УИД №42RS0020-01-2022-000340-72
Дело № 2-459/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Город Осинники 10 августа 2022 года
Осинниковский городской суд Кемеровской области
В составе председательствующего судьи Зверьковой А.М.
При секретаре Дубровиной Е.В.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к Администрации Осинниковского городского округа № признании права собственности, о включении в списки на предоставление жилья и предоставлении социальной выплаты,
УСТАНОВИЛ:
Истцы обратились в суд с исковым заявлением к Администрации Осинниковского городского округа, в котором с учетом уточнения требований, просят: № признать право собственности на 1/3 долю в праве собственности на жилой дом общей площадью № кв.м., находящийся по адресу: № за ФИО1; признать за ФИО1 и ФИО2 право на предоставление социальной выплаты на приобретение жилья взамен ветхого, признанного непригодным для проживания в связи с его нахождением на территории подработки; включить ФИО1 и ФИО2 в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ; предоставить ФИО1 и ФИО2 социальную выплату за счёт средств федерального бюджета на приобретение жилья взамен ставшего непригодным из расчета 42 кв.м.на семью из 2 человек.
Требования мотивируют тем, что № ФИО3 на основании договора купли- продажи от 24.04.1997, реестровый номер №, принадлежал жилой дом, находящийся по адресу № Данный дом приобретен для проживания сына ФИО4 и его семьи. ФИО4 муж истца, был зарегистрирован по месту проживания в данном доме с 16.05.1997. Она на регистрационный учет встала 28.08.1997, 10.02.1998 была зарегистрирована дочь ФИО5, и 27.07.2001 ФИО2. Все они проживали в указанном доме. 27.12.2010 ФИО3 умерла, ее сын - ФИО4 после смерти матери к нотариусу не обращался и свидетельства на наследство не получал, так как считал данный дом своей собственностью. Другие наследники на данный дом не претендовали в виду того, что при жизни матери всё принадлежащее ей имущество в устной форме было распределено между детьми. № её муж ФИО4 умер. 18.11.2021 дом находящийся по адресу: № признан аварийным и рекомендован сносу так как находится в зоне шахтовой подработки. Они с сыном по настоящее время проживают в данном доме и состоят на регистрационном учете. Проживать в доме стало опасно для жизни и здоровья, так как дом стал разрушаться ввиду горных работ и шахтовой подработки и другого жилья нет, ими было подано заявление о включении в списки на предоставление социальной выплаты на приобретение жилья взамен ветхого жилого дома, но Администрацией Осинниковского городского округа было отказано предоставить социальную выплату, и рекомендовано обратиться в суд.
В ходе рассмотрения дела к участию в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, привлечены ФИО6, ФИО1 и ФИО5
В судебном заседании истец ФИО1, действующая в своих интересах и в интересах сына ФИО2 по доверенности (л.д.130,131), исковые требования с учетом уточнения поддержала в полном объеме. Просила их удовлетворить, по изложенным в исковом заявлении основаниям. Также пояснила, что дом по адресу: № был приобретен ФИО3 для проживания их семьи в 1997 году. С момента приобретения дома она с мужем, сыном ФИО3 - ФИО4 стали проживать в доме. Потом родились дети ФИО7 и ФИО8. Они всей семьей проживали в этом доме, значились на регистрационном учете. После смерти №. ее сын к нотариусу за принятием наследства не обращался, полагал, что дом является его собственностью, раз мать покупала его для него. Другие наследники на дом не претендовали. Спора по разделу имущества между ними не было. Они продолжили проживать в доме. ФИО4 следил за сохранностью дома, производил ремонт, возделывал приусадебный участок. №. умер 18.11.2019. После его смерти она с детьми продолжила проживать в доме, к нотариусу никто из них не обращался. Она продолжила пользоваться всеми предметами быта, вещами ФИО4, следила за сохранностью дома. В настоящее время дети не претендуют на наследство оставшееся после смерти отца. Дом находится на подработанной шахтой территории, это подтверждается заключением ВНИМИ. В настоящее время дом непригоден для проживания, является ветхим. Просила удовлетворить исковые требования ее и ФИО2 в полном объеме.
