Решение по делу № 2А-133/2025 от 23.04.2025 - о признании постановления от 01 июня 2023 года № 371 в части установления срока отселения незаконным, возложении обязанности принять меры к незамедлительному отселению физических и юридических лиц (при наличии) из многоквартирного дома, расположенного по адресу: <обезличено>.

Дело № 2а-133/2025 65RS0006-01-2025-000127-53

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 апреля 2025 года город Курильск

Курильский районный суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Кучерова Н.А.,

при секретаре судебного заседания Тарасовой Л.С.,

с участием: представителя административного истца - помощника прокурора Курильского района Романовой А.С., представителя административного ответчика - администрации муниципального образования «Курильский муниципальный округ Сахалинской области» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Курильского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Курильский муниципальный округ Сахалинской области» о признании постановления от 01 июня 2023 года № 371 в части установления срока отселения незаконным, возложении обязанности принять меры к незамедлительному отселению физических и юридических лиц (при наличии) из многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>

установил:

8 апреля 2025 года прокурор Курильского района Сахалинской области обратился в интересах неопределенного круга лиц в Курильский районный суд Сахалинской области с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования «Курильский муниципальный округ Сахалинской области» (далее по тексту - администрация, административный ответчик) о признании постановления от 01 июня 2023 года № 371 в части установления срока отселения незаконным, возложении обязанности принять меры к незамедлительному отселению физических и юридических лиц (при наличии) из многоквартирного дома, расположенного по адресу: Сахалинская область, Курильский район, ул. Заводская д. 4.

В обоснование административного искового заявления указано, что прокуратурой Курильского района проведена проверка соблюдения требований жилищного законодательства по результатам которой установлено, что постановлением администрации от 1 июня 2023 года № 371 многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <...> признан аварийным и подлежащим сносу. Пунктом 2 данного постановления установлен срок расселения граждан - до 1 октября 2027 года.

Между тем, содержание технического заключения, составленного по результатам обследования дома, проведённого специализированной организацией ООО «Трансстрой-Тест», согласно оценки технического состояния строительных конструкций, дает основания считать, что дом имеет конструктивные повреждения, которые ограничивают его эксплуатационные характеристики по несущей способности; состояние здания оценено как аварийное. Наличие повреждений дома создает опасность его внезапного разрушения и потери устойчивости.

Учитывая состояние аварийного дома, установленный администрацией срок его расселения до 1 октября 2027 года не отвечает требованиям разумности, является чрезмерно длительным, допускающим возможность дальнейшего проживания собственников, нанимателей и членов их семей в условиях, угрожающих жизни и здоровью граждан. В связи с выявленными нарушениями 4 марта 2025 года на постановление администрации от 1 июня 2023 года № 371 прокурором принесен протест, по результатам рассмотрения которого постановление в части установления срока расселения не отменено. По указанным основаниям, со ссылками на законодательные нормы, прокурор просит удовлетворить административный иск.

В судебном заседании представитель административного истца - помощник прокурора Курильского района Романова А.С. настаивала на удовлетворении административных исковых требований.

Представитель административного ответчика ФИО1 возражал по поводу удовлетворения административного иска, указав, что в силу Федерального закона от 21.07.2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме имеет право на предоставление другого жилого помещения либо получение компенсации за изымаемое жилое помещение. Мероприятия по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Сахалинской области в 2021-2026 годах осуществляются в рамках Региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Сахалинской области в 2021-2026 годах» (далее – Региональная программа), утвержденной Постановлением Правительства Сахалинской области от 31.03.2021 г. № 113. К целям Региональной программы отнесено-выработка механизмов расселения многоквартирных домов, признанных в установленном законодательством порядке аварийными с 01 января 2017 года по 01 января 2022 года. Таким образом, на территории Сахалинской области Региональной программы, которая бы предусматривала отселение собственников аварийного жилого фонда, признанного таковым после 01 января 2022 года, не принято, следовательно, говорить о конкретных сроках и мероприятиях по отселению собственников жилого дома, признанного постановлением аварийным и подлежащим сносу, не представляется возможным. Поскольку в Законе не установлено конкретных сроков отселения аварийного дома, администрация, принимая решение об установлении сроков отселения, руководствовалась принципом разумности и правовой определенности с целью дальнейшего включения аварийного дома в новую Региональную программу, которая может быть принята в будущем, с целью обеспечения законных прав собственников на выбор способа обеспечения своих прав, - предоставления жилого помещения взамен изъятого, либо получения компенсации за изъятое жилое помещение. Сокращение сроков отселения до принятия Правительством Сахалинской области соответствующей Региональной программы нарушит жилищные права собственников, лишит права выбора способа реализации жилищных прав. Сокращение сроков отселения влечет сокращение срока сноса дома, который должны произвести собственники. Представитель также указал, что в настоящее время на территории Курильского района запланировано строительство и сдача к концу 2025 года жилых домов, жилые помещения в которых будут предоставлены гражданам аварийного дома. Бюджет муниципального района на 2025 год и плановые период 2025-2027 годов является дефицитным, в связи с чем администрация не имеет возможность принять меры к незамедлительному расселению из аварийного дома, в том числе при отсутствии софинансирования из средств бюджета Сахалинской области. Дом, являющийся предметом спора, капитально не ремонтировался. Заявлений от граждан о предоставлении им других жилых помещений, взамен аварийных, не поступало.

