УИД:45RS0023-01-2022-000833-08

Дело № 2а –230/2023 14 марта 2023 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Шумихинский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи МИХАЛЕВОЙ О.Л.,

при секретаре ОЛОХОВОЙ Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Шумихе 14 марта 2023 г. административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации Шумихинского муниципального округа Курганской области, главе Администрации Шумихинского муниципального округа Курганской области ФИО2 об оспаривании ответа, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации Шумихинского муниципального округа Курганской области, в котором указал, что не согласен с решением главы Шумихинского муниципального округа Курганской области ФИО2 по следующим основаниям. При рассмотрении его обращения о состоянии дорожного полотна *** напротив дома № ***, где проживают его родственники, не были устранены нарушения федерального законодательства, виновные лица не были привлечены к ответственности, что предусмотрено ст. 15 Федерального закона от 2.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Своим решением глава Шумихинского муниципального округа ФИО2 нарушает права заявителя, его родственников, проживающих в доме ***, создает препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов. Ссылаясь на ст. 218 КАС РФ, ФИО1 просит обязать главу Шумихинского муниципального округа Курганской области ФИО2 устранить нарушения федерального законодательства, виновных лиц привлечь к ответственности, решение отменить полностью как необоснованное и незаконное.

В судебном заседании, проведенном с использованием видеоконференц-связи, административный истец ФИО1, отбывающий наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Республике Башкортостан, на требованиях настаивал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика Администрации Шумихинского муниципального округа Курганской области ФИО3 в судебном заседании заявленные требования не признала, пояснила, что нарушений ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» административным ответчиком не допущено. Обращение ФИО1 рассмотрено в соответствии с законом и в установленные сроки, заявителю дан ответ. Грейдирование улицы Морозова г. Шумихи произведено в 2022 г. в мае и сентябре в соответствии с заключенным муниципальным контрактом. Капитальный ремонт дорог производится в соответствии с утвержденной Программой на 2023-2027 гг., ремонт улицы Морозова запланирован на 2027 г., в 2026 г. будет проведено полное обследование дороги, после чего документы будут направлены в Департамент строительства, госэкспертизы и жилищно-коммунального хозяйства Курганской области для включения в данную Программу.

Должностное лицо, подписавшее оспариваемое решение, Глава Шумихинского муниципального округа Курганской области ФИО2, привлеченный судом к участию в деле в качестве административного соответчика, в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из смысла ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, полностью или в части только в том случае, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

В соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с п. 2 ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в частности, соблюдены ли сроки обращения в суд.

ФИО1 оспаривает ответ Главы Шумихинского муниципального округа Курганской области от 05.08.2022, административное исковое заявление подано административным истцом 06.09.2022 (согласно штампу исправительного учреждения). Таким образом, установленный законом трехмесячный срок для обжалования решения должностного лица органа местного самоуправления заявителем соблюден.

Рассматривая по существу заявленные административным истцом требования, суд приходит к следующему.

Статья 33 Конституции Российской Федерации закрепляет право граждан Российской Федерации обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Реализация гражданином Российской Федерации закрепленного Конституцией Российской Федерации права на обращение, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируется Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

В соответствии со статьей 5 указанного Федерального закона при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обязаны обеспечить объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение (п. 1 ч. 1 ст. 10).

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения (ч. 1 ст. 12 названного Федерального закона).

Пунктом 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального, городского округа отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

Как следует из материалов дела, ФИО1 обратился в прокуратуру Шумихинского района с жалобой на неудовлетворительное состояние дорожного полотна ***.

Данная жалоба 07.07.2022 прокуратурой Шумихинского района в соответствии с ч. 3 ст. 8 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» направлена Главе Шумихинского муниципального округа ФИО2 для рассмотрения в пределах компетенции.

08.07.2022 жалоба ФИО1 зарегистрирована в Администрации Шумихинского муниципального округа за № 45-л.

05.08.2022 ФИО1 Главой Шумихинского муниципального округа Курганской области ФИО2 был дан ответ на данное обращение за № 56.

Не согласившись с указанным ответом должностного лица, ФИО1 обратился в Шумихинский районный суд с административным исковым заявлением, ссылаясь на нарушение при рассмотрении его обращения требований Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

При разрешении обращения ФИО1 административным ответчиком рассмотрены доводы, изложенные в обращении, разъяснено, что в 2022 г. ремонт дорожного полотна ул. Морозова не предусмотрен планом-графиком ремонта автомобильных дорог Шумихинского муниципального округа Курганской области; в ближайшее время улица будет повторно прогрейдирована; при планировании работ по ремонту автомобильных дорог на 2023-2024 год будет рассмотрена возможность включения ремонта дорожного полотна улицы Морозова в перечень ремонта автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования.

Вопреки доводам ФИО1 суд считает установленным, что проверка по его обращению проведена в полном объеме, поскольку по поставленному в обращении вопросу ФИО1 был дан ответ.

Несогласие административного истца ФИО1 с содержанием ответа по его жалобе само по себе не свидетельствует о незаконности действий (бездействия) должностного лица органа местного самоуправления при рассмотрении обращения.

Кроме того, как разъяснено в пункте 62 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации РФ от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.

Из материалов дела следует, что на поступившее в Администрацию Шумихинского муниципального округа обращение ФИО1, зарегистрированное 08.07.2022, заявителю дан ответ 05.08.2022.

Таким образом, обращение ФИО1 административным ответчиком рассмотрено надлежащим образом, ответ дан в пределах установленного 30-тидневного срока и по существу поставленных вопросов, соответствует требованиям Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". Каких-либо незаконных действий (бездействия) со стороны административного ответчика при рассмотрении обращения ФИО1 не допущено, нарушений прав и законных интересов административного истца оспариваемым ответом указанного должностного лица не установлено. Поэтому суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии со ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 36 статьи 109 настоящего Кодекса.

Определением Шумихинского районного суда от 22 сентября 2022 г. ФИО1 была предоставлена отсрочка по уплате государственной пошлины до вынесения судом решения.

При отказе в удовлетворении заявленных требований с административного истца ФИО1 в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст.175, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ФИО1 к Администрации Шумихинского муниципального округа Курганской области, главе Администрации Шумихинского муниципального округа Курганской области ФИО2 о признании незаконным и отмене ответа от 05.08.2022 № 56, возложении обязанности устранить нарушения законодательства, привлечь к ответственности виновных лиц отказать.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета Шумихинского муниципального округа Курганской области государственную пошлину в размере 300 (триста) руб.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путём подачи апелляционной жалобы через Шумихинский районный суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 21 марта 2023 г. в 16 час. 00 мин.

Судья: О.Л. Михалева