УИД 16RS0042-03-2023-002565-72

Дело № 2-5154/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

11 июля 2023 года г. Набережные Челны

Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Дементьевой Н.Р.,

при секретаре Хасаншиной В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан о включении в специальный страховой стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан о включении в специальный страховой стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии, компенсации морального вреда. В обоснование требований истица указала, что решением Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан (отдел установления пенсий № 4 г. Набережные Челны) № ... ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии ввиду отсутствия требуемого специального стажа. Ответчиком в специальный страховой стаж истицы не был включен период работы со 02 сентября 2008 года по 31 августа 2013 года в должности ... в ...; периоды нахождения в командировке: 28 апреля 2016 года, 25 ноября 2016 года, 26 декабря 2016 года, 19 октября 2017 года, 15 декабря 2007 года, 26 января 2018 года, 24 апреля 2018 года, 25 октября 2018 года, 16 марта 2019 года, 16 мая 2019 года, 20 мая 2019 года, 30 октября 2019 года, 29 ноября 2019 года.

С данным отказом истица не согласна, просит признать незаконным решение в части отказа во включении в специальный страховой стаж истицы периода работы со 02 сентября 2008 года по 31 августа 2013 года в должности ... периодов нахождения в командировке: 28 апреля 2016 года, 25 ноября 2016 года, 26 декабря 2016 года, 19 октября 2017 года, 15 декабря 2007 года, 26 января 2018 года, 24 апреля 2018 года, 25 октября 2018 года, 16 марта 2019 года, 16 мая 2019 года, 20 мая 2019 года, 30 октября 2019 года, 29 ноября 2019 года; обязать ответчика включить в специальный страховой стаж период работы со 02 сентября 2008 года по 31 августа 2013 года в должности ... назначить досрочную страховую пенсию с 27 февраля 2022 года.

Протокольным определением суда от 28 апреля 2023 года в качестве третьего лица привлечено ГАПОУ «Набережночелнинский политехнический колледж»; принято увеличение иска о взыскании с ответчика компенсации морального вреда в размере 5000 руб.

ФИО1 в ходе рассмотрения дела неоднократно увеличивала исковые требования, в окончательной формулировке просит обязать ответчика включить в ее специальный страховой стаж период работы со 02 сентября 2008 года по 31 августа 2013 года в должности ...»; периоды нахождения в командировке: 28 апреля 2016 года, 25 ноября 2016 года, 26 декабря 2016 года, 19 октября 2017 года, 15 декабря 2007 года, 26 января 2018 года, 24 апреля 2018 года, 25 октября 2018 года, 16 марта 2019 года, 16 мая 2019 года, 20 мая 2019 года, 30 октября 2019 года, 29 ноября 2019 года, назначить досрочную страховую пенсию с 28 февраля 2022 года.

Истица ФИО1, представитель истицы по устному ходатайству ФИО2 в настоящем судебном в судебном заседании иск с учетом увеличения требований поддержали.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан в судебное заседание не явился, направил отзыв и дополнение к отзыву на исковое заявление, в котором просит в удовлетворении исковых требований отказать, рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Представитель третьего лица ГАПОУ «Набережночелнинский политехнический колледж» по доверенности ФИО3 в судебном заседании поддержала исковые требования ФИО1, считая их законными и обоснованными.

Выслушав истца, представителя истца, представителя третьего лица, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав человека и гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации (часть 1 статьи 39), и главной целью пенсионного обеспечения является предоставление человеку средств к существованию.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон «О страховых пенсиях») право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу положений пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 8 статьи 13 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были предусмотрены и ранее действовавшими Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 2 статьи 27 этого закона) и Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-I «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (статья 83 данного закона).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 29 декабря 2013 года №400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665).

Подпунктом «м» пункта 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 29 декабря 2013 года № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.

Судом установлено, что решением Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан (отдел установления пенсий № 4 г. Набережные Челны) № 161921/22 от 04 марта 2022 года ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии ввиду отсутствия требуемого специального стажа.

При этом ответчиком не были включены в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, период работы со 02 сентября 2008 года по 31 августа 2013 года в должности преподавателя ..., периоды нахождения в командировке: 28 апреля 2016 года, 25 ноября 2016 года, 26 декабря 2016 года, 19 октября 2017 года, 15 декабря 2007 года, 26 января 2018 года, 24 апреля 2018 года, 25 октября 2018 года, 16 марта 2019 года, 16 мая 2019 года, 20 мая 2019 года, 30 октября 2019 года, 29 ноября 2019 года.

Согласно пункту 14 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, работа за период с 01 ноября 1999 года в должностях, указанных в Списке в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) засчитывается в специальный стаж при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет.

Из содержания определения Конституционного Суда Российской Федерации от 23 июня 2005 года № 278-О следует, что пункт 14 Правил, предусматривая зачет в специальный стаж работы за период с 01 ноября 1999 года в определенных должностях в образовательных учреждениях среднего профессионального образования при условии обучения в них не менее 50% детей в возрасте до 18 лет, лишь конкретизирует механизм реализации закрепленного в названной норме Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» права на досрочное пенсионное обеспечение по старости, предоставленное законодателем только тем лицам, чья педагогическая деятельность осуществляется в учреждениях для детей, то есть в учреждениях, основной контингент обучающихся в которых составляют лица в возрасте до 18 лет.

Пунктом 1.10 раздела «Наименование учреждений» Списка от 29 октября 2002 года предусмотрены образовательные учреждения среднего профессионального образования техникумы всех наименований, колледжи всех наименований.

Согласно трудовой книжке, ФИО1 со 02 сентября 2008 года по настоящее время осуществляет трудовую деятельность в должности ...».