Также представитель считал, что прокурор не имел права на обращение в суд с указанным иском в интересах неопределенного круга лиц, поскольку собственников – физических лиц можно точно установить (индивидуализировать).

Аналогичные пояснения содержались в отзыве на административное исковое заявление представителя административного ответчика ФИО2

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства по делу, суд пришел к следующему.

В силу пункта 6 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относится обеспечение проживающих в муниципальном округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Согласно части 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Согласно части 6 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации многоквартирным домом признается здание, состоящее из двух и более квартир, включающее в себя имущество, указанное в пунктах 1 - 3 части 1 статьи 36 настоящего Кодекса. Многоквартирный дом может также включать в себя принадлежащие отдельным собственникам нежилые помещения и (или) машино-места, являющиеся неотъемлемой конструктивной частью такого многоквартирного дома.

В соответствии с подпунктами 1, 8, 9 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания, осуществление муниципального жилищного контроля.

Обязанность совершения действий, предусмотренных статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, возникает у органа местного самоуправления после признания в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

При этом, конкретные сроки, в которые производится отселение жильцов дома, а собственникам необходимо снести аварийный жилой дом, Законом не установлен, однако они должны отвечать требованиям разумности.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в первоочередном порядке подлежат переселению граждане из многоквартирных домов при наличии угрозы их обрушения.

В силу пункта 42 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47, комиссия на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 Положения. Согласно этому пункту по результатам работы комиссия может принять решение о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу. Решение принимается большинством голосов членов комиссии и оформляется в виде заключения в трех экземплярах с указанием оснований принятия решения.

На основании полученного заключения соответствующий орган местного самоуправления в течение 30 календарных дней со дня получения заключения, а в случае обследования жилых помещений, получивших повреждения в результате чрезвычайной ситуации, - в течение 10 календарных дней со дня получения заключения принимает в установленном им порядке решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ (абзац 2 пункта 49 Положения).

С учетом вышеприведенных законоположений, определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц относится к исключительной компетенции органа местного самоуправления и должны быть приняты с учетом степени разумности и справедливости, наличия фактической возможности дальнейшего проживания граждан в аварийном доме.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 03 ноября 2009 года № 1368-О-О, в случае признания жилого дома (помещения) непригодным для проживания по причине аварийного состояния либо вредоносного воздействия факторов среды обитания, представляющих особую опасность для жизни и здоровья граждан, орган местного самоуправления выносит предписание о незамедлительном выселении граждан.

Кроме того, исходя из правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2009 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 16 сентября 2009 года, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома и суд может обязать орган местного самоуправления незамедлительно предоставить гражданам другие благоустроенные жилые помещения во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Факт наличия реальной опасности для жизни и здоровья граждан при продолжении проживания их в спорном жилом доме устанавливается по результатам исследования доказательств, отвечающих требованиям допустимости, относимости, достоверности и достаточности.

Аналогичная правовая позиция изложена в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года.

Судом установлено, что жилой дом, расположенный по адресу: <...> года постройки, является одноэтажным, двухквартирным (две трехкомнатные квартиры по 72,7 кв.м. каждая), то есть в соответствии с частью 6 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации является многоквартирным.

Собственником <адрес> указанного многоквартирного дома является – ФИО5, а собственником <адрес> многоквартирного дома является – ФИО6

Согласно технического отчета (заключения) № 23.010.2023, составленного 27 марта 2023 года специализированной организацией ООО «Трансстрой-Тест» по результатам обследования технического состояния многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...> установлена категория технического состояния здания – «аварийное». Здание имеет конструктивные повреждения, которые ограничивают его эксплуатационные характеристики по несущей способности, теплотехническим характеристикам. Фундаменты (деревянные стулья) находятся в аварийном состоянии, имеют дефекты и повреждения: загнивание, разрушение, деформации, просадку фундаментов; стены наружные (из бруса, обшитые рубероидом) находятся аварийном состоянии, имеют дефекты и повреждения: разрушение венцов, загнивание конструкций, перекос по углам, трещины, смещение относительно горизонтальной оси, перекос оконных коробок.

Согласно выводов заключения (пункт 6), наличие повреждений дома создает опасность внезапного разрушения и потери устойчивости.

