Копия

2а-5157/2022

63RS0№-83

Решение

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ Промышленный районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Щелкуновой Е.В.,

при секретаре Петрика Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-5157/2022 по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Самарской области к Ассоциации «Куйбышевский союз художников» о ликвидации, исключении из ЕГРЮЛ,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Самарской области обратился в суд с вышеуказанным иском к ответчику Ассоциации «Куйбышевский союз художников», в обоснование своих требований указал, что 19.12.2011г. в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 111630000415 внесена запись о создании Ассоциации «Куйбышевский союз художников».

С 2019г. данная информация о деятельности Организации в уполномоченный орган не представлялась.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении Организации, в порядке статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», в связи с непредставлением в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Самарской области отчетности, предусмотренной действующим законодательством, было вынесено предупреждение о нарушении действующего законодательства. До настоящего времени данные нарушения Организацией не устранены.

Таким образом, указанная некоммерческая организация неоднократно не исполнила предусмотренную законом обязанность, что согласно части 10 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

На основании изложенного, административный истец Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Самарской области просил ликвидировать и исключить из ЕГРЮЛ Ассоциации «Куйбышевский союз художников», запись о создании которого внесена в ЕГРЮЛ 19.12.2011г. за основным государственным регистрационным номером 1116300006415.

Представитель административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Самарской области в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом.

Представитель административного ответчика Ассоциации «Куйбышевский союз художников» в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом.

Заинтересованное лицо участник Ассоциации «Куйбышевский союз художников» ФИО1 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть административное дело в свое отсутствие, в удовлетворении административных исковых требований отказать.

В соответствии с правилами, установленными статьями 150 и 152 КАС РФ, дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии со статьей 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае допущенных при его создании грубых нарушений закона, если эти нарушения носят неустранимый характер, либо осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии), либо запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, либо при систематическом осуществлении некоммерческой организацией, в том числе общественной или религиозной организацией (объединением), благотворительным или иным фондом, деятельности, противоречащей ее уставным целям, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с пунктом 3 статьи 32 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 данной статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства ежегодно до 15 апреля года, следующего за отчетным.

Пунктом 3.1 статьи 32 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» установлено, что некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.

Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций» и Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении сроков представления некоммерческими организациями отчетности» общественное объединение обязано представлять в уполномоченный орган документы, содержащие информацию об объемах получаемых им от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, целях их расходования или использования, а также об их фактическом расходовании или использовании ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении сроков представления некоммерческими организациями отчетности» срок представления отчетности некоммерческими организациями за 2020 год в 2021 году продлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела следует, что 19.12.2011г. в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером № внесена запись о создании Ассоциации «Куйбышевский союз художников».

Установлено, что с 2019 года информация о деятельности Организации в уполномоченный орган не представлялась.

В отношении Организации 11.08.2020г., в порядке статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», в связи с непредставлением в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Самарской области отчетности, предусмотренной действующим законодательством, было вынесено предупреждение о нарушении действующего законодательства. Данное предупреждение направлено в адрес Организации и не было получено адресатом, что подтверждается отчетом об отслеживании, сформированным официальным сайтом Почты России.

В обоснование заявленных административных исковых требований указано, что организацией не приняты меры по устранению нарушений действующего законодательства Российской Федерации. Организация неоднократно не исполнила предусмотренную законом обязанность, что согласно пункту 10 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Вместе с тем, ликвидация юридического лица, то есть его прекращение без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства, как это следует из правовой позиции, выраженной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 14-П, не может быть применена к юридическому лицу по одному лишь формальному основанию - в связи с неоднократными нарушениями закона; такие нарушения в совокупности должны быть столь существенными, чтобы позволить суду с учетом всех обстоятельств дела, включая оценку характера допущенных юридическим лицом нарушений и вызванных им последствий, принять решение о его ликвидации в качестве меры, необходимой для защиты прав и законных интересов других лиц.

При рассмотрении дела суд принимает меры к соблюдению процессуальных прав участников процесса, включая общественную организацию, в отношении которой подано заявление, а также исследует все доказательства, ему представленные, в том числе данные, полученные от органа, обратившегося с заявлением, имея в виду, что для принятия решения, вследствие которого общественная организация утрачивает статус юридического лица, факт прекращения ею своей деятельности должен быть доказан. Суд, в частности, может принять во внимание сведения о возврате почтовых отправлений, направленных по адресу общественной организации, явку (как и неявку) в судебное заседание ее руководителей, а равно представленные ими объяснения; суд учитывает и данные о банковских счетах, поскольку движение денежных средств по счетам юридического лица доказывает факт его деятельности, даже если оно нарушает правила отчетности, а полное отсутствие сведений о состоянии банковских счетов может ставить под сомнение достаточность данных для вывода о прекращении общественной организацией своей деятельности.

Данная правовая позиция изложена в Определении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1246-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы региональной общественной организации "Молодежный центр поэзии, музыки и кулинарного искусства" и гражданки Насоновой Н.А. на нарушение конституционных прав и свобод положениями частей третьей, четвертой и пятой статьи 29 Федерального закона "Об общественных объединениях".

Согласно разъяснениям пункта 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами", исходя из общеправовых принципов юридической ответственности (в том числе наличия вины) и установленных частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации оснований ограничения прав и свобод, соблюдение которых обязательно, неоднократное нарушение требований закона, даже при условии их доказанности, само по себе не является безусловным основанием для ликвидации или запрета деятельности объединения граждан. Указанные меры реагирования должны быть соразмерны допущенным нарушениям и вызванным ими последствиям.

С учетом изложенного в каждом конкретном случае суд оценивает существенность допущенных объединением граждан нарушений и их последствий, а также возможность их устранения без ликвидации либо запрета деятельности объединения.

Из представленных Организацией в материалы дела документов установлено, что организация продолжает свою деятельность по настоящее время.

В связи с болезнью директора Ассоциации ФИО2 отчетность в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Самарской области за периоды 2019, 2020 и 2021гг. действительно своевременно не была предоставлена.

29.06.2022г. Ассоциацией были сданы все необходимые отчеты в порядке п. 3.1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

На основании изложенного, учитывая, что деятельность административного ответчика фактически не прекращена, суд приходит к выводу о том, что деятельность административного ответчика не может быть ликвидирована и исключена из Единого государственного реестра юридических лиц в качестве юридического лица.

При таких обстоятельствах, административные исковые требования не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Самарской области о ликвидации и исключении из ЕГРЮЛ Ассоциации «Куйбышевский союз художников», запись о создании которого внесена в ЕГРЮЛ 19.12.2011г. за основным государственным регистрационным номером 1116300006415, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: Е.В. Щелкунова

Копия верна.

Судья:

Секретарь:

Подлинный материал находится в материалах административного дела №а-5157/2022

(УИД 63RS0№-83) Промышленного районного суда г. Самары