В судебном заседании представитель истцов ФИО9, действующая по устному ходатайству истцов К-ных (л.д.128), поддержала исковые требования. Просила их удовлетворить с учетом уточнения.
Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен.
Представитель ответчика Администрации Осинниковского городского округа – ФИО10, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с исковыми требованиями согласилась частично. Пояснила, что не возражает против № и признании за ней права собственности на 1/3 долю жилого дома по адресу: № Однако возражала против признания за истцами права на предоставление социальной выплаты. Указанный жилой дом не был включен в Списки на переселение, составленный ОАО «Шахта Капитальная» при ликвидации. Обследование данного дома проводило ВНИМИ в декабре 2021 года. По результатам обследования, установлено, что данный дом значится на подработанной территории.
Третье лицо ФИО5 в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований истцов. На наследство оставшееся после смерти отца не претендует, на социальную выплату также не претендует.
Третье лицо ФИО6 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о дате и времени судебного заседания. Представила заявление, в котором просила рассмотреть дело в свое отсутствие, также указала, что отказывается от наследства на жилой дом по № в пользу ФИО1 (л.д.96).
Третье лицо ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате и времени судебного заседания. Ранее в судебном заседании пояснял, что является наследником после смерти матери ФИО3, приходится братом ФИО4. На момент смерти матери ФИО4 проживал в доме по адресу: №, указанный дом мать купила для него. Не возражал против №. Полагает, за ФИО1 подлежит признаю право собственности на 1/3долюжилого дома, так как они с сестрой также вступали в наследство после смерти матери.
Представитель третьего лица – Федерального государственного бюджетного учреждения по вопросам реорганизации и ликвидации нерентабельных шахт и разрезов, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о слушании дела. Представлен письменный отзыв по существу исковых требований, из которого усматривается, что в соответствии с Правилами предоставления межбюджетных трансфертов, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13.07.2005 № 428, содействие гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания, осуществляется в форме предоставления социальных выплат согласно спискам переселяемых из ветхого жилья граждан. Формирование данных списков является исключительным правом органа местного самоуправления. Просят рассмотреть дело в отсутствие представителя ФГБУ «ГУРШ» (л.д.60-61).
Представитель третьего лица – Министерства энергетики РФ, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о слушании дела.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.
Заслушав пояснения лиц участвующих в деле, показания свидетелей, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Частью второй статьи 35 Конституции Российской Федерации закреплено, что каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.
В соответствии со ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан и организаций, в том числе и факт принятия наследства.
В силу ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты.
В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.
Согласно п. 2 ст. 218 ГК РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.
В силу положений статьи 1114 Гражданского кодекса Российской Федерации, временем открытия наследства является момент смерти гражданина.
В ч. 1 ст. 1152 ГК РФ предусмотрено, что для приобретения наследства наследник должен его принять.
Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.
Согласно ст. 1153 ГК РФ признается, пока не доказано иное, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, в частности если наследник:
вступил во владение или в управление наследственным имуществом;
принял меры по сохранению наследственного имущества, защите его от посягательств или притязаний третьих лиц;
произвел за свой счет расходы на содержание наследственного имущества;
оплатил за свой счет долги наследодателя или получил от третьих лиц причитавшиеся наследодателю денежные средства.
В соответствии со ст. 1154 ГК РФ наследство может быть принято в течение шести месяцев со дня открытия наследства.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 36 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» под совершением наследником действий, свидетельствующих о фактическом принятии наследства, следует понимать совершение предусмотренных п. 2 ст. 1153 ГК РФ действий, а также иных действий по управлению, распоряжению и пользованию наследственным имуществом, поддержанию его в надлежащем состоянии, в которых проявляется отношение наследника к наследству как к собственному имуществу.
В силу статьи 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.