Согласно справке № 44 от 12 апреля 2023 года, выданной директором Государственного автономного профессионального образовательного учреждения «Набережночелнинский политехнический колледж», контингент учащихся в возрасте до 18 лет составил:

- на 1 октября 2008 года - 63 % от общего числа обучающихся;

- на 1 октября 2009 года - 54 % от общего числа обучающихся;

- на 1 октября 2010 года - 54 % от общего числа обучающихся;

- на 1 октября 2011 года - 65 % от общего числа обучающихся;

- на 1 октября 2012 года - 57 % от общего числа обучающихся;

- на 1 октября 2013 года - 63 % от общего числа обучающихся;

Таким образом, в спорный период количество обучающихся детей в возрасте до 18 лет составило более 50%.

В соответствии с данными содержащимися в справке от 12 апреля 2023 года, образовательное учреждение переименовывалось:

- 01 сентября 1981 года Техническое училище № 78 - приказ МО РТ № 321 от 01 сентября 1974 года;

- 04 сентября 1984 года Среднее профессиональное техническое училище № 57 (СПТУ № 57) - приказ МО РТ № 213 от 04 сентября 1984 года;

- 01 декабря 1994 года Профессиональное училище № 57 - приказ MHO РТ № 320 от 01 декабря 1994 года;

- 29 ноября 2001 года Государственное образовательное учреждение начального профессионального образования «Профессиональное училище № 57» - приказ МО РТ№ 333 от 06 июня 2001 года;

- 04 апреля 2008 года Государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Набережночелнинский политехнический колледж» - приказ МТЗиСЗ РТ № 149 от 04 апреля 2008 года;

- 27 октября 2009 года Государственное автономное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Набережночелнинский политехнический колледж» - приказ МТЗиСЗ РТ № 464 от 27 октября 2009 года;

- 13 января 2015 года Государственное автономное профессиональное образовательное учреждение «Набережночелнинский политехнический колледж» - приказ МОиН РТ №756 от 23 декабря 2014 года.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о включении в специальный страховой стаж истицы периода работы со 02 сентября 2008 года по 31 августа 2013 года в должности ...», поскольку должность, учреждение, условия работы в указанный период времени отвечают вышеназванным требованиям закона.

Доводы представителя ответчика, изложенные в отзыве на иск, суд отклоняет, поскольку они противоречат нормам пенсионного законодательства, более того являются надуманными.

Также нельзя признать обоснованным и отказ ответчика во включении в специальный страховой стаж истицы периодов нахождения в командировке: 28 апреля 2016 года, 25 ноября 2016 года, 26 декабря 2016 года, 19 октября 2017 года, 15 декабря 2007 года, 26 января 2018 года, 24 апреля 2018 года, 25 октября 2018 года, 16 марта 2019 года, 16 мая 2019 года, 20 мая 2019 года, 30 октября 2019 года, 29 ноября 2019 года.

Понятие служебной командировки раскрывается в статье 166 Трудового кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой служебная командировка - это поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

Согласно справке, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии от 12 апреля 2023 года № 44, ФИО1 была командирована на основании приказов изданных работодателем (ГАПОУ «Набережночелнинский политехнический колледж»).

Следовательно, нахождение в командировке, было неразрывно связано с трудовой деятельностью истца. Учитывая, что в данные периоды за ФИО1 сохранялось место работы, выплачивалась заработная плата, с которой производились необходимые отчисления в пенсионный фонд, суд считает необходимым включить периоды нахождения в командировке в специальный страховой стаж истицы.

С учетом включения вышеуказанных периодов в специальный страховой стаж, требуемый страховой стаж (25 лет педагогической деятельности) выработан у ФИО1 на 29 августа 2020 года.

В силу части 1.1 статьи 30 вышеуказанного закона, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 ч. 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Указанным приложением предусмотрено увеличение на 24 месяца срока назначения страховой пенсии со дня возникновения права на страховую пенсию по старости лицам, чье право возникнет в 2020 году.

При этом на начальном этапе переходного периода гражданам, которые с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях», но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков (части 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий»).

С учетом приведенных выше норм действующего пенсионного законодательства досрочная страховая пенсия подлежит назначению истицы с 01 марта 2022 года.

В соответствии со статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом (пункт 2 статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 31 Постановления Пленума Верхового Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», поскольку нарушения пенсионных прав затрагивают имущественные права граждан, требования о компенсации морального вреда исходя из положений пункта 2 статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежат удовлетворению, так как специального закона, допускающего в указанном случае возможность привлечения органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, к такой ответственности, не имеется.

Истица связывает причинение ей морального вреда с отказом ответчика в назначении ей досрочной страховой пенсии и, как следствие, с ее не получением, то есть с нарушением ее имущественных интересов, однако, как указано выше, действующим законодательством возможность компенсации морального вреда в таких случаях не предусмотрена.

При таких обстоятельствах требования истицы о компенсации морального вреда не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 - 196, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан о включении в специальный страховой стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии, компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан (ИНН <***>, ОГРН <***>) включить ФИО1 (СНИЛС ...) в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, период работы со 02 сентября 2008 года по 31 августа 2013 года в должности ... в Государственном автономном профессиональном образовательном учреждении «Набережночелнинский политехнический колледж»; периоды нахождения в командировке: 28 апреля 2016 года, 25 ноября 2016 года, 26 декабря 2016 года, 19 октября 2017 года, 15 декабря 2007 года, 26 января 2018 года, 24 апреля 2018 года, 25 октября 2018 года, 16 марта 2019 года, 16 мая 2019 года, 20 мая 2019 года, 30 октября 2019 года, 29 ноября 2019 года.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с 01 марта 2023 года.

В остальной части иска - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись