Дело №2а-2-99/2023

УИД 40RS0008-02-2023-000059-15

РЕШЕНИЕ

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

6 марта 2023 года г.Таруса Калужской области

Жуковский районный суд Калужской области

постоянное судебное присутствие в городе Тарусе

Тарусского района Калужской области

в составе председательствующего судьи Тюменцевой И.Н.

при секретаре судебного заседания Барзиевой А.М.,

с участием административных истцов ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, Орла А.В., ФИО6, ФИО7, ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании

административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО9, ФИО5, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО6, ФИО7, ФИО8 к администрации сельского поселения «Село Некрасово» о признании незаконным отказа по рассмотрению обращения, о возложении обязанности подготовить предложения о внесении изменений в генеральный план сельского поселения,

УСТАНОВИЛ:

6 февраля 2023 года в суд поступило административное исковое заявление ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО9, ФИО5, ФИО10, Орла А.В., ФИО12, ФИО6, ФИО7, ФИО8, отправленное через организацию почтовой связи 26 января 2023 года, к администрации СП «Село Некрасово» с требованиями

- о признании незаконным отказа администрации в рассмотрении обращения о включении земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, № в границы населенного пункта, изменении категории земельных участков на категорию земли населенных пунктов, внесении изменений в генеральный план муниципального образования сельское поселение «Село Некрасово» Тарусского района Калужской области;

- о возложении обязанности по подготовке предложений о внесении изменений и дополнений в генеральный план сельского поселения в части включения этих земельных участков в границы населенного пункта, изменении категории указанных земельных участков на категорию земли населенных пунктов.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании требования поддерживала и пояснила, что на основании договоров купли-продажи ей не праве собственности принадлежат земельные участки №, № в районе <адрес>, находящиеся на землях сельскохозяйственного назначения, с видом использования для дачного строительства. В <дата> она обратилась в администрацию СП «Село Некрасово» с заявлением о включении участков в границы населенного пункта, переведении участков в земли населенных пунктов, внесении изменений в генеральный план, <дата> заявление было направлено почтой, <дата> получен ответ от <дата> об отказе по внесении изменений, считала отказ незаконным, администрация должна была создать комиссию для рассмотрения обращения, изменение категории участка необходимо для регистрации и строительства дома.

Административный истец ФИО2 в судебном заседании требования поддержал, пояснил, что на праве собственности ему принадлежит земельный участок № вблизи <адрес>, на участке находится жилой дом, право собственности зарегистрировано, обратился в администрацию с коллективным заявлением, получен отказ, который считал незаконным.

Административный истец ФИО3 в судебном заседании требования поддерживал и пояснил, что по договору купли-продажи от <дата> ему принадлежит земельный участок № вблизи <адрес>, на участке объектов не имеется, он обращался с заявлением в администрацию, получен неконкретный ответ.

Административный истец ФИО4 в судебном заседании иск поддержал и пояснил, что является собственником земельного участка №, с заявлением обратился в администрацию, которая дала формальный ответ.

Административный истец ФИО5 в судебном заседании требования поддерживал и пояснил, что на праве собственности ему принадлежат земельные участки № и №, объектов недвижимости не имеется, обращался с заявлением в администрацию для создания комиссии по внесению участков в границы населенного пункта, ответ формальный, нарушены права на распоряжение и пользование имуществом.

Административный истец ФИО13 в судебном заседании иск поддерживал и пояснил, что ему принадлежат земельные участки № и № вблизи <адрес>, на участке № расположен жилой дом, в котором он проживает, право собственности зарегистрировано, обратился в администрацию с заявлением о внесении изменений в генплан, считал ответ незаконным.

Административный истец ФИО6 в судебном заседании требования поддерживал и пояснил, что на основании договора купли-продажи является собственником земельного участка № вблизи <адрес>, на участке имеется объект недвижимости, право собственности не зарегистрировано, с заявлением в администрацию не обращался.

Административный истец ФИО7 в судебном заседании иск поддерживала и пояснила, что ей принадлежит земельный участок №, расположенный на землях сельскохозяйственного назначения, с заявлением в администрацию не обращалась.

Административный истец ФИО8 в судебном заседании иск поддерживала и пояснила, что на праве собственности ей принадлежит земельный участок №, с заявлением в администрацию не обращалась.

