УИД 72RS0010-01-2025-000103-29

№ 5-6/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Бердюжье 20 февраля 2025 года

Судья Бердюжского районного суда Тюменской области Журавлева Е.Н.,

с участием:

представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, директора МАУ ДО Бердюжского района «ДЮСШ» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) в отношении юридического лица – Муниципальное автономное учреждение дополнительного образования Бердюжского района «Детско-юношеская спортивная школа» (далее по тексту – МАУ ДО Бердюжского района «ДЮСШ»), №, зарегистрированного по адресу: 627440, Тюменская область, р-н Бердюжский, <адрес>, не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ, государственным инспектором МТУ Ространснадзора по УФО ФИО3, составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, в отношении МАУ ДО <адрес> «ДЮСШ», согласно которому, ДД.ММ.ГГГГ, в 14 часов 16 минут по адресу: <адрес> у <адрес>, (СК «Локомотив»), при осуществлении постоянного рейда, проведенного в рамках федерального государственного контроля (надзора) на автомобильно транспорте, с использованием средств фотовидеофиксации VIZOR, на основании решения о проведении постоянного рейда от ДД.ММ.ГГГГ № И/9.2/РО-666, было проверено транспортное средство – ЛУИДОР 223900, с государственным регистрационным знаком <***>, под управлением водителя ФИО1, водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ, путевой лист № от ДД.ММ.ГГГГ, эксплуатируемое МАУ ДО <адрес> «ДЮСШ», используемое для собственных нужд, на основании лицензии №АН-72-001514 от ДД.ММ.ГГГГ, и выявлены грубые нарушения лицензионных требований, поскольку вышеуказанное транспортное средство не оснащено системой спутниковой навигации, не обеспечивает передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, чем нарушен п. 2, п.п. б п.3 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категории М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации» (далее по тексту - Правила), подпункт «д» пункта 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее по тексту- Положение), что в силу п. 39 раздела 5 Положения относится к категории грубых нарушений лицензионных требований, поскольку создает угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, а также угрозу чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

Определением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по УФО ФИО3 от 21.01.2025, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, в отношении юридического лица –МАУ ДО Бердюжского района «ДЮСШ», передано на рассмотрение в Ишимский городской суд Тюменской области (л.д.1-2).

Определением судьи Ишимского городского суда Тюменской области Гладковой В.В. от 22.01.2025 (л.д.53) данное дело передано на рассмотрение по подсудности в Бердюжский районный суд <адрес>.

В судебном заседании, представитель юридического лица директор МАУ ДО Бердюжского района «ДЮСШ» ФИО2 подтвердил сведения, указанные в протоколе об административном правонарушении. Пояснил суду, что, на указанный в протоколе об административном правонарушении автомобиль, было установлено оборудование для системы «ЭРА-ГЛОНАСС» и заключен договор на услуги от 13.02.2024, действующий до 31.12.2024, но, при подаче заявки на внесение данных при идентификации транспортных средств по данному договору, была допущена ошибка в государственном номере данного автомобиля, указан номер <***>, вместо правильного-<***>. В связи с чем, в ходе проведения рейдового мероприятия, 26.12.2024,при проверке по фактическому государственному номеру эксплуатируемого автомобиля, инспектор не смог отследить данный автомобиль в системе спутниковой навигации. Дополнил, что, в настоящее время, данное нарушение устранено, о чем представил суду договор возмездного оказания услуг № 210010684613-122024 по идентификации АСН в ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС» и обеспечению передачи в Ространснадзор информации, поступающей от АСН в ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС, вступивший в силу 01.01.2025 и действующий до 31.12.2025, с приложениями, в списке АСН приложения 2 к которому указан действительный государственный регистрационный знак автомобиля ЛУИДОР 223900, эксплуатируемого МАУ ДО Бердюжского района «ДЮСШ», на котором осуществляются перевозки пассажиров, в том числе, в ходе указанного выше рейдового мероприятия- <***>, вместо ранее указанного <***>, а также диагностическую карту, инструкцию по работе, документы по оплате услуг связи, свидетельство № 1272785 о прохождении идентификации аппаратуры спутниковой навигации от 19.02.2025 на указанный автомобиль, приобщенные к материалам дела (л.д. 76-97).

Представитель ТОГАДН по Тюменской области МТУ Ространснадзора по УФО в судебное заседание, будучи надлежащим образом уведомленным, не явился. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в его отсутствие.

Выслушав представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере семидесяти пяти тысяч рублей; на юридических лиц - двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Пунктом 2 Примечания к указанной статье предусмотрено, что понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Согласно пункту 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами подлежит лицензированию.

Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 N 1616 "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами" утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (далее-Положение).

Согласно п. 39 Положения, к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", в том числе возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, а также угрозы чрезвычайной ситуации техногенного характера.

