Производство № 2-477/2023
Дело (УИД): 28RS0021-01-2023-000576-65
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г.Сковородино 17 ноября 2023 г.
Сковородинский районный суд Амурской области в составе:
председательствующего судьи Сушко Е.Ю.,
при помощнике ФИО1,
с участием представителя истца ФИО7.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО8 к Администрации Сковородинского муниципального округа о признании проживающим в жилом помещении на условиях договора социального найма, подлежащим переселению из ветхого и аварийного жилья,
установил :
ФИО8 обратился в суд с указанным исковым заявлением к Администрации Сковородинского муниципального округа о признании проживающим в жилом помещении на условиях договора социального найма, подлежащим переселению из ветхого и аварийного жилья.
В обоснование заявленных требований, указал, что с января 1994 г. по настоящее время истец непрерывно проживает в <адрес>, с кадастровым номером: №, площадью: 40.4 кв.м. Данная квартира является для истца единственным местом проживания, иного жилого помещения у истца не имеется.
Указанная квартира была выделена истцу МУП «СХРУ» (Строительное хозяйственное ремонтное управление) в январе 1994 г. на условиях договора социального найма в период работы истца в данной организации. Со дня заселения в квартиру и по настоящее время истец добросовестно исполняет обязанности нанимателя, поддерживает квартиру в надлежащем состоянии, осуществляет текущий ремонт, охраняет от посягательств третьих лиц. В ресурсоснабжающих организациях на имя истца - нанимателя открыты лицевые счета, оплата по которым вносится истцом в течение всего периода проживания в квартире.
С 10.01.1994 г. истец зарегистрирован по адресу квартиры, как по месту жительства, что подтверждается соответствующей отметкой в его паспорте. Общий срок непрерывного проживания истца в квартире составляет более 29 (двадцати девяти) лет. Позже по причине ликвидации МУП «СХРУ» указанная квартира была передана в собственность администрации <адрес>.
Таким образом, приведенные обстоятельства указывают на то, что между истцом и МУП «СХРУ» с января 1994 г. фактически сложились отношения по договору социального найма жилого помещения. Принимая во внимание положения ст.7 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" № 189-ФЗ, после передачи квартиры в муниципальную собственность ранее возникшие между истцом и МУП «СХРУ» правоотношения сохранили свое действия, и на истца распространяются все права и обязанности нанимателя квартиры. 21.02.2018 г. указанный дом был признан аварийным и подлежащим сносу, что подтверждается Постановлением администрации г.Сковородино от 21.02.2018 г. № 90. Принимая во внимание указанные нормы, граждане занимающие аварийные жилые помещения на условиях социального найма не могут быть выселены из него без предоставления иного жилого помещения пригодного проживания. Таким образом, в силу того, что ранее между истцом и МУП «СХРУ», а в настоящее время с администрацией Сковородинского муниципального округа, фактически сложились отношения по договору социального найма, истец вправе получить иное жилое помещение взамен аварийного и подлежащего сносу.
На основании вышеизложенного, просит суд признать ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающим в <адрес>, на условиях договора социального найма. Признать ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежащим переселению из ветхого и аварийного жилья.
Представитель истца ФИО8 – ФИО7 исковые требования поддержал в полном объеме.
В судебное заседание ФИО8., надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного разбирательства, не явился, обратился с заявлением о рассмотрении данного дела в его отсутствие, полностью доверяет представление своих интересов представителю ФИО7 заявленные исковые требования поддерживает в полном объеме.
Представитель ответчика – Администрации Сковородинского муниципального округа, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен своевременно и надлежащим образом, обратился с ходатайством о рассмотрении данного дела в его отсутствие.
Третьи лица на стороне ответчика - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, Министерство жилищно-коммунального хозяйства Амурской области, Министерство финансов Амурской области, должным образом извещенные о месте и времени проведения судебного заседания, своих представителей в суд не направили.
Суд, руководствуясь положениями ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, представителя ответчика, представителей третьих лиц - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, Министерства жилищно-коммунального хозяйства Амурской области, Министерства финансов Амурской области.
Свидетель ФИО16 суду показала, что ФИО8 знаком ей еще с 90-х годов. По <адрес>, жила ее свекровь, она ходила к ней в гости, видела его во дворе. Также они вместе работали в РУСе, он монтером, она бухгалтером. Она видела его документы и знала, что он живет по <адрес>. В 2013 году она переехала на <адрес>. Каждый день с ним встречается, знает, что он живет в этом доме, заходила к нему в гости.
Свидетель ФИО18. суду показал, что ФИО8 его зять, знает его примерно с 2002 года. Он проживает по <адрес>, когда его дочь была живая, они там проживали вместе с детьми., сейчас ФИО2 живет там один.
Выслушав представителя истца, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Согласно Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище; никто не может быть произвольно лишен жилища (ст.40 часть 1).
В силу ст.5 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральными законом.
Из установленных судом обстоятельств следует, что спорные жилищные правоотношения носят длящийся характер, возникли в период действия прежнего законодательства и продолжают действовать после вступления в законную силу ЖК РФ, требования истца о признании права пользования жилым помещением заявлены после введения Жилищного кодекса РФ, поэтому при разрешении спора подлежат применению нормы ЖК РФ.
В силу ст.7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежащих государственным или муниципальным предприятиям либо государственным, либо муниципальным учреждениям, использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.
Ст.60 ЖК РФ предусмотрено, что по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Согласно ч.1-2 ст.69 ЖК РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.
