Принято в окончательной форме 16.08.2023

Дело № 2а-2664/2023

76RS0024-01-2023-002403-15

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 августа 2023 года г. Ярославль

Фрунзенский районный суд г. Ярославля в составе:

председательствующего судьи Ронжиной Е.В.,

при секретаре Козюковой С.В.,

с участием административного истца ФИО2,

представителя административных ответчиков ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Призывной комиссии и Военному комиссариату Кировского, Красноперекопского и Фрунзенского районов г.Ярославля, Военному комиссариату Ярославской области о признании незаконным решения, возложении обязанности,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к Призывной комиссии и Военному комиссариату Кировского, Красноперекопского и Фрунзенского районов г.Ярославля об оспаривании решения призывной комиссии, принятого в рамках весеннего призыва 2023 года, возложении обязанности направить истца на дополнительное медицинское обследование.

В обоснование исковых требований указано, что мероприятия, связанные с весенним призывом на военную службу 2023 года, были проведены в период действия отсрочки, предоставленной истцу до 30.06.2023 – на срок обучения в Ярославском филиале ПГУПС. Призывной комиссией Кировского, Красноперекопского и Фрунзенского районов г. Ярославля было принято решение о его призыве на военную службу. Данное решение является незаконным и подлежит отмене, поскольку истцу установлен диагноз «<данные изъяты>. Жалобы истца на состояние здоровья, а также документы, подтверждающие наличие данного заболевания, являются основанием для определения категории годности «В» в соответствии со ст. 68 Расписания болезней. Предусмотренная законом обязанность организовать дополнительное медицинское обследование истца административными ответчиками не выполнена.

Судом к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен Военный комиссариат Ярославской области.

Административный истец ФИО2 в судебном заседании поддержал заявленные требования по изложенным основаниям. Сообщил, что представил на рассмотрение медицинской комиссии все имеющиеся у него документы, включая рентгенограммы. Хирург выписал ему направление на дополнительное медицинское обследование, но глава медицинской комиссии его не подписал. Настаивал на том, что все призывные мероприятия в отношении него были проведены в период действия отсрочки, сообщил, что 04.07.2023 в военном комиссариате не был. Утверждал, что испытывает боли в <данные изъяты>

Представитель административных ответчиков Военного комиссариата Ярославской области и Военного комиссариата по Кировскому, Красноперекопскому и Фрунзенскому районам г.Ярославля по доверенности ФИО1 возражала против удовлетворения иска. Сообщила, что ранее истец направлялся на дополнительное обследование в связи с плоскостопием. Решения о проведении дополнительного медицинского обследования в отношении ФИО2 принято не было, поскольку врачи не посчитали это необходимым. Медицинское освидетельствование истец прошел 04.07.2023, в тот же день было вынесено решение призывной комиссии.

Остальные лица, уведомленные надлежащим образом, в судебное заседание своих представителей не направили. Дело рассмотрено судом при имеющейся явке.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав участников процесса, суд считает заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Закон о воинской обязанности) призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. При этом на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с указанным Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

На основании пп. «а» п. 1 ст. 23 Закона о воинской обязанности от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Граждане, признанные не годными к военной службе по состоянию здоровья, освобождаются от исполнения воинской обязанности (п. 4 ст. 23 Закона о воинской обязанности).

В соответствии с абз. 4 п. 1 ст. 26 Закона о воинской обязанности призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Из содержания ст. 28 Закона о воинской обязанности следует, что решение о призыве на военную службу, а также об освобождении от призыва на военную службу принимает призывная комиссия.

Согласно абз. 1 п. 3 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановление Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663 (далее – Положение о призыве на военную службу), призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара субъекта Российской Федерации.

Для осуществления методического руководства нижестоящими призывными комиссиями, контроля за деятельностью призывных комиссий и выполнения иных задач, определенных Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе», решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) создается призывная комиссия субъекта Российской Федерации (абз. 2 п. 3 Положения о призыве на военную службу).

В соответствии с п. 5 Положения о призыве на военную службу призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.

В силу п. 13 Положения о призыве на военную службу призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан (п. 1 ст. 28 Закона о воинской обязанности).

Согласно ч. 1 ст. 5.1 Закона о воинской обязанности граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты.

В соответствии с п. 22 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565 (далее – Положение о военно-врачебной экспертизе), граждане, не пребывающие в запасе, призванные на военную службу, непосредственно перед направлением к месту военной службы проходят медицинский осмотр в целях исключения призыва на военную службу граждан, не подлежащих призыву по состоянию здоровья. Призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования. По решению призывной комиссии субъекта Российской Федерации контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, может проводиться заочно путем изучения их личных дел и медицинских документов, представленных в призывную комиссию субъекта Российской Федерации. При необходимости проводится очное контрольное освидетельствование указанных граждан. Медицинский осмотр и контрольное освидетельствование осуществляются врачами-специалистами, включенными в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации: врачом-хирургом, врачом-терапевтом, врачом-неврологом, врачом-психиатром, врачом-офтальмологом, врачом-оториноларингологом, врачом-стоматологом, врачом-дерматовенерологом и при необходимости - врачами других специальностей.

По результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям годности: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (п. 18 Положения о военно-врачебной экспертизе).

При этом категория годности к военной службе определяется также в зависимости от категории граждан (I, II и III графа), разделение на категории определяется пунктом 1 Требований к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, являющихся приложением № 1 к Положению о военно-врачебной экспертизе.

Из материалов дела следует, что ФИО2 состоит на воинском учете с 12.02.2020 и подлежит освидетельствованию по I графе категории граждан.

Решением районной призывной комиссии от 28.10.2021 административному истцу предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до 30.06.2023 на основании пп. «а» п. 2 ст. 24 Закона о воинской обязанности (в связи с прохождением обучения по очной форме).

Решением призывной комиссии по Кировскому, Красноперекопскому и Фрунзенскому районам г. Ярославля от 04.07.2023 (протокол № 45) ФИО2 признан годным к несению военной службы с незначительными ограничениями (Б-3), диагноз: <данные изъяты>

Из материалов личного дела призывника следует, что медицинское освидетельствование ФИО2 прошел в тот же день – 04.07.2023.

Согласно пп. а п. 2 ст. 24 Закона о воинской обязанности право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего профессионального образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами.

В соответствии с абз. 2 п. 7 Положения о призыве на военную службу вызову на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии подлежат все призывники, кроме имеющих отсрочку от призыва.

В силу п. 2 ст. 22 Закона о воинской обязанности на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Согласно п. 19 Положения о призыве на военную службу призывник, у которого утрачены основания для освобождения от призыва на военную службу или истекли сроки предоставленной ему отсрочки от призыва на военную службу, подлежит призыву на военную службу на общих основаниях.

В соответствии с п. 1 ст. 26 Закона о воинской обязанности призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает, в том числе явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии.

Таким образом, все мероприятия, связанные с призывом на срочную военную службу, в отношении ФИО2 были проведены 04.07.2023 после окончания предоставленной ему отсрочки.

Каких-либо доказательств, подтверждающих, что ранее, в период действия отсрочки, в отношении административного истца было принято какое-то юридически значимое решение, суду не представлено.

При таких обстоятельствах доводы административного истца в данной части суд считает необоснованными.

Вместе с тем заслуживает внимания позиция ФИО2 о том, что должностными лицами призывной комиссии в недостаточной степени были исследованы сведения о состоянии его здоровья.

В карте и листе медицинского освидетельствования истца от 04.07.2023 указано на наличие у него <данные изъяты>., категория годности к военной службе в связи с данным заболеванием определена в соответствии со статьями <данные изъяты>.

При этом в личном деле имеется протокол рентгенологического исследования ФИО2 от 15.03.2023, согласно которому у истца выявлено <данные изъяты>

Статья 68 Расписания болезней предусматривает приобретенные <данные изъяты>

<данные изъяты>

Пунктом 20 Положения о военно-врачебной экспертизе предусмотрено, что в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

Выводы врача-рентгенолога в протоколе исследования от 15.03.2023 действительно являются лишь заключением, а не диагнозом. В то же время в листе медицинского освидетельствования истца от 04.07.2023 и выписке из протокола заседания призывной комиссии отмечено, что ФИО2 предъявлял жалобы на боли в стопах, усиливающиеся при нагрузке.

Жалобы истца в совокупности с данными рентгенологического исследования его <данные изъяты> являлись достаточным основанием направления ФИО2 на дополнительное медицинское обследование по диагнозу «<данные изъяты>», с целью уточнения данного диагноза и определения категории годности. Вместе с тем соответствующих мероприятий проведено не было.

В нарушение ст. 62 КАС РФ административные ответчики не представили доказательств законности принятия оспариваемого решения. При этом со стороны административного истца были представлены на момент принятия решения о призыве на военную службу медицинские документы о возможном наличии у него заболевания, препятствующего несению военной службы.

Принимая во внимание изложенное, оспариваемое решение призывной комиссии не может быть признано законным, влечет нарушение прав административного истца, а потому подлежит отмене.

В то же время требования административного истца в части возложения на административного ответчика обязанности по проведению дополнительного медицинского обследования удовлетворению не подлежат, поскольку весенний призыв 2023 года закончился 15.07.2023, призывные мероприятия в отношении административного истца в настоящее время не проводятся. Таким образом, отсутствуют правовые основания для удовлетворения требований в данной части.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение Призывной комиссии Кировского, Красноперекопского и Фрунзенского районов г. Ярославля (протокол от 04.07.2023 № 45) о призыве ФИО2 ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА г.р. на военную службу.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Фрунзенский районный суд г. Ярославля в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В. Ронжина