63RS0№-51

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7 февраля 2025 года <адрес>

Красноглинский районный суд <адрес> в составе председательствующего Кремневой Т.Н.,

при секретаре судебного заседания Щегольской К.Д.,

с участием истца ФИО1,

представителя ГЖИ <адрес> ФИО2,

представителя администрации Красноглинского внутригородского района г.о. Самара ФИО3,

представителя ООО УК «Волга» ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к администрации Красноглинского внутригородского района г.о. Самара комиссии по проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами Красноглинского внутригородского района г.о. Самара, департаменту управлению имуществом г.о. Самара, ООО УК «Градстрой», государственной жилищной инспекции <адрес> о признании недействительными результатов конкурса по отбору управляющей организации, недействительным договора управления многоквартирным домом от <дата>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Красноглинский районный суд <адрес> с названным иском, мотивировав свои требования тем, что является собственником жилого помещения, находящегося по адресу: <адрес>, квартал 14, <адрес>, что подтверждается записью в Едином государственном реестре недвижимости.

<дата> в указанном доме состоялось общее собрание собственников помещений, на котором принято решение № о выборе способа управления домом – управляющей компанией, решение № о выборе в качестве управляющей организации ООО «УК «Волга».

<дата> заключен договор управления между ООО «УК «Волга» и Советом <адрес> адресу: <адрес>, квартал 14,

<дата> в ГЖИ <адрес> ООО «УК «Волга» подано заявление о внесении изменений в реестр многоквартирных домов, в отношении которых лицензиатом осуществляется деятельность по управлению в отношении многоквартирного <адрес> квартала 14 <адрес>.

Между тем, <дата> истцу стало известно, что ответчиком подведены итоги торгов в форме открытого конкурса по выбору управляющей организации для управления многоквартирным домом. Единственным участником и, соответственно, победителем конкурса был выбран ответчик ООО «УК «Градстрой».

Так, согласно информации, размещенной на официальном сайте https://torgi.gov.ru/ <дата> Администрацией Красноглинского внутригородского района г.о. Самара принято решение № о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами по адресам согласно Приложению №, в том числе по дому № квартала 14 <адрес> <адрес>: извещение №, лот №, дата и время начала подачи заявок <дата>, а окончания приема заявок <дата>.

Протоколом конкурсной комиссии по проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами по Красноглинскому внутригородскому району г.о. Самара (лот №, лот №, лот №) рассмотрения заявок на участие в конкурсе по отбору управляющей организации № от <дата> признан единственным участником конкурса, следовательно, победителем ООО «УК «Градстрой».

<дата> на основании протокола № рассмотрения заявок на участие в конкурсе по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами от <дата> заключен договор управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>, квартал 14, <адрес>, между Департаментом управления имуществом г.о. Самара и ООО «УК «Градстрой».

Истец указывает, что данное решение ответчиком принято с нарушением ч.5 ст.200 Жилищного кодекса РФ, нарушает права и законные интересы истца на реализацию права управления многоквартирным домом организацией выбранной общим собранием собственников, что подтверждается заявлением в Государственную жилищную инспекцию <адрес> от <дата> о предоставлении протокола общего собрания собственников от <дата>.

Не согласившись с результатами состоявшихся торгов, ссылаясь на изложенное, ФИО1 просит суд:

- признать недействительным конкурс по отбору управляющей организации от 27.09.22024 в части выбора управляющей организации многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, квартал 14, <адрес>, ООО УК «Градстрой»,

- признать недействительным договор управления многоквартирным домом от <дата> №, заключенный по результатам проведения конкурса на основании протокола № рассмотрения заявок на участие в конкурсе по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами от <дата>, заключенный в части управления многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, квартал 14, <адрес>, между департаментом управления имуществом г.о. Самара и ООО УК «Градстрой»,

- признать выбранный собственниками помещений способ управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>, квартал 14, <адрес> – управление управляющей организацией ООО УК «Волга» в соответствии с протоколом общего собрания собственников № от <дата>,

- обязать государственную жилищную инспекцию <адрес> внести сведения в реестр многоквартирных домов, в отношении которых лицензиатом управляющей компании ООО УК «Волга» в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, квартал 14, <адрес>.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель Администрации Красноглинского внутригородского района г.о. Самара ФИО3 представила письменные возражения, в которых просила в удовлетворении исковых требований отказать, указывая, что процедура проведения торгов соблюдена, со стороны администрации нарушений не допущено. Администрации не было известно о том, что собственниками многоквартирного дома было принято решение о выборе управляющей компании.