Административные истцы ФИО9, ФИО10, ФИО12, административный ответчик - представитель администрации СП «Село Некрасово» в судебное заседание не явились.

Суд, выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, находит административный иск не подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст.218 ч.1 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как не соответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

Обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующий орган, организацию и должностное лицо (ст.62 ч.2, ст.226 ч.11 КАС РФ).

В соответствии со ст.219 ч.1 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Судом установлено, что административные истцы являются собственниками земельных участков, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования - для дачного строительства, находящихся на территории сельского поселения «Село Некрасово» по адресу: <адрес>:

-земельные участки площадью *** кв.метров с кадастровым № и площадью *** кв.метров с кадастровым № принадлежат ФИО1 на основании договоров купли-продажи от <дата>;

-земельный участок площадью *** кв.метров с кадастровым № принадлежит ФИО2 на основании договора купли-продажи от <дата>, договора раздела имущества и купли-продажи доли земельного участка от <дата>;

-земельный участок площадью *** кв.метров с кадастровым № принадлежит ФИО3 на основании договора купли-продажи от <дата>;

-земельный участок площадью *** кв.метров с кадастровым № принадлежит ФИО4 на основании договора купли-продажи земельного участка от <дата>;

-земельные участки площадью *** кв.метров с кадастровым № и площадью *** кв.метров с кадастровым № принадлежат ФИО9, право собственности зарегистрировано <дата>;

-земельные участки площадью *** кв.метров с кадастровым № и площадью *** кв.метров с кадастровым № принадлежат ФИО5 на основании договора купли-продажи от <дата>;-земельные участки площадью *** кв.метров с кадастровым № и площадью *** кв.меров с кадастровым № принадлежат ФИО10 на основании договора купли-продажи от <дата>;

-земельные участки площадью *** кв.метров с кадастровым № и площадью *** кв.метров с кадастровым № принадлежат Орлу А.В. на основании договоров купли-продажи от <дата> и от <дата>;

-земельный участок площадью *** кв.метров с кадастровым № принадлежит ФИО12 на основании договора купли-продажи от <дата>;

-земельный участок площадью *** кв.метров с кадастровым № принадлежит ФИО6 на основании договора купли-продажи от <дата>;

-земельный участок площадью *** кв.метров с кадастровым № принадлежит ФИО7 на основании договора купли-продажи от <дата>;

-земельный участок площадью *** кв.метров с кадастровым № принадлежит ФИО8 на основании договора купли-продажи от <дата>.

Постановлением главы администрации СП «Село Некрасово» № от <дата> решено разработать проект изменений и дополнений в генеральный план МО СП «Село Некрасово», предложения о внесении изменений и дополнений в генеральный план от заинтересованных физических и юридических лиц регистрировать в администрации СП «Село Некрасово» в течение двух месяцев со дня официального опубликования, предложения могут быть направлены по электронной почте либо почтовым отправлением.

<дата> состоялось заседание комиссии по рассмотрению предложений заинтересованных лиц в процессе подготовки проекта изменений и дополнений в генеральный план МО СП «Село Некрасово», согласно протокола все поступившие предложения заинтересованных лиц комиссией были рассмотрены.

<дата> главе администрации СП «Село Некрасово» ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО9, ФИО5, ФИО10, Орлом А.В. направлено заявление от <дата>, в котором они просили рассмотреть вопрос о включении принадлежащих им земельных участков в границы населенного пункта <адрес>, перевести земельные участки в категорию земли населенных пунктов, внести соответствующие изменения в генеральный план муниципального образования сельское поселение «Село Некрасово» Тарусского района Калужской области.

<дата> главой администрации СП «Село Некрасово» ФИО14 в адрес ФИО1 направлен ответ, в котором сообщено, что заявления от заинтересованных лиц принимались с <дата> по <дата>, при этом <дата> в ходе заседания комиссии по рассмотрению предложений заинтересованных лиц в процессе подготовки проекта изменений и дополнений в генеральный план МО СП «Село Некрасово» все предложения рассмотрены, в связи с завершением работы комиссии рассмотреть дополнительно Ваше обращение не представляется возможным. Дополнительно сообщено, что при принятии решения о начале сбора предложений о внесении изменений и дополнений в генеральный план МО СП «Село Некрасово» от заинтересованных физических и юридических лиц Ваше заявление будет учтено и рассмотрено.