В соответствии с Федеральным законом «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников угольной промышленности» от 20.06.1996г. № 81-ФЗ, предусмотрены мероприятия по реструктуризации угольной промышленности. Под реструктуризацией угольной промышленности понимается комплекс мероприятий по перестройке производственной базы организации по добыче угля, обеспечению социальной защиты и занятости, высвобождаемых при реструктуризации угольной промышленности работников, а также решение связанных с такой реструктуризацией проблем экологического характера.
Правительством РФ утвержден Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности (Постановление от 24 декабря 2004 г. № 840). В перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности включена реализация программ местного развития и обеспечения занятости населения шахтерских городов и поселков, которая предусматривает снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности; содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.
Ранее действовавшим Постановлением Правительства РФ от 03 декабря 1997г. № 1523 «О государственном финансировании мероприятий по реструктуризации угольной промышленности» средства государственной поддержки, выделяемые для финансирования мероприятий по переселению людей из сносимого ветхого жилья, направлялись непосредственно на угольные шахты.
Согласно Постановлению Правительства РФ № 428 от 13 июля 2005г. «О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков» в редакции, действующий на момент обращения истцов в суд, средства в виде межбюджетных трансфертов стали предоставляться местным бюджетам городов и поселков.
Согласно пункту 5 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных указанным Постановлением Правительства РФ, межбюджетные трансферты направляются на финансовое обеспечение следующих мероприятий, в том числе: снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности; содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого.
В силу пункта 8 данных Правил, содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики РФ, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.
Постановлением Правительства РФ от 28.09.2016 № 976, внесены изменения в пункт 8 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, которые действуют с 08.10.2016 и в соответствии с которыми в данные пункт введен исчерпывающий перечень оснований для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, такими основаниями, являются, в том числе, и рождение (усыновление) детей и их регистрация по месту жительства в ветхом жилье родителями (родителем), включенными (включенным) в список граждан, подлежащих переселению, и проживавшими (проживавшим) в ветхом жилье на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности.
Таким образом, внесение граждан в списки лиц, подлежащих переселению, является основанием для предоставления такой выплаты в дальнейшем. Такие списки составляются на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности, утверждаются органами местного самоуправления и подлежат ежегодному уточнению.
В силу пунктов 9-10 указанного постановления размер социальной выплаты, предоставляемой гражданам, определяется из расчета стоимости жилья, приобретаемого по норме площади жилья (33 кв.м. – для одиноких граждан; 42 кв.м. – на семью из 2 человек; 18 кв.м. на каждого члена семьи, состоящей из 3 человек и более), и средней рыночной стоимости 1 кв.м. общей площади жилья на территории субъекта РФ по месту проживания (для граждан, переселяемых из ветхого жилья) или на территории субъекта РФ, избранного для постоянного проживания, но не выше средней рыночной стоимости 1 кв.м. общей площади жилья по РФ, определяемой уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (для выезжающих граждан).
Решая вопрос о ликвидации угольной промышленности, Правительство РФ предусмотрело меры социальной поддержки лиц, постоянно проживающих в домах, на момент принятия решения о ликвидации шахты, которые стали ветхими из-за вредного влияния горных работ на ликвидируемой шахте путем содействия данным гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности.
По смыслу вышеуказанных норм для включения в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте, необходимо наличие следующих условий: признание жилого дома непригодным для проживания и подлежащим сносу по причине подработки горными работами ликвидируемой шахты; наличие права на данное жилое помещение на дату принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности; и нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье, то есть отсутствие иного жилья.
Изложенные в указанном Постановлении нормы являются специальными по отношению к гражданам, проживающим на момент ликвидации угольных предприятий и зарегистрированным в жилых помещениях, которые пришли в негодность из-за воздействия горных работ.
Как указано в определении Конституционного суда РФ от 07.02.2008 №266-О-О и следует из приведенных положений, социальные выплаты в рамках указанных мероприятий направлены на обеспечение и защиту интересов граждан, переселяемых на определенных основаниях из ветхого жилищного фонда, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности.