Представитель ГЖИ <адрес> ФИО2 представила возражения на исковое заявление, в которых вопрос разрешения требования истца оставила на усмотрение суда. Суду пояснила, что поскольку протокол общего собрания собственников многоквартирного жилого дома о выборе управляющей компании поступил в инспекцию с недостатками, принятие решения по нему было приостановлено с предоставлением срока на их устранение. В период предоставленного срока информация о многоквартирном доме, в отношении которого не разрешен вопрос об управлении, была передана в администрацию и началась процедура конкурсного отбора управляющей компании, которая закончилась ранее, чем истец срок для устранения недостатков. Представитель ООО УК «Волга» ФИО4 исковые требования истца удовлетворила, просила требования удовлетворить.

Иные участники дела в суд не явились, пояснения суду не представили, извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела, мнение сторон, суд приходит к выводу, что требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 2 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом:

1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать;

2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;

3) управление управляющей организацией.

Согласно ч. 3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно ч. 1 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации договор управления многоквартирным домом заключается с управляющей организацией, которой предоставлена лицензия на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами в соответствии с требованиями Жилищного кодекса Российской Федерации, в письменной форме или в электронной форме с использованием системы путем составления одного документа, подписанного сторонами. При выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с каждым собственником помещения в таком доме заключается договор управления на условиях, указанных в решении данного общего собрания.

Согласно ч. 4 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации в случаях, указанных в ч. 13 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации и ч. 5 ст. 200 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае, если в течение шести месяцев до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

Согласно ч. 13 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации в течение двадцати дней со дня выдачи в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома орган местного самоуправления размещает извещение о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации на официальном сайте в сети Интернет и не позднее чем в течение сорока дней со дня размещения такого извещения проводит в соответствии с ч. 4 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации открытый конкурс, за исключением случая, предусмотренного ч. 25 ст. 7.3 Закона Российской Федерации от <дата> № «О статусе столицы Российской Федерации». В течение десяти дней со дня проведения открытого конкурса орган местного самоуправления уведомляет всех лиц, принявших от застройщика (лица, обеспечивающего строительство многоквартирного дома) после выдачи ему разрешения на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию помещения в данном доме по передаточному акту или иному документу о передаче, о результатах открытого конкурса и об условиях договора управления данным домом. Указанные лица обязаны заключить договор управления данным домом с управляющей организацией, отобранной по результатам открытого конкурса. Если в течение двух месяцев со дня проведения открытого конкурса собственники не заключили договор управления с управляющей организацией, такой договор считается заключенным на условиях, определенных открытым конкурсом.

Порядок организации и проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом установлен Правилами проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> №.

Согласно абз. 2 пп. 1 п. 3 Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> №, конкурс проводится, если собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом, в том числе в случаях, если собственниками помещений в многоквартирном доме общее собрание по вопросу выбора способа управления многоквартирным домом не проводилось или решение о выборе способа управления многоквартирным домом не было принято.

В силу п. 39 Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> №, в случае если до дня проведения конкурса собственники помещений в многоквартирном доме выбрали способ управления многоквартирным домом и реализовали решение о выборе способа управления этим домом, конкурс не проводится. Отказ от проведения конкурса по иным основаниям не допускается.

Согласно п. 5 Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> №, нарушение процедуры организации или проведения конкурса, предусмотренной указанными Правилами, является основанием для признания судом недействительными результатов конкурса и договоров управления многоквартирным домом, заключенных по результатам такого конкурса.

Согласно п. п. 1, 2 ст. 449 Гражданского кодекса Российской Федерации торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов.

Торги могут быть признаны недействительными в случае, если: кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах; на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена; продажа была произведена ранее указанного в извещении срока; были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи; были допущены иные нарушения правил, установленных законом.

Из материалов дела следует, что на внеочередном общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, 14 квартал, <адрес>, проводимого в форме очно-заочного голосования с период с <дата> по <дата>, оформленного протоколом от <дата> №, приняты решения, в том числе в части вопроса о выборе управляющей организации дома ООО УК «Волга».

Установлено, что <дата>, то есть до даты (<дата>) принятия и опубликования решения о проведении открытого конкурса по отбору управляющей компании по данному адресу, в общедоступном портале ГИС ЖКХ размещен протокол общего собрания собственников <адрес> квартала 14 <адрес>, а также заключенный договор управления с ООО УК «Волга» и советом многоквартирного дома от <дата>.

<дата> Администрацией Красноглинского внутригородского района г.о. Самара принято решение № о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами по адресам согласно Приложению №, в том числе по дому № квартала 14 <адрес> (Извещение №, лот №).

Дата и время начала подачи заявок определено <дата>, окончание приема заявок – <дата>.