Таким образом, выводы указанного заключения фактически содержат сведения о наличии угрозы для здоровья и жизни людей по причине несоответствия технического состояния многоквартирного дома предъявляемым техническим требованиям, ввиду его возможного обрушения вследствие значительного физического износа конструктивных элементов многоквартирного дома, в том числе его несущих конструкций.

Заказчиком указанного технического отчета (заключения) явились собственники жилых помещений многоквартирного дома ФИО5 (<адрес>), ФИО6 (<адрес>) на основании заключенных с ними договоров № 12/2023, № 13/2023 от 09.03.2023 г.

5 мая 2023 года межведомственной комиссией по оценке и обследованию помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, назначенной постановлением администрации муниципального образования «Курильский городской округ» от 29.05.2015 г. № 484 (далее по тексту - межведомственная комиссия) с участием приглашенного собственника жилого помещения ФИО5 составлен акт № 8 обследования многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>

Указанным актом обследования многоквартирного дома, установлено: выявлены предпосылки, характеризующие физический износ жилого дома, наблюдается неравномерная осадка жилого дома, при которой видна деформация надземных конструкций - перекосы углов здания, стен, перекрытий, полов, дверных и оконных коробок; внутри помещений № 1, № 2 полы имеют видимую деформацию конструктивных элементов. В помещениях дома имеются трещины на стенах, разрушение штукатурного слоя, зафиксировано проседание межкомнатных перегородок.

Заключением указанной межведомственной комиссии № 8 от 10 мая 2023 года выявлены основания для признания указанного многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу.

В заключении указано, что основанием для его составления явилось: заявление ФИО5, акт обследования многоквартирного дома от 05.05.2023 г.; заключение ООО «Трансстрой-Тест».

Технический отчет (заключение) № 23.010.2023, составленное 27 марта 2023 года ООО «Трансстрой-Тест» положено в основу принятия межведомственной комиссией решения (заключения) о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, что прямо следует из содержания заключения межведомственной комиссии.

Постановлением администрации от 1 июня 2023 года № 371 названный выше многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу (пункт 1), срок отселения физических и юридических лиц из многоквартирного дома установлен до 1 октября 2027 года (пункт 2).

При этом, основанием для издания указанного постановления, послужило наличие заключения межведомственной комиссии № 8 от 10 мая 2023 года.

На момент рассмотрения дела судом в постановление администрации № 371 от 01 июня 2023 года о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, установлении срока отселения, какие-либо изменения не вносились, как и не пересматривалось состояние аварийного жилого дома с участием соответствующей специализированного организации.

Обратных сведений административным ответчиком суду не представлено.

При таких обстоятельствах, у суда не имеется оснований ставить под сомнение как технический отчет специализированной организации ООО «Трансстрой-Тест», так и акт обследования с заключением межведомственной комиссии.

В Региональную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Сахалинской области в 2021 - 2026 годах», утверждённую Постановлением Правительства Сахалинской области от 31.03.2021 № 113, многоквартирный дом не включен.

Согласно материалов дела, указанный многоквартирный дом в настоящее время не расселён, капитальный ремонт инженерных конструкций дома с момента признания его аварийным не проводился.

Более того, согласно сведений регистрационного учета в настоящее время в жилых помещениях зарегистрированы граждане, в <адрес>: ФИО5 (собственник), ФИО7, ФИО8, ФИО9 – все постоянно по месту жительства; в <адрес>: ФИО10 (собственник), ФИО11, ФИО19, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17 – все постоянно по месту жительства.

Таким образом, в соответствии со статьей 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, перечисленные граждане имеют право пользоваться жилыми помещениями дома наравне с собственниками, то есть проживать в них и требовать устранения любых препятствий к этому.

Иных сведений административным ответчиком суду не представлено.

Согласно сведений ОМВД России по Курильскому городскому округу от 11.04.2025 г. в указанном многоквартирном доме проживают граждане, что административным ответчиком не оспаривалось.

Согласно акта осмотра от 22 апреля 2025 года (с приложенной фототаблицей), составленного помощником прокурора Курильского района Романовой А.С., указанный многоквартирный дом до настоящего времени не расселен, в дом имеет свободный доступ.

Согласно пункту 3.13 «ГОСТ 31937-2011 Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» под аварийным состоянием понимается категория технического состояния строительной конструкции или здания и сооружения в целом, включая состояние грунтов основания, характеризующаяся повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения и (или) характеризующаяся кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости объекта.

Представленные в материалы дела технический отчет (заключение) по результатам обследования жилого дома с приложенными к нему фототаблицей и данными о физическом износе, а также акт обследования многоквартирного дома подтверждают, что техническое состояние указанного жилого дома не отвечает установленным требованиям; техническое состояние строительных конструкций здания в целом характеризуются снижением несущей способности, прочности и устойчивости, при которых существует опасность для пребывания в нем людей вследствие наличия угрозы внезапного обрушения многоквартирного дома.