Таким образом, социальные выплаты являются одной из форм государственной социальной помощи и имеют равное смысловое значение с пособием, поскольку направлены на оказание материальной помощи определенным слоям населения.
Судом установлено, что № умерла ФИО3 (л.д.9). После смерти ФИО3 осталось наследство, в том числе, в виде жилого дома, расположенного по адресу: №, принадлежащего ФИО3 на основании договора купли-продажи жилого дома реестровый номер № от 24.04.1997, удостоверенного ФИО11 нотариусом г.Осинники Кемеровской области, зарегистрированного 24.04.1997 БТИ г.Осинники рег.№ № (л.д.73-справка БТИ г.Осинники, л.д.7-копия договора купли-продажи).
Согласно сообщения нотариуса ФИО12 после смерти ФИО3, последовавшей №, с заявлением о выдаче свидетельства о праве на наследство по закону обратились: дочь ФИО13, сын ФИО1. Свидетельства о праве на наследство по закону на денежные вклады ОАО «Сбербанк России» выданы вышеуказанным наследникам в равных долях (л.д.91-сообщение, л.д.92-копия свидетельства о праве на наследство).
ФИО4 приходился сыном ФИО3, что подтверждается свидетельством о рождении (л.д.10).
После смерти ФИО3 ФИО4 к нотариусу с заявлением о принятии наследства не обращался, что подтверждается сообщением нотариуса.
Однако, судом установлено, что ФИО4 на дату смерти матери проживал и значился зарегистрированным в принадлежащем ей доме. Указанный жилой дом был приобретен ФИО3 для ФИО4. Именно поэтому, полагая жилой дом своим, ФИО4 не обращался к нотариусу за принятием наследства. Между наследниками спора по наследственному имуществу не имелось. После смерти матери ФИО4 продолжил проживать в доме вместе со своей семьей, возделывать огород, содержать дом. Указанное обстоятельство никем из участников процесса не оспаривалось. Также подтверждается показаниями свидетелей № не доверять которым у суда оснований не имеется.
Таким образом, суд приходить к выводу, что своими действиями ФИО4 фактически вступил в наследство после смерти матери. Поскольку после смерти матери имелось три наследника первой очереди – ФИО4, ФИО1 и ФИО13, доля в праве на наследство, в том числе на жилой дом, на которую мог претендовать ФИО4, составляет 1/3.
Судом также установлено, что №. умер № (л.д.8). Истец ФИО1 приходится супругой ФИО4, ФИО2 и ФИО5 – его дети (л.д.11, 12).
После смерти ФИО4, последовавшей № с заявлением №, что подтверждается сообщением нотариуса (л.д.91). В настоящее время, на наследственное имущество, оставшееся после смерти ФИО4, претендует его супруга - ФИО1. дети наследодателя на наследственное имущество не претендуют, о чем пояснили в судебном заседании.
Истец указывает, что после смерти № №
Судом также установлено, что ФИО1 на момент смерти ФИО4 состояла с ним в зарегистрированном браке, проживала и в жилом доме по адресу: №, а также значилась зарегистрированной по указанному адресу с 28.08.1996 (л.д.123,124).
Анализируя вышеизложенное, суд полагает, что оснований для № не имеется, поскольку она №. Факт владения и пользования ФИО4, после смерти матери, а после его смерти - ФИО1 жилым домом, никем не оспаривается. Других наследников, претендующих на наследственное имущество после смерти ФИО4, не имеется. Поскольку в настоящее время другой способ признания за истцом права собственности на жилой дом отсутствует, учитывая, что она является единственным наследником после смерти ФИО4, учитывая, что ФИО4 в порядке наследования после смерти матери унаследовал 1/3 долю в праве на жилой дом, а иной вне судебный порядок для оформления прав ФИО1 отсутствует, суд считает возможным признать за ФИО1 право собственности на 1/3 долю жилого дома, находящегося по адресу: №
Таким образом требования истцов в части № и признании за ФИО1 права собственности на долю в жилом доме по адресу: № подлежат удовлетворению частично.