Протоколом конкурсной комиссии по проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами по Красноглинскому внутригородскому району г.о. Самара (лот №, лот №, лот №) рассмотрения заявок на участие в конкурсе по отбору управляющей организации № от <дата> признан единственным участником конкурса и победителем ООО «УК «Градстрой».

По результатам проведенного конкурса <дата> между департаментом управления имуществом г.о. Самара и ООО «УК «Градстрой» заключен договора управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>, <адрес>, квартал 14, <адрес>.

В соответствии п.3 Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <дата> № конкурс на право управления многоквартирным домом проводится, если:

1) собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом, в том числе в следующих случаях:

собственниками помещений в многоквартирном доме общее собрание по вопросу выбора способа управления многоквартирным домом не проводилось или решение о выборе способа управления многоквартирным домом не было принято;

по истечении 2 месяцев после вступления в законную силу решения суда о признании несостоявшимся общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросу выбора способа управления многоквартирным домом повторное общее собрание не проводилось или решение о выборе способа управления многоквартирным домом не было принято;

2) принятое собственниками помещений в многоквартирном доме решение о выборе способа управления домом не реализовано, в том числе в следующих случаях:

большинство собственников помещений в многоквартирном доме не заключили договоры, предусмотренные статьей 164 Жилищного кодекса Российской Федерации;

собственники помещений в многоквартирном доме не направили в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти документы, необходимые для государственной регистрации товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива;

не заключены договоры управления многоквартирным домом, предусмотренные статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации;

3) до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано;

4) в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности порядке выдано разрешение на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома.

Кроме того, в соответствии с п. 39 выше указанных правил, утвержденных Постановлением Правительства № от <дата> в случае если до дня проведения конкурса собственники помещений в многоквартирном доме выбрали способ управления многоквартирным домом и реализовали решение о выборе способа управления этим домом, конкурс не проводится.

Согласно ч. 5 ст. 200 ЖК РФ в случае, если решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, проведенного в соответствии с требованиями части 4 настоящей статьи, о выборе способа управления таким домом не принято или не реализовано либо общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, проведение которого орган местного самоуправления обязан инициировать в соответствии с частью 4 настоящей статьи, не проведено или не имело кворума, орган местного самоуправления в течение трех дней со дня проведения данного общего собрания или по истечении указанного в части 4 настоящей статьи срока обязан объявить о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации и провести этот конкурс в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в соответствии с частью 4 статьи 161 настоящего Кодекса в течение одного месяца со дня объявления о проведении этого конкурса.

Представитель администрации в ходе рассмотрения дела поясняла, что основанием для проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом послужило то обстоятельство, что собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом.

Вместе с тем, на момент проведения открытого конкурса собственниками <адрес> квартала № <адрес> был выбран способ управления многоквартирным домом – управление управляющей компанией ООО УК «Волга», что подтверждается протоколом общего собрания собственников от <дата>.

Суд учитывает, что в системе ГИС ЖКХ информация о протоколе общего собрания собственников данного дома по состоянию на <дата> не была размещена. Вместе с тем, на указанную дату собственники многоквартирного дома реализовали свое право на выбор управляющей компании, избрав для управления домом ООО УК «Волга».

При этом протокол общего собрания собственников от <дата> в систему ГИС ЖКХ был загружен 20.08.2024но отклонен, а <дата> в государственную жилищную инспекцию <адрес> от ООО УК «Волга» поступило заявление о внесении изменений в реестр лицензий <адрес> с приложением указанного протокола от <дата> и договора управления от <дата>.

По результатам рассмотрения заявления <дата> Государственной жилищной инспекцией <адрес> принято решение о приостановлении рассмотрения заявления ООО УК «Волга» до <дата> по причине не размещения инициатором общего собрания собственников многоквартирного дома электронных образов протоколе и решения.

<дата> в инспекцию от ООО УК «Волга» повторно поступило заявление о внесении изменений в реестр лицензий с приложением подтверждения размещения в ГИС ЖКХ необходимо информации в отношении многоквартирного дома.

<дата> инспекцией принято решение о внесении изменений в реестр лицензий с <дата> в части управления многоквартирным домом на основании заявления ООО УК «Градстрой» от <дата>.

<дата> в адрес инспекции от администрации Красноглинского внутригородского района г.о. Самара поступили сведения о результатах открытого конкурса от <дата>.

<дата> инспекцией принято решение об отказе ООО УК «Волга» во внесении изменений в реестр по причине поступления в адрес инспекции заявления о внесении изменений в реестр от ООО УК «Градстрой» на основании итогов проведенного открытого конкурса.