В соответствии с подпунктом "д" пункта 8 Положения, лицензиат обязан выполнять ряд лицензионных требований, в том числе допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

По смыслу приведенных норм в их взаимосвязи с невыполнением лицензиатом осуществляющим деятельность в сфере перевозок пассажиров и иных лиц автобусами, требований законодательства к оснащению автобусов аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/ GPS означает грубое нарушение лицензионных требований, влекущее за собой последствия в виде угрозы возникновения причинения вреда жизни, здоровью граждан, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

Постановлением Правительства РФ от 22.12.2020 N 2216 утверждены Правила оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации (далее- Правила).

Согласно п. 1 Правил, Правила устанавливают порядок оснащения транспортных средств, отнесенных в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств" (ТР ТС 018/2011) (далее - технический регламент) к транспортным средствам категорий М2, М3 и транспортным средствам категории N, используемых для перевозки опасных грузов (далее - транспортные средства), аппаратурой спутниковой навигации в целях обеспечения повышения эффективности управления движением транспортных средств и уровня безопасности перевозок пассажиров, опасных грузов.

В соответствии с п. 2 Правил, оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации.

В силу подпункта "б" пункта 3 Правил, транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, которая обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС" в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи).

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, и виновность МАУ ДО Бердюжского района «ДЮСШ» подтверждается совокупностью представленных доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно:

- протоколом № 1-72-33/2025 об административном правонарушении от 21.01.2025, который составлен уполномоченным должностным лицом, государственным инспектором МТУ Ространснадзора по УФО ФИО3, в присутствии представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, директора МАУ ДО Бердюжского района «ДЮСШ» ФИО2, с содержанием протокола он был ознакомлен, замечаний по его содержанию не поступило. В протоколе имеется собственноручное объяснение ФИО2, аналогичное его объяснению в настоящем судебном заседании, из которого следует, что на указанный в протоколе автомобиль было установлено оборудование для системы «ЭРА-ГЛОНАСС» и заключен договор на услуги, но в заявке была допущена ошибка в государственном номере автомобиля, в настоящее время данное нарушение устранено (л.д. 3 обр. сторона);

- решением о проведении постоянного рейда от 27.11.2024 № И/9.2/РО-666, согласно которому с 01.12.2024 по 31.12.2024 в рамках федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве предусмотрено проведение постоянного рейда на предмет соблюдения обязательных требований нормативных правовых актов в области автомобильного транспорта и дорожного хозяйства. Постоянный рейд проводится в целях предупреждения, выявления и пресечения нарушений обязательных требований. Данным решением также определены уполномоченные должностные лица, в числе которых указаны государственные инспекторы территориального отдела госавтонадзора по Тюменской области МТУ Ространснадзора по УФО ФИО4 и ФИО3, составивший протокол № 1-72-33/2025 об административном правонарушении от 21.01.2025, и адреса осуществления рейда, в числе которых г. Ишим и Ишимский район (л.д. 5-8);

- протоколом осмотра транспортного средства от 26.12.2024 и актом постоянного рейда № 61 от 26.12.2024, из содержания которых следует, что что, 26.12.2024, в 14 ч. 16 мин., по адресу: <...> автомобильная стоянка СК Локомотив, при проведении постоянного рейда, государственными инспекторами МТУ Ространснадзора по УФО ФИО3 и ФИО4, был проведен осмотр транспортного средства - Луидор 223900, с государственным регистрационным знаком <***>, под управлением водителя ФИО1. В ходе осмотра установлено, что автобус не оснащен работоспособной аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС (л.д.9-10);

- протоколом инструментального обследования от 26.12.2024 транспортного средства марки Луидор 223900, с государственным регистрационным знаком <***>, согласно которому сведения о транспортном средстве в КИАСК-ТС-РВ отсутствуют, сведения об аппаратуре спутниковой навигации в КИАСК-ТС-РВ отсутствуют, сведения о перевозчике в КИАСК-ТС-РВ отсутствует, навигационная информация от транспортного средства в КИАСК-ТС-РВ отсутствует (л.д.11);

- сведениями из базы данных КИАСК-ТС-РВ, согласно которым транспортное средство с государственным регистрационным знаком <***> в базе не значится (л.д. 12);

- копией путевого листа № 121 от 26.12.2024, согласно которому транспортное средство автобус Луидор 223900, с государственным регистрационным знаком <***> в распоряжении МАУ ДО Бердюжского района «ДЮСШ», сведения о перевозке – перевозка для собственных нужд (л.д.18);

- копией свидетельства о регистрации транспортного средства Луидор 223900 с государственным регистрационным знаком <***> (л.д. 19);

- копией водительского удостоверения ФИО6 (л.д. 20);

- копией лицензии № АН-72-001153 от 22.05.2019 на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, выданной МАУ ДО Бердюжского района «ДЮСШ» (л.д. 64);

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении Муниципального автономного учреждения дополнительного образования <адрес> «Детско-Юношеская спортивная школа» (ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: 627440, <адрес>), в которой указаны сведения о лицензиях, в том числе, лицензия АН-72-001153 от 22.05.2019 – деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (л.д. 21-32).

Все доказательства по делу получены в соответствии с требованиями закона, содержат сведения об обстоятельствах административного правонарушения, а потому являются допустимыми и относимыми.