Из Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. N14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" члены семьи нанимателя имеют, в частности, следующие права: бессрочно пользоваться жилым помещением (часть 2 статьи 60 ЖК РФ); сохранять право пользования жилым помещением в случае временного отсутствия (статья 71 ЖК РФ); участвовать в решении вопросов: переустройства и перепланировки жилого помещения (пункт 5 части 2 статьи 26 ЖК РФ), вселения в установленном порядке в жилое помещение других лиц (статья 70 ЖК РФ), обмена жилого помещения (статья 72 ЖК РФ), сдачи жилого помещения в поднаем (статья 76 ЖК РФ), вселения временных жильцов (статья 80 ЖК РФ), переселения в жилое помещение меньшего размера (статья 81 ЖК РФ), изменения договора социального найма (статья 82 ЖК РФ), расторжения договора социального найма (часть 2 статьи 83 ЖК РФ).
По смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 ЖК РФ и части 1 статьи 70 ЖК РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.
Судом установлено, что Администрация Сковородинского муниципального округа является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН.
Также установлено, что ФИО8 проживает в жилом помещении – <адрес>, в <адрес>.
Из копии паспорта на имя ФИО8 следует, что он родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, зарегистрирован по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ.
Из копий квитанций следует, что ФИО8., в течение всего периода проживания, оплачивал коммунальные услуги за жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.
Из справки ООО «ИРЦ» следует, что абонентом коммунальных услуг за жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, является ФИО8 задолженности не имеет.
Заключением межведомственной комиссии от 15 декабря 2017 года на основании акта обследования жилого многоквартирного дома, жилой <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.
Постановлением администрации города Сковородино №90 от 21 февраля 2018 года многоквартирный жилой <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.
В связи с чем, истец обратился в суд с иском о признании за ним права проживания в <адрес>, на условиях социального найма.
Учитывая, что истец был вселен в спорное жилое помещение с соблюдением установленного порядка, то есть, на законных основаниях, то он приобрел право пользования в спорной квартире на условиях социального найма, каких-либо требований к нему о незаконности проживания в спорном жилом помещении не предъявлялось.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что между истцом и администрацией фактически сложились отношения по социальному найму жилого помещения, по условиям которого, истцу предоставлено во владение и пользование жилое помещение по адресу: <адрес>, он на законных основаниях занимал спорное жилое помещение, которое являлось собственностью муниципального образования город Сковородино, на протяжении всего времени проживания нес бремя по его содержанию, иного жилого помещения в собственности не имеет. Более того, суд учитывает принцип правовой определенности, который предполагает стабильность правового регулирования и существующих правоотношений с тем, чтобы участники существующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально-признанного статуса и приобретенных прав.
Ответчиком, в силу ст.12, 56 ГПК РФ, не представлены доказательства подтверждающие факт самовольного занятия истцом спорной квартиры, поэтому суд находит подтвержденным факт законного вселения в спорную квартиру.
Учитывая, что истец ФИО8 был вселен в спорное жилое помещение с соблюдением установленного порядка, то есть, на законных основаниях, то он приобрел право проживания в спорной квартире на условиях социального найма, каких-либо требований к ним о незаконности проживания в спорном жилом помещении не предъявлялось.
Статус служебной <адрес>, не присваивался.
При таких обстоятельствах, судом усматриваются основания для признания ФИО8 проживающим в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма с момента вселения в указанное жилое помещение.
Также истцом ФИО8 заявлено требование о признании за ним права на переселение из ветхого и аварийного жилья.
Согласно п.8 ч.1 ст.14 ЖК РФ, к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится, в том числе и признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.
В силу ч.4 ст.15 ЖК РФ, жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.
Пунктом 7 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» в настоящее время признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в обеспечение переселения настоящем Положении требованиям.
В силу абзаца 2 п.49 Положения на основании полученного заключения соответствующий орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу.
Постановлением Правительства Амурской области от 29 марта 2019 года N 152 утверждена региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Амурской области на период 2019-2025 годов».
Согласно данной Программе, в ее основные цели и задачи входит финансовое и организационное обеспечение переселения граждан из аварийных многоквартирных домов в муниципальных образованиях, признанных таковыми до 1 января 2017 года в установленном порядке в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, собственники помещений в которых проявили готовность участвовать в Программе, создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан на территории муниципальных образований. Приобретение жилых помещений в многоквартирных домах, а также в жилых домах, указанных в п.2 ч.2 ст.49 ГК РФ (в том числе в многоквартирных домах, строительство которых не завершено), и строительство таких домов, в том числе для целей последующего предоставления гражданам жилых помещений по договору социального найма, или договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, или договору найма жилого помещения маневренного фонда в связи с переселением из аварийного жилищного фонда, или договору мены с собственником жилого помещения аварийного жилищного фонда.
Как следует из установленных выше обстоятельств, вопрос о признании за ФИО8 права на переселение из аварийного жилого помещения администрацией Сковородинского муниципального округа фактически не разрешался, поскольку с указанным заявлением истец ФИО8 не обращался, необходимые критерии для возможности реализации данных жилищных прав истца не устанавливались.
При указанных обстоятельствах, возложение на Администрацию Сковородинского муниципального округа обязанности по признанию ФИО8 подлежащим переселению из ветхого и аварийного жилья, не представляется возможным, поскольку указанный вопрос находится в исключительной компетенции органа местного самоуправления.
В связи с чем, исковые требования в данной части удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд,
решил :
Исковые требования ФИО8 к Администрации Сковородинского муниципального округа о признании проживающим в жилом помещении на условиях договора социального найма, подлежащим переселению из ветхого и аварийного жилья, удовлетворить частично.
Признать за ФИО8 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма жилого помещения.
В остальной части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Сковородинский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.
Председательствующий Е.Ю.Сушко
Решение в окончательной форме принято – 22.11.2023.