Обращаясь в суд с настоящим иском, истцы просят признать за ними право на предоставление социальной выплаты для приобретения жилья взамен ветхого, расположенного по адресу: №, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ ОАО «Шахта «Капитальная» за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков; обязать администрацию Осинниковского городского округа включить их в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания в результате веденная горных работ ОАО «Шахта «Капитальная»; обязать администрацию Осинниковского городского округа предоставить им социальную выплату для приобретения жилья взамен сносимого, расположенного по адресу: № ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ ОАО «Шахта «Капитальная» за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков из расчета 42 кв.м. на семью из 2 человек.
С учетом представленных доказательств, суд находит указанные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Решая вопрос о ликвидации организации угольной промышленности, Правительство Российской Федерации предусмотрело меры социальной поддержки лиц, постоянно проживающих в домах на момент принятия решения о ликвидации шахты, которые стали ветхими из-за вредного влияния горных работ на ликвидируемой шахте, путем содействия данным гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности.
Таким образом, предоставление социальных выплат возможно при наличии следующих условий: признание жилья ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах специализированной научно-исследовательской организацией, наличие права на данное жилое помещение на день принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности, нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье, в переселении, то есть не обеспеченных иным жильем.
Из смысла Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 428 от 13.07.2005 (с изменениями и дополнениями), следует, что для включения в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте, помимо признания специализированной научно-исследовательской организацией жилого дома непригодным для проживания и подлежащим сносу по причине подработки горными работами ликвидируемой шахты, необходимо, как уже было указано выше, наличие следующих условий: постоянное проживание граждан в данном жилом доме на момент принятия решения о ликвидации ОАО «Шахта «Капитальная», то есть на 14.08.1998 года; отсутствие иного жилья.
Судом установлено, что в жилом доме по адресу № зарегистрированы: ФИО4 с 16.05.1997 (снят по смерти), ФИО1 с 28.08.1997, ФИО5 с 10.02.1998, ФИО2 с 27.07.2001 (л.д.13-22) – по настоящее время, что подтверждается копией домовой книги. Указанная информация также подтверждается адресными справками, справками Отдела МВД России по г.Осинники (л.д. л.д.123,124,140,141).
При этом, судом установлено, что с момента заключения брака в 1997 году ФИО1 постоянно проживала в указанном доме вместе со своим супругом ФИО4. Дети также проживали с родителями в указанном доме. ФИО1 и ФИО2 проживают в доме до настоящего времени, что не оспаривалось никем из участников процесса, а также нашло свое подтверждение в показаниях свидетелей №
Другого жилого помещения у истцов не имеется.
По данным архива Государственного бюджетного учреждения Кемеровской области «Центр государственной кадастровой оценки и технической инвентаризации «Кузбасса» на территории Осинниковского городского округа жилого дома, квартиры за ФИО2 не значится (л.д.43), за ФИО1 не значится (л.д.44). Отсутствие в собственности жилого помещения у истцов также подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости (л.д. 45, 46).
Таким образом, жилой дом по адресу: г№, является единственным местом жительства истцов, они постоянно проижвали в указанном доме на дату принятия решения о ликвидации ОАО «Шахта «Капитальная» и до настоящего времени проживают в указанном жилом доме. Другого жилья не имеют.
