Дело № 2а-351/2023

УИД 58RS0001-01-2023-000470-14

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

р.п. Башмаково 10 октября 2023 г.

Пензенской области

Башмаковский районный суд Пензенской области в составе судьи Бушуева В.Н., при секретаре Грязиной Л.А.,

с участием заместителя прокурора Башмаковского района Пензенской области Герасимова А.А.,

представителя административного ответчика администрации Бояровского сельсовета Башмаковского района Пензенской области ФИО1,

в помещении Башмаковского районного суда Пензенской области,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-351/2023 по административному исковому заявлению прокурора Башмаковского района Пензенской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Бояровского сельсовета Башмаковского района Пензенской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности принять меры по обустройству контейнерной площадки,

УСТАНОВИЛ :

Прокурор Башмаковского района Пензенской области 21 сентября 2023 г. обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, мотивируя свои требования тем, что в ходе проведения проверки исполнения законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения было выявлено, что на территории Бояровского сельсовета Башмаковского района Пензенской области по адресу: <...> №, кадастровый №, расположено кладбище (место захоронения), контейнерная площадка для накопления ТКО на котором не оборудована в соответствии с п. 3 СанПиН 2.1.3684-21.

В соответствии с представлением прокурора от 22 февраля 2023 г. выявленное нарушение законодательства административным ответчиком не устранено, что влечет массовое нарушение прав неопределенного круга лиц, препятствует реализации права в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, на благоприятную окружающую среду и является недопустимым.

Ссылаясь на п. 22 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 17 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», п. 1 ст. 2 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 3, 65 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 г. № 3, ст. 27, ч. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», ст. ст. 39, 40 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор Башмаковского района Пензенской области просил:

1. Признать незаконным бездействие администрации Бояровского сельсовета Башмаковского района Пензенской области, выразившееся в непринятии мер по обустройству контейнерной площадки, расположенной по адресу: <...> №, кадастровый №.

2. Обязать администрацию Бояровского сельсовета Башмаковского района Пензенской области в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу произвести обустройство контейнерной площадки, расположенного по адресу: <...> №, кадастровый №, в соответствии с требованиям п. 3 СанПиН 2.1.3684-21, а именно: оборудовать подъездной путь, а также твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод.

В судебном заседании прокурор Герасимов А.А. административные исковые требования поддержал по указанным выше основаниям.

Представитель административного ответчика администрации Бояровского сельсовета Башмаковского района Пензенской области ФИО1 с административным исковым заявлением прокурора согласилась.

Заслушав прокурора и представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с ч. 3 ст. 14 Федерального закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений, в том числе вопрос, предусмотренный п. 22 части 1 названной статьи, об организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения.

Законом Пензенской области от 16 октября 2014 г. № 2626-ЗПО «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями Пензенской области» за сельскими поселениями Пензенской области вопросы местного значения, предусмотренные пунктами 4, 5, 6, 7-1, 7-2, 8, 13, 15, 18, 22, 31, 33-1, 33-2, 40 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Согласно п. 1 ст. 17 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми органами местного самоуправления.

В соответствии с требованиями, закрепленными в п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 г. № 3 (зарегистрировано в Минюсте России 29 января 2021 г. № 62297), на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов.

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

В соответствии с п. 65 СанПиН 2.1.3684-21 на кладбище его владельцем должны быть оборудованы контейнерные площадки для накопления ТКО в соответствии с пунктом 3 Санитарных правил.

В судебном заседании установлено, и материалами дела подтверждается, что в представлении об устранении нарушений закона от 22 февраля 2023 г., внесенном прокурором Башмаковского района Пензенской области представителю административного ответчика, предложено устранить ряд нарушений, в том числе в части обустройства указанной в административном исковом заявлении контейнерной площадки для накопления ТКО (<данные изъяты>).

В ответе на представление представитель административного ответчика наличие выявленных нарушений признал (<данные изъяты>).

В сообщении на требование прокурора Башмаковского района Пензенской области от 12 сентября 2023 г. представитель административного ответчика указал, что на территории муниципального образования Бояровский сельсовет Башмаковского района Пензенской области в селе Каменка имеется кладбище, расположенное по адресу: <...> №, кадастровый номер земельного участка №, на котором контейнерная площадка для накопления ТКО в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21 не оборудована (отсутствует твердое покрытие) (<данные изъяты>).

Как видно из представленной административным ответчиком прокурору фотографии, подъездного пути к контейнерной площадке для накопления ТКО, расположенной рядом с кладбищем, не имеется, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод на ней отсутствует (<данные изъяты>).

Принимая во внимание, что неисполнение органом местного самоуправления обязанностей по обустройству контейнерной площадки для сбора твердых коммунальных отходов в соответствии с требованиями действующего законодательства является нарушением приведенных выше нормативных правовых актов, суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление прокурора является обоснованным, законным и подлежащим удовлетворению.

С учетом принципов разумности, соразмерности и справедливости, особенностей бюджетного планирования и климатических условий, суд в соответствии с ч. 3 ст. 227 КАС РФ полагает необходимым установить административному ответчику для исполнения обязанностей по обустройству контейнерной площадки в соответствии с требованиями действующего законодательства в течение 12 месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Оснований для взыскания государственной пошлины с административного ответчика не имеется, так как он освобожден от её уплаты на основании подп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 177-180, 293 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление прокурора Башмаковского района Пензенской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Бояровского сельсовета Башмаковского района Пензенской области, выразившееся в непринятии мер по обустройству контейнерной площадки кладбища, расположенного по адресу: <...> №, кадастровый номер земельного участка №.

Обязать администрацию Бояровского сельсовета Башмаковского района Пензенской области в течение 12 (двенадцати) месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу произвести обустройство контейнерной площадки кладбища, расположенного по адресу: <...> №, в соответствии с требованиям п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 г. № 3 (зарегистрировано в Минюсте России 29 января 2021 г. № 62297), а именно: оборудовать подъездной путь, а также твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пензенский областной суд через Башмаковский районный суд Пензенской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 12 октября 2023 г.

Судья В.Н. Бушуев