Дело № 2-2998/2025

УИД 35RS0010-01-2025-001570-45

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Вологда 21 апреля 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 21 апреля 2025 года.

Мотивированное решение изготовлено 07 мая 2025 года.

Вологодский городской суд Вологодской области в составе председательствующего судьи Беловой Е.А., при секретаре Сызранцевой О.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Главного управления охраны объектов культурного наследия Вологодской области к ФИО1 о запрете осуществления деятельности,

установил:

Главное управление охраны объектов культурного наследия Вологодской области (далее – Главное управление) обратилось с иском в суд к ФИО1 о запрете последней и иным лицам осуществлять деятельность по проведению работ по сохранению выявленного объекта культурного наследия регионального значения «Католический костел, арх. ФИО2 1909-1913 годы», расположенного по адресу: <адрес>, до получения разрешения на проведение соответствующих работ в Главном управлении охраны объектов культурного наследия Вологодской области; в случае неисполнения судебного акта просило взыскать с ФИО1 судебную неустойку в размере 50 000 рублей ежемесячно до момента фактического исполнения решения суда.

Представитель истца Главного Управления охраны объектов культурного наследия Вологодской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержала.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена. Ее представитель по доверенности ФИО4 возражал против удовлетворения заявленных требований.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и собранные по нему доказательства, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, «Католический костел, арх. ФИО2 1909-1913 годы», расположенный по адресу: <адрес>, включен в реестр объектов культурного наследия регионального значения постановлением Правительства Вологодской области от 23 сентября 2013 года № (далее – объект культурного наследия).

Приказом Департамента культуры и охраны объектов культурного наследия Вологодской области № от 14 ноября 2013 года утвержден предмет охраны объекта культурного наследия. В предмет охраны входят, в том числе, объемно-пространственная симметричная композиция здания, включающая башню главного фасада, два боковых фланкирующих объема многогранной формы, вытянутый объем нефа и трансепт, формирующие крестообразную композицию, двухэтажный объем со стороны алтарной части, количество, форма и расположение оконных проемов, портал главного входа полуциркульной формы, габариты форма скатной крыши, конструкция и материал капитальных стен, капитальные стены из красного кирпича; композиционное решение и архитектурно-художественное оформление фасадов, включающее: рельефно выделенный цоколь по периметру здания, гранитное обрамление портала главного входа, межоконный кирпичный пояс второго этажа с прорезанными в нем нишами, обрамление окон второго этажа в виде выступающего кирпичного пояска, межоконный пояс башни главного фасада, форму карниза на боковых фланкирующих объемах, замковые камни над окнами башни, форму кирпичного карниза башни с сухариками под ним, кирпичные прямоугольные выступы по бокам карниза на главном фасаде, являющиеся торцевыми частями боковых фронтонов, криволинейное очертание стен башни главного фасада, подоконные ниши на башне главного фасада, оформленные рельефной шахматной кладкой, форму и размеры рамочных наличников слуховых окон трансепта, ступенчатые фронтоны на башне главного фасада, боковых фасадах трансепта, торцевом фасаде восточного двухэтажного объема, завершающиеся кирпичными поясками и крытые кровельной сталью, форму расстекловки оконных проемов; пространственно-планировочная структура: внутренний объем с подпружными кирпичными арками и цилиндрическими деревянными сводами с распалубками.

Приказом Комитета по охране объектов культурного наследия Вологодской области от 06 февраля 2018 года № утверждено охранное обязательство собственника объекта культурного наследия.

Согласно выписке Единого государственного реестра недвижимости собственником здания и помещений в нем является ФИО1, право собственности зарегистрировано 06 августа 2024 года.

30 января 2025 в адрес Главного управления поступило обращение о проведении ремонтных работ на объекте культурного наследия.

Главным управлением в адрес ФИО1 направлено предостережение № от 20 декабря 2024 года о недопустимости нарушения требований статьи 45 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории культуры) народов Российской Федерации».

В ходе рассмотрения дела судом обозревалась видеозапись с репортажа телеканала «Русский север», которая подтвердила факт проведения ремонтных работ на объекте культурного наследия.

Согласно акту осмотра от 21 апреля 2025 года, проведенного уполномоченными должностными лицами Главного управления охраны объектов культурного наследия области (фотофиксацию внутреннего пространства сторона ответчика запретила) установлено, что в двухэтажном объеме со стороны алтарной части проведены ремонтные работы либо проводятся (в наличии строительный инвентарь) на лестничной площадке, на втором этаже также проводятся либо проведены ремонтные работы (проводка, гипсокартон на стенах).