Протокол об административном правонарушении в отношении МАУ ДО Бердюжского района «ДЮСШ» составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, в нем указаны все сведения, необходимые для рассмотрения дела.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств принятия юридическим лицом всех возможных мер для соблюдения лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности в области транспорта, не представлено.

С учетом реального характера создаваемой угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан в сфере безопасности дорожного движения деяние МАУ ДО <адрес> «ДЮСШ» обоснованно квалифицировано по части 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ.

Доводы представителя юридического лица о том, что, ДД.ММ.ГГГГ, МАУ ДО <адрес> «ДЮСШ» заключен договор поставки № оборудования: сертифицированной аппаратуры спутниковой навигации АСН, ее монтаж, настройка, регистрация собственника, предоставление доступа к АИС и, ДД.ММ.ГГГГ, заключен договор возмездного оказания услуг № от ДД.ММ.ГГГГ по идентификации АСН в ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС» и обеспечению передачи в Ространснадзор информации, поступающей от АСН в ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС», действовавший с даты его заключения и до ДД.ММ.ГГГГ, в списке АСН приложения № к которому, в том числе, указан автомобиль с государственным регистрационным знаком <***> (л.д.33-45,68-75), после чего, ДД.ММ.ГГГГ, после выявления факта совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ по рассматриваемому делу, юридическим лицом подана письменная заявка на внесение изменений в ранее размещенную информацию в отношении государственного регистрационного знака автомобиля - <***>, вместо ранее внесенных данных при идентификации- <***> (л.д.50), и заключение договора возмездного оказания услуг № по идентификации АСН в ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС» и обеспечению передачи в Ространснадзор информации, поступающей от АСН в ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС, вступившего в силу ДД.ММ.ГГГГ и действующего до ДД.ММ.ГГГГ, в списке АСН приложения 2 к которому указан действительный государственный регистрационный знак автомобиля МАУ ДО <адрес> «ДЮСШ», на котором осуществляются перевозки пассажиров, в том числе, в ходе указанного выше рейдового мероприятия- <***>, вместо ранее указанного <***> (л.д. 76-97), на квалификацию действий юридического лица не влияют, поскольку, на момент проверки, ДД.ММ.ГГГГ, в нарушение п.4 названных выше Правил, согласно которому, при оснащении транспортного средства аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается установка аппаратуры спутниковой навигации на транспортном средстве и ее идентификация в системе, сведения об эксплуатируемом МАУ ДО <адрес> «ДЮСШ» автомобиле ЛУИДОР 223900, с государственным регистрационным знаком <***> в системе спутниковой навигации отсутствовали, что объективно подтверждено указанными выше, протоколом инструментального исследования от ДД.ММ.ГГГГ и сведениями из базы данных КИАСК-ТС-РВ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11,12). Допущенное нарушение не обеспечивало передачу информации о географической широте и долготе местоположения фактически эксплуатируемого транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

В данном случае отсутствие данных о передаче указанной информации в федеральную службу по надзору в сфере транспорта через государственную автоматизированную информационную систему образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

Оценив доказательства в их совокупности, суд считает вину юридического лица МАУ ДО <адрес> «ДЮСШ» в совершении административного правонарушения установленной и квалифицирует его действия по ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 КоАП РФ.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность – совершение правонарушения впервые, принятие мер к устранению допущенного нарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Исходя их целей административного наказания, которое является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, а также принимая во внимание, что МАУ ДО <адрес> «ДЮСШ» к административной ответственности привлекается впервые, юридическим лицом приняты своевременные меры к устранению допущенного нарушения, суд считает возможным назначить указанному юридическому лицу административное наказание в виде административного штрафа с применением положений ч. 3.2 и ч.3.3 ст. 4.1 КоАП РФ в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, которое в полной мере будет способствовать достижению целей административного наказания, предусмотренных ст. 3.1 КоАП РФ.

С учетом установленных судом обстоятельств дела, согласно которым допущенное юридическим лицом МАУ ДО <адрес> «ДЮСШ» нарушение условий, предусмотренных лицензией, относится к грубым и не исключает возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным и применения к МАУ ДО <адрес> положений ст. 2.9 КоАП РФ, а также для замены наказания в виде штрафа предупреждением на основании ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены. Материалы дела не содержат сведений о наличии процессуальных нарушений, которые могли бы препятствовать всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

Муниципальное автономное учреждение дополнительного образования <адрес> «Детско-Юношеская спортивная школа» (ОГРН <***>, ИНН <***>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа с применением ч. 3.2 и ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ в размере 100 000 рублей.

На основании ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, по следующим реквизитам: УФК по Тюменской области (МТУ Ространснадзора по УФО, л/с 04671G20470), ИНН <***>; КПП 667101001; БИК 017102101; к/с 40102810945370000060; расчетный счет <***> банк: Отделение Тюмень Банка России // УФК по Тюменской области; ОКТМО 71701000; КБК 106 1 16 01141 01 0102 140; УИН 10672522501000000335.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии со ст. 31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до шести месяцев.

С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Бердюжский районный суд Тюменской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.Н. Журавлева