного решения указано, что в период с 14 сентябяр 2007 г. по ДД.ММ.ГГГГ у него на праве собственности имелось жилое помещение общей площадью 40,5 кв.м.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО4 возражал против заявленных требований и просил в их удовлетворении отказать.

Истец и третьи лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились.

Заслушав объяснения явившихся участников процесса, письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

До ДД.ММ.ГГГГ обеспечение жильем сотрудников органов внутренних дел осуществлялось в соответствии со статьей 30 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О милиции», согласно которой сотрудникам милиции, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, жилая площадь в виде отдельной квартиры или дома по установленным законодательством нормам предоставлялась соответствующими органами исполнительной власти, органами местного самоуправления и организациями в первоочередном порядке, а участковым уполномоченным милиции - не позднее шести месяцев с момента вступления в должность (в редакции Федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ № 163-ФЗ).

Основания и порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма, а также снятия граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма, предусмотрены главой 7 и ст. 56 ЖК РФ. Аналогичное положение, на основании которого граждане снимались с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, было закреплено в ст. 32 ЖК РСФСР, действовавшего на момент признания истца нуждающимся в получении жилья.

Согласно п.п. 1 и 5 ч. 1 ст. 29 ЖК РСФСР нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов, а также граждане, проживающие в общежитиях, за исключением сезонных и временных работников, лиц, работающих по срочному трудовому договору, а также граждан, поселившихся в связи с обучением.

Согласно ст. 5 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.

В силу ч. 2 ст. 6 указанного Федерального закона граждане, принятые на учет до ДД.ММ.ГГГГ в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 ЖК РФ, а также в случаях утраты ими оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

Как установлено в судебном заседании истец вместе с семьей состоял на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается протоколом № жилищно-бытовой комиссии от ДД.ММ.ГГГГ

Решением Жилищно-бытовой комиссии Министерства внутренних дел по <адрес> оформленное протоколом от ДД.ММ.ГГГГ № истец снят с учета нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма по МВД по <адрес> в соответствии с частью 2 статьи 6 «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» от 29.12.2004г. № 189-ФЗ (в свази с утратой оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали право на получение жилого помещения по договору социального найма).

В качестве основания принятия указанного решения указано, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время истец зарегистрирован и проживает совместно с семьей в составе 6 человек, в частном домовладении состоящем из двух жилых домов, суммарной площадью 146,0 кв.м. – жилой 112,0 кв.м., <адрес> строительства – общей площадью 58,0 кв.м., из которой жилая – 41,0 кв.м., <адрес> года строительства – общей площадью 88,0 кв.м., из которой жилая – 70,0 кв.м., расположенные по адресу: <адрес>., РИ. В этом же домовладении зарегистрирована и сестра истца – ФИО5 Собственником данной квартиры с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время является сестра истца – ФИО6 на основе договора купли-продажи с матерью ФИО5 владевшей данным домовладением и земельным участком на праве постоянного бессрочного пользования с 2000 года.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ супруга истца – ФИО7 была зарегистрирована по месту жительства в частном доме общей площадью 76,4 кв.м., расположенном по адресу: РИ, <адрес>, принадлежащем ее матери ФИО8

ФИО3 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год принадлежало на праве собственности жилое помещение общей площадью 40,5 кв.м., расположенное по адресу: РИ, <адрес>., пгт. Сунжа, <адрес>. На основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом ответчик приходит к выводу о том, что на на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обеспеченность истца жилой площадью составила по 33 кв.м., на дату ДД.ММ.ГГГГ составила – 75,5 кв.м., что значительно превышает учетную норму предоставления жилья.

Иных жилых помещений, занимаемых по договору социального найма и принадлежащих на праве собственности (доли в собственности на жилые помещения), ФИО3, его супруга и дети, не имели и не имеют.

Вместе с тем, действия ответчика нельзя признать законными по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 29 ЖК РСФСР (действовавшего на момент подачи истцом рапорта о постановке на учет) основаниями для признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий являлись, в частности, обеспеченность жилой площадью ниже учетной нормы, отсутствие собственного жилья.

Статьей 31 ЖК РСФСР предусматривалось, что заявления о принятии на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, рассматриваются в течение одного месяца со дня поступления в соответствующий исполнительный комитет СНД, на предприятие, в учреждение, организацию.

Порядок учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в период подачи истцом рапорта о постановке на учет был регламентирован постановлением СМ РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №. В соответствии с пунктом 11 Порядка ведение учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляется, в том числе на предприятиях, в учреждениях, организациях.

Для принятия на учет гражданином подается заявление. К заявлению прилагается: выписка из домовой книги, копия финансового лицевого счета и, в необходимых случаях, справки бюро технической инвентаризации, учреждений здравоохранения и другие документы, относящиеся к решению данного вопроса (пункт 12). Заявления о принятии на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, рассматриваются в течение одного месяца со дня поступления" на предприятие, в учреждение организацию. О принятом решении сообщается гражданам в письменной форме (пункт 14).

Пунктом 1.4.1 приказа МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об упорядочении учета лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий и распределения жилой площади в органах внутренних дел», действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ, предусматривалось, что предоставление жилых помещений сотрудникам органов внутренних дел обеспечивается после рассмотрения заявления соответствующей жилищно - бытовой комиссией и утверждения протокола начальником органа внутренних дел.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № - Ф3 «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ введен в действие Жилищный кодекс Российской Федерации.

Статьей 5 названного Федерального закона установлено общее правило, согласно которому к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным законом.

В соответствии с п. 19 ч. 1 <адрес> закона от ДД.ММ.ГГГГг. №-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник органов внутренних дел имеет право на обеспечение жилым помещением его и членов его семьи в порядке и на условиях, которые определяются законодательством РФ.

Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - Ф3 «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудникам, гражданам РФ, уволенным со службы в органах внутренних дел и принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях соответствующим территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, до ДД.ММ.ГГГГ, и совместно про кивающим с ними членам их семей указанным федеральным органом предоставляются жилые помещения жилищного фонда РФ по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность.

Положением о деятельности органов внутренних дел Российской Федерации по учету лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и распределению жилой площади, утвержденным приказом МВД России ДД.ММ.ГГГГ №, закреплено, что постановка на учет сотрудников органов внутренних дел осуществляется в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами РФ, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ, актами органов местного самоуправления, нормативными правовыми актами МВД России (пункт 2).

Согласно п. 9 Инструкции о порядке учета нуждающихся в улучшении жилищных условий сотрудников подразделений центрального аппарата и подразделений, непосредственно подчиненных Министерству внутренних дел Российской Федерации, и предоставления им жилых помещений, утвержденной приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, для рассмотрения вопроса о принятии на учет сотрудником в жилищно-бытовую комиссию подразделения подается рапорт (заявление), к которому прилагаются: справка из кадрового аппарата (с указанием занимаемой должности, специального звания и даты поступления на службу (работу) в органы внутренних дел), выписка из домовой книги, копия финансового лицевого счета, справка (акт) о проверке жилищных условий.

Жилищно-бытовая комиссия подразделения рассматривает поступивший рапорт (заявление) с прилагаемыми документами и принимает одно из следующих решений: ходатайствовать перед ЦЖБК об удовлетворении просьбы сотрудника (работника) либо оставлении просьбы без удовлетворения. Данное решение оформляется протоколом, который представляется в Хозяйственное управление со всеми документами, послужившими основанием для принятия такого решения (пункт 10).

Из приведенных нормативных предписаний следует, что право сотрудника органов внутренних на улучшение жилищных условий признается в случае установления его нуждаемости в жилом помещении и принятия его на учет.

При этом суд отмечает, что из содержания протокола заседания жилищно-бытовой комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что истец состоит на учете по улучшению жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ.

На протяжении более 15 лет с момента признания ФИО3 нуждающимся в улучшении жилищных условий ответчик не ставил под сомнение его нахождение с членами семьи на учете нуждающегося в обеспечении жилыми помещениями.

Жилищный кодекс Российской Федерации гарантирует гражданам право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления оснований для снятия их с учета, предусмотренных статьей 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также право на обжалование в судебном порядке решений о снятии с учета (статья 55, часть 2 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии подпунктом 2 пункта 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Жилищным кодексом Российской Федерации предусмотрены правовые последствия гражданско-правовых сделок с жилыми помещениями граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях, либо претендующих на принятие на жилищный учет.

Так, в соответствии со ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Согласно ч. 8 ст. 57 ЖК РФ при предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма учитываются действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению. Указанные сделки и действия учитываются за установленный законом субъекта Российской Федерации период, предшествующий предоставлению гражданину жилого помещения по договору социального найма, но не менее чем за пять лет.

Из приведенных норм закона следует, что законодателем установлен пресекательный срок, в течение которого действия граждан по ухудшению своих жилищных условий учитываются уполномоченным органом государства и служат основанием для отказа в принятии их на жилищный учет либо снятия с данного учета.

Вместе с тем, из данных норм не усматривается возможность снятия уполномоченным органом гражданина с названного учета в случае истечения на дату принятия такого решения пятилетнего срока, исчисляемого со дня совершения указанных намеренных действий.

Пятилетний срок с даты отчуждения ФИО3 принадлежавшего ему на праве собственности жилого помещения истек ДД.ММ.ГГГГ, тогда как оспариваемое истцом решение принято ЖБК МВД по РИ ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, как следует из выписки из ЕГРН государственная регистрация и прекращение регистрации, на домовладение принадлежащее ФИО3, произошли в один день – ДД.ММ.ГГГГ

Следовательно, указанное жилье не могло учитываться ЖБК МВД по РИ при расчете обеспеченности истца жильем.

Согласно ч. 1 ст. 56, ст. 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами (ст. 60 ГПК РФ).

Таким образом, ответчиком суду не представлено допустимых и достаточных доказательств, в соответствии с требованиями гражданско-процессуального законодательства, свидетельствующих об обоснованности принятого ответчиком решения.

Учитывая изложенное, принимая во внимание наличие документов, с достоверностью подтверждающих факт подачи истцом рапорта с приложением документов, свидетельствующих о нуждаемости их в улучшении жилищных условий, а также факт постановки его на учёт в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, суд полагает необходимым удовлетворить заявленные требования в указанной части.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право, или создающих угрозу его нарушения.

Следовательно, защита прав истца ФИО3 может быть осуществлена только путем возложения на МВД по <адрес> обязанности восстановить его на учете нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма.

Возлагая на ответчика обязанность по восстановлению истца на учете, суд считает необходимым восстановить ФИО3 с даты первоначальной постановки на учет с ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований и считает их подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление ФИО3 к Министерству внутренних дел по <адрес> о признании незаконными решения о снятии с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий и обязании восстановить на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, удовлетворить.

Признать незаконными решение жилищно-бытовой комиссии Министерства внутренних дел по <адрес> оформленное протоколом от ДД.ММ.ГГГГ № в части снятия ФИО3 с учета нуждающихся в предоставлении жилищных помещений по договорам социального найма по МВД по <адрес>

Обязать Министерство внутренних дел по <адрес> восстановить ФИО3 с учетом состава его семьи, на учете нуждающихся в предоставлении жилищных помещений по договорам социального найма по МВД по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Ингушетия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий

Копия верна:

Судья Магасского районного суда З.М. Калиматова