В основной части здания (храма) устроена металлическая конструкция, состоящая из столбов на которых уложены балки с металлическими профилированными листами, на уровне второго этажа конструкция залита бетоном, ранее в акте 2019 года данная конструкция отсутствовала. Цвет металлической балки и цвет залитого бетона отличается от аналогичных боковых конструкций, явно видно, что конструкция установлена позднее, чем боковые конструкции. Со слов представителя собственника здания в алтарной части здания находился унитаз и раковина за перегородками, что очень портило внешний вид. На момент осмотра унитаз, раковина и перегородки отсутствуют. Демонтирован кронштейн на главном фасаде здания. Во всех помещения объекта демонтирована отделка интерьеров.

Так, в силу положений статьи 40 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры народов Российской Федерации», сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

Согласно положениям статьи 45 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры народов Российской Федерации» работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, и. выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных рабе выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

К проведению работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия допускаются юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности.

Научно-проектная документация на проведение комплексных ремонтно- реставрационных работ объекта на согласование в адрес Главного управления не поступала, задание и разрешение на проведение вышеуказанных работ Главным управлением не выдавалось ввиду отсутствия соответствующего заявления, таким образом, перечисленные работы проводятся в нарушение требований Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры народов Российской Федерации».

Проведение работ в отсутствие согласованной научно-проектной документации может привести к утрате историко-культурной ценности элементов объекта культурного наследия.

Положением подпункта 3 пункта 3 статьи 47.2 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры народов Российской Федерации» установлено, что лицо (лица), указанное (указанные) в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, в том числе, собственник объекта, при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия обязано организовать проведение работ по сохранению объекта в соответствии с порядком, предусмотренным статьей 45 настоящего Федерального закона.

Согласно положениям статьи 47.3 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны:

не проводить работы, изменяющие облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер выявленного объекта культурного наследия, объекта культурного наследия, включенного в реестр в случае если предмет охраны объекта культурного наследия не определен.

Согласно статьи 33 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры народов Российской Федерации» объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объективного культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

В соответствии с Положением о Комитете по охране объектов культурного наследия Вологодской области, утвержденным постановлением Правительством области от 19.01.2015 №, Комитет по охране объектов культурного наследия Вологодской области является органом исполнителя государственной власти Вологодской области, уполномоченным в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (региональным органом охраны объектов культурного наследия), в том числе в части переданных в установленном законодательном порядке отдельных государственных полномочий Российской Федерации.

В силу пп. 6 п.6 ст.11 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры народов Российской Федерации» должностные лица органов охраны объектов культурного наследия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, среди прочего имеют право предъявлять в суд иски о понуждении исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объекта культурного наследия в натуре.

Таким образом, ввиду вышеизложенного, исковые требования Главного Управления охраны объектов культурного наследия Вологодской области подлежат удовлетворению.

Далее, в соответствии с пунктом 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

Как разъяснено в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 года № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» на основании пункта 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 Гражданского кодекса Российской Федерации), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка).

Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (пункт 2 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 32 вышеуказанного постановления, удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения.

Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.

С учетом вышеизложенного суд, исходя из принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения, суд полагает, что заявленный истцом размер судебной неустойки является чрезмерным для физического лица и полагает возможным установить ее в случае неисполнения ответчиком решения суда в размере 5 000 рублей в месяц до момента фактического исполнения судебного акта.

На основании положений статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ФИО1 в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

запретить ФИО1, СНИЛС № и иным привлеченным ею лицам осуществлять деятельность по проведению работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Католический костел, арх. ФИО2 1909-1913 годы, расположенного по адресу: <адрес>, до получения разрешения на проведение соответствующих работ в Главном управлении охраны объектов культурного наследия Вологодской области.

В случае неисполнения решения суда взыскать с ФИО1, СНИЛС №, в пользу Главного управления охраны объектов культурного наследия Вологодской области, ИНН <***>, судебную неустойку в размере 5 000 рублей в месяц до момента фактического исполнения решения суда.

В удовлетворении исковых требований Главного управления охраны объектов культурного наследия Вологодской области к ФИО1 в большем объеме отказать.

Взыскать с ФИО1, СНИЛС №, государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 3 000 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Е.А. Белова