Дело № 2-2042/2025

32RS0027-01-2025-000912-29

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 мая 2025 года г.Брянск

Советский районный суд г. Брянска в составе:

председательствующего судьи Склянной Н.Н.,

при секретаре Борисовой Т.В.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика УМВД России по Брянской области и МВД России ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УМВД России по Брянской области о признании незаконным решения жилищной комиссии, восстановлении на учете на получение единовременной социальной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что состоял на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, уникальный №... от <дата>. Дата подачи заявления - <дата>.

Единовременная социальная выплата ему ранее не предоставлялась.

Как на дату постановки на учет, так и на сегодняшний день, истец зарегистрирован и проживает совместно с женой - ФИО4 (с <дата> по настоящее время) и сыном - ФИО5, <дата> г.р. (с <дата> по настоящее время) в квартире общей площадью 40,9 кв.м, расположенной <адрес>.

Вышеуказанная квартира на основании договора на передачу квартиры (дома) в собственность граждан от <дата> №... на праве общей долевой собственности принадлежит заявителю - ФИО1, дочери заявителя - Л.В. <дата> г.р. и сыну заявителя - ФИО5 <дата> г.р. по 1/3 доли в праве (или по 13,63 кв.м.). Обеспеченность на одного человека составляет - 13,63 кв.м.

17 декабря 2024 года решением комиссии УМВД России по Брянской области истец был снят с учета очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с семьей в составе из «2-х человек» (вместо трех) (истец, супруга- ФИО4 <дата> г.р.) в соответствии с подпунктом «б» пункта 19 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 № 1223.

Основанием для принятия данного решения послужило то, что согласно выписке из ЕГРН о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от <дата> супруге заявителя - ФИО4 на основании решения Володарского районного суда г. Брянска от <дата> перешло право общей долевой собственности на 1/3 долю в праве (что составляет 10,9 кв.м.) жилого помещения общей площадью 32,7 кв.м., расположенного <адрес>. Перешедшие на основании решения суда ФИО4 1/3 доли в праве общей долевой собственности на квартиру <адрес> общей площадью 32,7кв.м. она подарила своей сестре, которая была зарегистрирована и проживала в указанной квартире. В связи с этим право собственности ФИО4 было прекращено в ЕГРН <дата>

Действия супруги истца, по мнению ответчика, повлекли ухудшение жилищных условий, в период с <дата> по <дата> (период действия постановления Правительства Российской Федерации от 11.06.2015 № 581).

Усмотрев в указанных действиях супруги истца по отчуждению доли в жилом помещении намеренное ухудшение жилищных условий, истец был снят с жилищного учета на получение единовременной социальной выплаты.

Не согласившись с решением УМВД России по Брянской области, истец просит суд признать незаконным решение комиссии УМВД России по Брянской области от 17.12.2024 года о снятии с учета очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ФИО1 с семьей в составе 3-х человек. Признать за ФИО1 право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с семьей в составе трех человек: с супругой - ФИО4, <дата> и сыном - ФИО5, <дата> г.р. Обязать УМВД России по Брянской области восстановить ФИО1 с семьей в составе трех человек в списке очередников УМВД России по Брянской области на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с учетом сохранения очередности с момента постановки на учет с 01.04.2013г.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечены МВД России, ФИО4, ФИО5

В судебном заседании истец ФИО1 с участием представителя ФИО6 исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил суд их удовлетворить.

Представитель ответчика УМВД России по Брянской области и МВД России по доверенности ФИО3 исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать, полагала, что решение о снятии истца с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения является законным и обоснованным.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО4, ФИО5 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении дела по уважительным причинам не заявлено, в силу ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период службы в органах внутренних дел.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 кв.м.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года №1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, в соответствии с пунктом 8 которых при наличии у сотрудника и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной площади всех жилых помещений.

Согласно подпункту "б" пункта 19 указанных Правил сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты в случае утраты оснований для получения единовременной выплаты.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» членами семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, и лицами, находящимися (находившимися) на их иждивении, на которых распространяется действие настоящего Федерального закона, считаются: супруга (супруг), состоящие (состоявшие) в зарегистрированном браке с сотрудником; несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения; лица, находящиеся (находившиеся) на полном содержании сотрудника (гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел) или получающие (получавшие) от него помощь, которая является (являлась) для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно части 6 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты.

Как следует из материалов дела, ФИО1, уволенный со службы в органах внутренних дел <дата> г.р. (А-№...), <данные изъяты> в отставке, с семьей в составе из 3-х человек (истец, супруга - ФИО4 <дата> г.р., сын ФИО5 <дата> г.р.) состоял на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, уникальный №... от <дата>. Дата подачи заявления <дата>, протокол заседания комиссии <дата>.

Согласно выписке из протокола №... от <дата> заседания комиссии УМВД России по Брянской области по принятию (отказу в принятии) сотрудников на учет для получения единовременной социальной выплаты и снятию их с учета, с <дата> по <дата> (на момент заседания комиссии) истец с супругой - ФИО4 (с <дата>) были зарегистрированы и проживали в квартире общей площадью 40,9 кв.м, расположенной <адрес>, где также зарегистрированы: сын ФИО5 <дата> г.р. (с <дата>). Квартира на основании договора на передачу квартиры (дома) в собственность граждан <дата> №... на праве общей долевой собственности принадлежит заявителю - ФИО1, дочери заявителя - Л.В. <дата> г.р. и сыну заявителя - ФИО5 <дата> г.р. по 1/3 доли в праве каждому (или по 13,63 кв.м.). Обеспеченность на одного человека составляла - 13,63 кв.м.

