Дело №5-56/2023 КОПИЯ

УИД 42RS0002-01-2023-000261-18

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Белово 02 марта 2023

Судья Беловского городского суда Кемеровской области Ильинкова Я.Б., с участием помощника прокурора г. Белово Севальневой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении должностного лица – и.о. директора МКУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей) «Детский дом» «Надежда» города Белово» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированной по адресу: <адрес>, паспорт №,

УСТАНОВИЛ:

Из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что прокуратурой города с привлечением ведущего специалиста - эксперта ТО в г. Белово и Беловском районе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области - Кузбассу ФИО4 проведена проверка исполнения санитарно - эпидемиологического законодательства, в период распространения новой коронавирусной инфекции в МКУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей) «Детский дом» «Надежда» города Белово». В ходе проверки установлено, что МКУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей) «Детский дом» «Надежда» города Белово» не в полной мере исполняются правила поведения при введении режима повышенной готовности. Из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что распоряжением Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14.03.2020 №21-рг (действующим по настоящее время) на территории Кемеровской области - Кузбасса введен режим «Повышенная готовность» в целях противодействия распространению новой коронавирусной инфекции (СОVID-19). Согласно требованиям пп.1.1 Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 № 11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области - Кузбассе» руководителям предприятий и организаций всех форм собственности, индивидуальным предпринимателям предписано реализовать комплекс мероприятий по профилактике COVID-2019, в том числе путем обеспечения на входе в помещение, используемое для осуществления своей деятельности (а в случае наличия отдельных входов для работников и для посетителей - на каждом таком входе), возможности обработки рук кожными антисептиками, предназначенными для этих целей (в том числе с помощью установленных дозаторов). Согласно п.2.3 СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30.06.2020 №16, в Организации должны проводиться противоэпидемические мероприятия, включающие обеспечение условий для гигиенической обработки рук с применением кожных антисептиков при входе в Организацию, помещения для приема пищи, санитарные узлы и туалетные комнаты. В нарушение требований п.2.3 СП 3 1/2.4.3598-20, п.1.1 Постановления №11, в МКУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей) «Детский дом «Надежда» города Белово» в санузле для персонала, а также в служебном туалете и в моечной для столовой посуды на пищеблоке отсутствует кожный антисептик. В данном случае усматривается вина директора МКУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей) «Детский дом» «Надежда» города Белово» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП РФ), - невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Поскольку указанное административное правонарушение является длящимся, согласно ч.2 ст.4.5 КоАП РФ, течение срока давности привлечения к административной ответственности исчисляется с момента его обнаружения - то есть с ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности в настоящее время не истек. В силу ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ №-лс «О временном замещении» на период вакансии должности директора МКУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей) «Детский дом «Надежда» города Белово» старший воспитатель ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ назначена исполняющей обязанности директора. Являясь исполняющей обязанности директора МКУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей) «Детский дом «Надежда» города Белово» ФИО1 обязана обеспечивать соблюдение требований законодательства всеми работниками организации, однако, ввиду ненадлежащего контроля за подчиненными работниками, не обеспечила исполнение требований Постановления № 11. СП 3.1/2.4.3598-20. Местом совершения административного правонарушения является фактический адрес нахождения МКУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей) «Детский дом «Надежда» <...>, пгт.Новый Городок, г.Белово, Кемеровская область — Кузбасс, где и.о. директора ФИО1 было допущено ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей.. По делу установлены смягчающие ответственность обстоятельства: раскаяние в совершении правонарушения, совершение правонарушения впервые. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

В судебное заседание должностное лицо – и.о. директора МКУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей) «Детский дом «Надежда» города Белово» ФИО1 не явилась, извещена, надлежащим образом.

Проверив материалы дела, заслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, прокурора, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 КРФобАП, невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечет на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Пунктом 1 распоряжения Губернатора Кемеровской области – Кузбасса от 14.03.2020 №21-рг с 16.03.2020 на территории Кемеровской области - Кузбасса введен режим функционирования для органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций "Повышенная готовность".

Вина должностного лица, в совершении административного правонарушения подтверждается, кроме собственного признания вины должностным лицом, также постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, справкой ведущего специалиста – эксперта ФИО4, и иными материалами дела.

Таким образом, должностным лицом – и.о. директора ФИО1 совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Согласно «Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 1», утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ от 21.04.2020, исходя из содержания названной нормы административное наказание в виде предупреждения может быть назначено любому субъекту административного правонарушения (гражданину, должностному лицу, лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридическому лицу), предусмотренного названной нормой, в зависимости от конкретных обстоятельств дела об административном правонарушении.

При решении вопроса о назначении лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, административного наказания конкретного вида и размера необходимо руководствоваться положениями главы 4 КоАП РФ и иметь в виду, что такое наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении административного наказания должностному лицу – и.о. директора ФИО1 согласно ст. 4.1 КоАП РФ, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, ее имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность – признание вины (постановление о возбуждении дела об административном правонарушении). Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

Исходя из принципов справедливости, соразмерности и индивидуализации наказания, с учетом отсутствия наступления последствий, считаю необходимым назначить и.о. директора ФИО1 административное наказание в виде предупреждения, поскольку данный вид административного наказания в данном случае сможет обеспечить достижение цели административного наказания: предупреждение совершения новых правонарушений.

Оснований для прекращения производства по делу судья не находит. Срок, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, для рассмотрения материалов данной категории дел не истек.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 24.5, 29.4, КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо – и.о. директора МКУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей) «Детский дом «Надежда» города Белово»» ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде предупреждения.

На постановление может быть подана жалоба в Кемеровский областной суд через Беловский городской суд Кемеровской области или непосредственно в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья (подпись) Я.Б. Ильинкова