При таких обстоятельствах, учитывая, что многоквартирный дом представляет опасность для жизни и здоровья людей по причине его аварийного состояния и возможной угрозы обрушения, установление оспариваемым постановлением чрезмерно длительного срока расселения граждан, не является разумным, нарушает жилищные права и законные интересы нанимателей помещений и собственников многоквартирного дома на предоставление жилых помещений из маневренного жилого фонда, по договору социального найма или на получение выкупной цены за принадлежащие им жилые помещения.

Каких-либо доказательств, опровергающих выводы суда, а также подтверждающих возможность безопасного проживания жильцов спорного многоквартирного дома, административным ответчиком не представлено.

Аварийное техническое состояние конструкций дома и его физический износ, в данном случае установленный ответчиком срок отселения из указанного дома граждан не отвечает принципу разумности, поскольку предполагает дальнейшую эксплуатацию дома, состояние которого грозит обрушением и может повлечь причинение вреда жизни и здоровью людей, в связи с чем осуществление мероприятий по расселению многоквартирного дома не может быть поставлено в зависимость от установленного ответчиком срока расселения дома.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о необоснованности установления органом местного самоуправления срока отселения граждан до 1 октября 2027 года, в связи с чем постановление администрации от 01 июня 2023 года № 371 в части установления срока отселения физических и юридических лиц подлежит признанию незаконным.

В целях реализации требований, определенных частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает необходимым возложить обязанность на администрацию принять меры к незамедлительному отселению граждан из указанного многоквартирного дома.

Прокурор, вопреки утверждениям административного ответчика, имел полномочия на обращение в суд с настоящим административным иском в интересах неопределённого круга лиц, поскольку установленный обжалуемым постановлением срок отселения граждан может затронуть права и законные интересы иного неопределённого круга лиц, не только проживающих и зарегистрированных в жилых помещениях многоквартирного жилого дома в настоящее время, но и проживающих (пребывающих) граждан в будущем, круг которых не может быть заранее определён (индивидуализирован), поскольку иные граждане впоследствии могут приобрести права на проживание и пользование жилыми помещениями многоквартирного дома, в том числе по договорам купли-продажи объекта недвижимости, аренды (найма) и так далее.

Довод представителя ответчика о том, что нормами действующего законодательства не определены сроки для отселения жильцов в случае признания дома аварийным, суд отклоняет, поскольку отсутствие в законе срока, в течение которого необходимо провести отселение физических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, не освобождает орган местного самоуправления от исполнения возложенной на него обязанности в разумный срок.

Довод представителя ответчика о том, что спорный многоквартирный дом не включен в Региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, в связи с чем могут быть нарушены жилищные права граждан на выбор способа обеспечения своих прав, - отказа в удовлетворении требований не влечет, поскольку суд, возлагая на администрацию обязанность принять меры к отселению жильцов аварийного многоквартирного дома, не определяет способ реализации возложенной обязанности. В связи с чем реализация гражданами своих жилищных прав, в том числе установленными гражданским и жилищным законодательством способами, в дальнейшем не исключается.

Распоряжение администрации № 181-р от 22 апреля 2025 года об обследовании аварийного жилого фонда в период с 22 апреля 2025 года по 30 апреля 2025 года с составлением в будущем актов обследования не могут быть отнесены к доказательствам, свидетельствующим о восстановлении аварийного дома с учетом выявленных существенных конструктивных дефектов, учитывая также, что специализированная организация составила заключение о нецелесообразности проведения капитального ремонта многоквартирного дома.

Иные доводы представителя административного ответчика суд отклоняет как несостоятельные, поскольку исходя из вышеуказанных законоположений с учетом правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации, перечисленные им обстоятельства (строительство жилья, дефицит местного бюджета) не освобождают орган местного самоуправления от исполнения обязанности по переселению граждан из аварийного жилья в разумный срок, необходимый для устранения непосредственной угрозы жизни и здоровью проживающих в нем граждан, предусмотренными законом способами.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил :

административное исковое заявление прокурора Курильского района - удовлетворить.

Признать постановление администрации муниципального образования «Курильский городской округ» от 01 июня 2023 года № 371 в части установления срока отселения граждан до 1 октября 2027 года незаконным.

Возложить на администрацию муниципального образования «Курильский муниципальный округ Сахалинской области» обязанность принять меры к незамедлительному отселению физических и юридических лиц (при наличии) из многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Сахалинский областной суд через Курильский районный суд Сахалинской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Н.А. Кучеров

Мотивированное решение изготовлено 23 апреля 2025 года