Таким образом, у администрации Красноглинского внутригородского района г.о. Самара на дату принятия решения о проведении открытого конкурса по проведению торгов отсутствовала информация о принятии собственниками многоквартирного дома решения о выборе управляющей компании.

В соответствии с п.50 Правил организатор конкурса по собственной инициативе или в соответствии с запросом заинтересованного лица вправе внести изменения в конкурсную документацию не позднее чем за 15 дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе. В течение 2 рабочих дней с даты принятия решения о внесении изменений в конкурсную документацию такие изменения размещаются организатором конкурса или по его поручению специализированной организацией на официальном сайте и направляются заказными письмами с уведомлением всем лицам, которым была предоставлена конкурсная документация.

<дата> на момент окончания приёма заявок (до <дата>), то есть за 15 дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе, у ответчика - конкурсной комиссии администрации Красноглинского внутригородского района г.о. Самара была возможность внести изменения в конкурсную документацию лота № (Извещение №), исключив многоквартирный <адрес> по адресу: <адрес>, квартал14.

Таким образом, в случае своевременного поступления в администрацию Красноглинского внутригородского района г.о. Самара от государственной жилищной инспекции сведений о наличии протокола общего собрания и заявления от ООО УК «Волга» о внесении изменений в реестр лицензий, многоквартирный дом по адресу: <адрес>, <адрес>, квартал 14, <адрес> был бы исключен из конкурса в связи с реализацией собственниками многоквартирного дома права на выбор управляющей компании.

До настоящего момента протокол общего собрания собственников № от <дата> не оспорен и не признан недействительным, <дата> информация об этом была размещена на общедоступном портале ГИС ЖКХ, а <дата> заявление ООО УК «Волга» предоставило в государственную жилищную инспекцию <адрес> о включении в реестр.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что результаты конкурса по отбору управляющей организации от <дата> в части выбора управляющей организации многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, квартал 14, <адрес>, ООО «УК Градстрой» следует признать недействительными, поскольку на дату проведения конкурса собственники многоквартирного дома реализовали право на выбор управляющей компании.

Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных ст. 167 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно абз. 1 п. 1 ст. 167 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Решение, принятое ответчиками о заключении <дата> на основании протокола № рассмотрения заявок на участие в конкурсе по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами от <дата> договора управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>, квартал 14, <адрес>, между Департаментом управления имуществом г.о. Самара и ООО «УК «Градстрой» незаконно, принято с нарушением ч.5 ст. 200 ЖК РФ как нарушающее права и законные интересы истца, а именно на реализацию права управления многоквартирным домом организацией выбранной общим собранием собственников, в связи с чем договор управления многоквартирным домом от <дата> №, в части управления многоквартирным домом между департаментом управления имуществом г.о. Самара и ООО УК «Градстрой», судом признается недействительным.

Требования истца в части признания выбранным собственниками помещений способ управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>, квартал 14, <адрес>, управление управляющей организацией ООО УК «Волга» в соответствии с протоколом общего собрания собственников № от <дата>, суд находит не подлежащими удовлетворению, поскольку протокол общего собрания собственников № от <дата> не оспорен и не признан недействительным, соответственно имеет юридическую силу, в подтверждение чего решение суда не требуется.

Суд также находит не обоснованными требования истца о возложении на государственную жилищную инспекцию <адрес> внести сведения в реестр многоквартирных домов, в отношении которых лицензиатом управляющей компании ООО УК «Волга» в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, квартал 14, <адрес>, поскольку внесение изменений в реестр многоквартирного дома регламентировано приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от <дата> №/пр и носит заявительный характер.

По заявлению, поданному ООО УК «Волга» <дата>, государственной жилищной инспекцией решение принято, истцом данное решение не оспаривается. Повторное заявление от ООО УК «Волга» в государственную жилищную инспекцию <адрес> не поступало, а в случае его поступления с приложением документов требует проведение проверки на соответствие приказу от <дата> №/пр.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать недействительными результаты конкурса по отбору управляющей организации от <дата> в части выбора управляющей организации многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, квартал 14, <адрес>, ООО УК «Градстрой».

Признать недействительным договор управления многоквартирным домом от <дата> №, заключенный по результатам проведения конкурса на основании протокола № рассмотрения заявок на участие в конкурсе по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами от <дата>, заключенный в части управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>, квартал 14, <адрес> (согласно приложению №), между департаментом управления имуществом г.о. Самара и ООО УК «Градстрой».

Решение суда является основанием для исключения из реестра лицензий сведений об управлении многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>, квартал 14, <адрес>, управляющей компаний ООО УК «Градстрой»

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле в Самарский областной суд через Красноглинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Т.Н. Кремнева

Мотивированное решение суда составлено <дата>.

Председательствующий Т.Н. Кремнева