В судебном заседании достоверно установлено, что на 14.08.1998, на дату принятия решения о ликвидации ОАО «Шахта «Капитальная» составления списков домов и граждан подлежащих переселению с подработанной территории в доме постоянно проживала истец ФИО1, в 2001 году у истца родился сын, который с момента рождения проживает и зарегистрирован в доме по №, истцы проживают в доме до настоящего времени. По данным программы ГБУЗ «ОГБ» ФИО2, № г.р. с рождения наблюдался в ГБУЗ «ОГБ» Детская поликлиника № 1 г.Осинники проживал по адресу № (л.д.132, 139). По данным электронной медицинской карты амбулаторного пациента в ГБУЗ «ОГБ» поликлиника № 1 наблюдаются ФИО2 зарегистрирован по адресу: г№, ФИО1 зарегистрирована по адресу: № (л.д.133). Регистрация по адресу № ФИО1 подтверждается также личной карточкой работника, в которой указано дата регистрации по указанному месту жительства 28.08.1997 (л.д.134-135), выпиской из лицевого счета № № ПАО «Кузбассэнергосбыт» (л.д.136-137). ФИО2 обучался в МБОУ «СОШ № 16» с 01.09.2008 по 28.06.2017 (л.д.142).
Поскольку, стороной ответчика в соответствии со ст.56 ГПК РФ не представлено доказательств обратному, суд приходит к выводу о том, что на момент ликвидации ОАО «Шахта Капитальная» в августе 1998 года истец ФИО1 проживала в жилом помещении по адресу: №, ее сын, после рождения стал проживать в доме вместе с матерью, истцы имели право пользования данным жилым помещением, и имеют его в настоящее время, поскольку утратившими право пользования в установленном порядке, не признаны, кроме того истец ФИО1 является собственником 1/3 доли в праве на указанный дом.
Истцы полагают, что дом находится на подработанной ОАО «Шахта «Капитальная» территории. Состояние жилого дома постоянно ухудшается, земля под домом «ходит», в фундаменте, стенах дома трещины, оконные, дверные проемы перекошены. Полы отходят по углам от стен. Дома холодно сыро, невозможно протопить дом.
Согласно сведениям технического паспорта БТИ г.Осинники, жилой дом по № имеет износ - 67% (л.д.23-30).
Истцы обращались в администрацию Осинниковского городского округа по вопросу переселения с подработанной территории, за предоставлением социальной выплаты за жилой дом по №
26.01.2022 ФИО1 на адрес: г№, был дан ответ о том, что жилой дом, расположенный по адресу г№, по заключению СФ ВНИМИ № 255-2/з от 18.11.2021 находится в категории РПТ (ранее подработанная территория) - дома, построенные на ранее подработанной территории, по выявлению подработки сносу не подлежат. Кроме того, на спорный жилой дом право собственности за истицами не зарегистрировано. Таким образом, предоставление социальной выплаты взамен жилого дома по адресу: №, в соответствии с Постановлением Правительства № 428 от 13.07.2005, не представляется возможным (л.д.31).
Истцы, считают отказ незаконным, полагают, что имеют право на переселение с подработанной территории.
Приказом Министерства энергетики РФ от 01.11.2001 № 308 утвержден Эталон проекта ликвидации шахты (разреза), который разработан на основании действующих законодательных актов и нормативных документов с учетом накопленного опыта разработки, экспертизы и практической реализации проектов ликвидации особо убыточных шахт и разрезов угольной промышленности. Пункт 2.12.2 Эталона предусматривает, что в качестве обосновывающих материалов, подтверждающих необходимость включения в проект ликвидации шахты затрат на содействие гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого рекомендуется включать в состав проекта в том числе подтверждение маркшейдерской службы шахты о попадании дома в зону влияния горных работ, заключение БТИ, подтверждающее технический износ дома и заключение специализированной научно-исследовательской организации о степени влияния горных работ на состояние жилого дома.
Судом установлено, что СФ АО «ВНИМИ» по заданию Администрации Осинниковского городского округа проводила оценку влияния подземных горных работ ОАО «Шахта «Капитальная» и шахты №4 на техническое состояние жилых домов. Согласно заключения № 255-2/з от 18.11.2021, жилой дом истцов по адресу: № относится к категории ПВ (подработанные ветхие) – однократно и многократно подработанных горными работами и относящиеся к категории ветхих. Эти дома рекомендуются сносу, согласно Постановлению Правительства РФ № 428 от 13.06.2005 (л.д.102-110).