Согласно выписке из ЕГРН о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от <дата> супруге заявителя - ФИО4 на основании решения Володарского районного суда г. Брянска от <дата> на праве общей долевой собственности принадлежала 1/3 доля в праве (что составляет 10,9 кв.м.) жилого помещения общей площадью 32,7 кв.м, расположенного <адрес>. Прекращение права от <дата>.

В случаях совершения сотрудником и (или) членами его семьи действий, повлекших ухудшение жилищных условий, в период с <дата> по <дата> (период действия постановления Правительства Российской Федерации от 11.06.2015 № 581), такой сотрудник подлежит снятию с учета.

По указанным основаниям в соответствии с пп. «б» п.19 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 №1223, ФИО1 с семьей в составе 2 человек (он и супруга ФИО4) снят с учета очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

С решением комиссии истец не согласен, указывая на отсутствие доказательств намеренного ухудшения жилищных условий, поскольку в условиях рассматриваемого ответчиком отчуждения жилого помещения супругой истца по <адрес> (1/3 доли) учетная норма предоставления жилого помещения не соблюдена, в анализируемый период истец состоял на очереди на улучшение жилищных условий, а также указывая на истечение пятилетнего срока с момента отчуждения доли квартиры.

Конституционный Суд Российской Федерации, раскрывая природу и назначение жилищных гарантий, в том числе закрепленных в статье 4 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», обращал внимание на необходимость их предоставления лишь реально нуждающимся в них лицам (в том числе в составе семьи) и отмечал, что такое правовое регулирование соотносится с требованиями статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации и обеспечивает реализацию закрепленного в статье 19 Конституции Российской Федерации принципа равенства (определения от 26 ноября 2018 года N 2989-О, от 29 января 2019 года N 261-О, от 25 ноября 2020 года N 2810-О, от 26 апреля 2021 года N 687-О, от 20 июля 2021 года N 1586-О, от 26 октября 2021 года N 2222-О и др.). При этом положения части 2 статьи 4 названного Федерального закона, предусматривающие предоставление единовременной выплаты в качестве меры социальной поддержки сотрудникам, обеспеченным жилыми помещениями на праве собственности или по договору социального найма, площадь которых ниже установленной нормы, по своей сути являются производными от требований, закрепленных в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 51 «Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» Жилищного кодекса Российской Федерации - системообразующего правового акта в сфере жилищных отношений и жилищных гарантий.

Согласно п.23 Постановления Правительства РФ от 30.12.2011 №1223 в случае изменения жилищных условий, на основании которых сотрудник принимался на учет для получения единовременной выплаты, и (или) сведений, которые содержатся в документах, представляемых сотрудником в соответствии с пунктом 5 настоящих Правил, а также в случае изменения условий, на основании которых сотрудник имеет право на получение единовременной выплаты, сотрудник представляет в комиссию обновленные документы, подтверждающие произошедшие изменения, в течение 30 рабочих дней со дня, когда произошли соответствующие изменения.

Перед принятием решения о предоставлении единовременной выплаты сотрудник в течение 30 календарных дней с даты получения письменного запроса комиссии представляет документы, предусмотренные пунктом 5 настоящих Правил, или заявление об отсутствии изменений в ранее представленных документах, справку об обучении в образовательных организациях по очной форме обучения своих детей в возрасте от 18 до 23 лет, заявление о том, что сотрудник за весь период прохождения государственной службы не получал субсидию или иную выплату для приобретения или строительства жилого помещения за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем, то есть если гражданин, ранее не отвечающий критериям нуждаемости в жилом помещении, в результате указанных действий стал нуждающимся в обеспечении жильем.

Как усматривается из материалов дела, обстоятельств, указывающих на то, что действия истца, члена его семьи (супруги) были совершены с намерением ухудшения жилищных условий, в данном случае не имеется.

Учитывая, что до отчуждения в 2016 году супругой истца принадлежащей ей 1/3 доли жилого помещения (10,9 кв.м.), расположенного <адрес> общей площадью 32,7 кв.м., истец не был обеспечен жилым помещением площадью более учетной нормы, суд приходит к выводу о признании незаконным решения комиссии УМВД России по Брянской области от 17 декабря 2024 года в части принятия решения о снятии ФИО1 с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, и восстановлении истца в составе семьи из 3-х человек, с датой постановки 01.04.2013 года в список очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Суд учитывает, что ФИО1 не утратил нуждаемости в жилом помещении и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 кв.м., имеет право состоять на жилищном учете с даты постановки на него 01.04.2013 с составом семьи 3-х человек.

Поскольку судом восстановлено право истца с составом семьи 3 человек состоять на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты постановки 01.04.2013, дополнительного указания судом о признании права на указанную выплату не требуется.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 198 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к УМВД России по Брянской области о признании незаконным решения жилищной комиссии, восстановлении на учете на получение единовременной социальной выплаты – удовлетворить.

Признать незаконным решение комиссии УМВД России по Брянской области по принятию (отказу в принятии) сотрудников на учет для получения единовременной социальной выплаты и снятию их с учета от 17.12.2024г., принятое протоколом №39, в части принятия решения о снятии ФИО1 с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Обязать УМВД России по Брянской области восстановить ФИО1 с семьей в составе трех человек с датой постановки 01.04.2013 в список очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года №1223.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Склянная Н.Н.

Мотивированное решение суда изготовлено 19 июня 2025 года.