Суд считает, что срок для обращения в суд с административным исковым заявлением о защите нарушенных прав не пропущен, поскольку ответ от <дата> был получен ФИО1 <дата> и <дата> административное исковое заявление направлено в суд.

Суд не находит оснований для удовлетворения требований административных истцов о признании незаконным ответа главы администрации СП «Село Некрасово» ФИО14 от <дата> по следующим основаниям.

В соответствии со ст.84 п.1 Земельного кодекса РФ установление, изменение границ населенных пунктов осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности.

В соответствии со ст.77 п.1 Земельного кодекса РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

В соответствии со ст.8 п.1 п.п.4 абз.1 Земельного кодекса РФ перевод земель из одной категории в другую осуществляется в отношении: земель, находящихся в частной собственности - земель сельскохозяйственного назначения - органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Перевод земель населенных пунктов в земли иных категорий и земель иных категорий в земли населенных пунктов независимо от их форм собственности осуществляется путем установления или изменения границ населенных пунктов в порядке, установленном настоящим Кодексом и законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности.

Согласно статье 8 части 1 Федерального закона от 21 декабря 2004 года №172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» установление или изменение границ населенных пунктов, а также включение земельных участков в границы населенных пунктов либо исключение земельных участков из границ населенных пунктов является переводом земель населенных пунктов или земельных участков в составе таких земель в другую категорию либо переводом земель или земельных участков в составе таких земель из других категорий в земли населенных пунктов.

В соответствии со ст.25 ч.2 п.2 Градостроительного кодекса РФ проект генерального плана подлежит согласованию с высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в границах которого находится поселение или городской округ, в следующих случаях: предусматривается в соответствии с указанным проектом включение в границы населенных пунктов (в том числе образуемых населенных пунктов), входящих в состав поселения, городского округа, земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения или исключение из границ этих населенных пунктов земельных участков, которые планируется отнести к категории земель сельскохозяйственного назначения.

В соответствии со ст.24 ч.16 и ч.17 Градостроительного кодекса РФ органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, заинтересованные физические и юридические лица вправе обращаться к главе местной администрации поселения, главе местной администрации городского округа с предложениями о внесении изменений в генеральный план. Внесение изменений в генеральный план осуществляется в соответствии с настоящей статьей и статьями 9 и 25 настоящего Кодекса.

Административные истцы, обращаясь к главе администрации СП «Село Некрасово» с заявлением о включении земельных участков в границы населенного пункта <адрес>, фактически просили перевести принадлежащие им земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения в земли населенных пунктов, что не входит в компетенцию главы администрации СП «Село Некрасово», а относится к полномочиям органа государственной власти субъекта Российской Федерации, а также в компетенцию главы администрации не входит полномочие по внесению изменений в генеральный план муниципального образования, изменения в генеральный план подлежат утверждению представительным органом местного самоуправления.

Суд не находит оснований для признания ответа главы администрации СП «Село Некрасово» от <дата> незаконным, поскольку обращение было рассмотрено и дано соответствующее разъяснение, в котором не содержится отказа по включению участков в границы населенного пункта, а также отказа в изменении категории участков и внесении изменений в генеральный план сельского поселения, доводы административных истцов суд признает необоснованными.

Ответ главой администрации дан в соответствии с ее полномочиями в установленном законом порядке, нарушений требований закона не допущено, а также судом не установлено нарушений прав и законных интересов административных истцов, которые подлежали бы защите.

В удовлетворении заявленных административных требований ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО9, ФИО5, ФИО10, Орлу А.В. суд отказывает, а также не находит нарушений прав ФИО15, ФИО6, ФИО7, ФИО8, поскольку они с заявлением в установленном законом порядке к главе администрации СП «Село Некрасово» не обращались.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 227, 298 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска административным истцам ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО9, ФИО5, ФИО10, Орлу А.В., ФИО15, ФИО6, ФИО7, ФИО8 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Жуковский районный суд постоянное судебное присутствие в городе Тарусе Тарусского района Калужской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: И.Н.Тюменцева