Таким образом, в судебном заседании нашло свое подтверждение то обстоятельство, что жилой дом истцов находится на подработанной территории, имеется причинно-следственная связь между техническим состоянием жилого дома, расположенного по адресу: № и влиянием подработки горными работами ОАО «Шахта «Капитальная», что в соответствии с вышеприведенными нормами законодательства РФ является обязательным условием для включения собственников и жильцов дома в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте, и признания за ними права на предоставление социальной выплаты для приобретения жилья взамен ветхого, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ.
Кроме того, из смысла Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 428 от 13.07.2005 года (с изменениями и дополнениями), следует, что для включения в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте, помимо признания специализированной научно-исследовательской организацией жилого дома непригодным для проживания и подлежащим сносу по причине подработки горными работами ликвидируемой шахты, необходимо, как уже было указано выше, наличие следующих условий: постоянное проживание граждан в данном жилом доме на момент принятия решения о ликвидации ОАО «Шахта «Капитальная», то есть на 14.08.1998, и отсутствие иного жилья.
Поскольку в ходе рассмотрения дела установлено, что проживание в доме по адресу: №, невозможно, по причинам, связанным с подработкой территории, на которой расположен дом, горными работами ОАО «Шахта «Капитальная», суд, установив совокупность необходимых условий для включения в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте, считает, что истцы, проживавшие в указанном выше доме на момент принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности, имеющие право пользования данным жилым помещением, на момент признания его ветхим, и не имеющие иного жилья, имеют право на социальную помощь от государства в виде социальной выплаты на приобретение жилья, взамен ветхого, подлежащего сносу.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что истцы имеют право на социальную помощь государства, то есть подлежат включению в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте, следовательно, они имеют право на предоставление им социальной выплаты для приобретения жилья взамен ветхого, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ.
В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» социальная выплата является одной из форм государственной социальной помощи, то есть имеет равное смысловое значение с пособием, поскольку направлена на оказание материальной помощи определенным слоям населения. Предоставление социальной выплаты - это одна из форм социальной защиты граждан подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности, постоянно проживающих в ветхом жилом помещении и не имеющем иного жилого помещения, с целью обеспечения их жилым помещением.
Из приведенных положений в их взаимосвязи следует, что, решая вопрос о ликвидации угольной промышленности, Правительство Российской Федерации предусмотрело меры социальной поддержки лиц, постоянно проживающих в домах, на момент принятия решения о ликвидации шахты, которые стали ветхими из-за вредного влияния горных работ на ликвидируемой шахте путем содействия данным гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным по критериям безопасности.
В силу пп. 5, 9-10 Постановления № 428 от 13.07.2005 года «О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков» истцы ФИО1, ФИО2 имеют право на получение социальной выплаты, предоставляемой на приобретение жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ОАО «Шахта «Капитальная», из расчета на семью из двух человек, из расчета 42 кв.м..
С учетом изложенного, исковые требования истцов подлежат удовлетворению частично.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1, ФИО2 к Администрации Осинниковского городского округа удовлетворить частично.
№
Признать за ФИО1 право собственности на 1/3 долю в праве собственности на жилой дом общей площадью № кв.м., находящийся по адресу: №
Признать за ФИО1, ФИО2 право на предоставление социальной выплаты для приобретения жилья, взамен ветхого, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ ОАО «Шахта «Капитальная», расположенного по адресу: № за счет средств предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков.
Обязать Администрацию Осинниковского городского округа включить ФИО1, ФИО2 в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ ОАО «Шахта «Капитальная».
Обязать Администрацию Осинниковского городского округа предоставить ФИО1, ФИО2 социальную выплату из расчета 42 кв.м. на семью из двух человек, для приобретения жилья, взамен ветхого, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ по адресу: № за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков.
ФИО1 в удовлетворении исковых требований в части установления факта принятия наследства после смерти ФИО4 умершего №, на 1/3 долю в праве собственности на жилой дом, находящийся по адресу: № отказать.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Осинниковский городской суд Кемеровской области в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 17 августа 2022 года.
Судья А.М. Зверькова