Дело № 5-94/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

03 марта 2023 года г. Жуковский, МО

Судья Жуковского городского суда Московской области Бехтева Е.М. с соблюдением требований, предусмотренных ст. 51 Конституции РФ, ст. 24.2, 24.3, 24.4, 25.1, 29.7 КоАП РФ, рассмотрев материалы по делу об административном правонарушении в отношении заместителя генерального директора по кадрам ОАО «Жуковский машиностроительный завод» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, фактически проживающей по адресу: <адрес>, паспорт №, выдан УМВД по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, о привлечении к административной ответственности по ст. 18.15 ч. 4 КоАП РФ,

Установил:

ФИО1 совершила не уведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, совершенное в Московской области, при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> ФИО1, являюсь <данные изъяты> допустила нарушения п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а именно: Приказом генерального директора ОАО «Жуковский машиностроительный завод» от ДД.ММ.ГГГГ № № на работу по должности <данные изъяты> принят ФИО5 (гражданин <данные изъяты>, патент №). С ФИО5 заключен срочный трудовой договор. Приказом генерального директора <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № № трудовой договор расторгнут, ФИО5 уволен. При этом, впоследствии, не на постоянной основе с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года ФИО5 привлекался сотрудниками <данные изъяты> к осуществлению трудовой деятельности (изготовление деталей для бытовых газовых отопительных котлов) без оформления трудовых правоотношений. Вместе с этим, уведомление о заключении и прекращении трудового договора с данным иностранным гражданином в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации не направлено. Прокурором г. Жуковский МО вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.15 ч. 4 КоАП РФ.

ФИО1 в судебное заседание явилась, вину в совершении правонарушения признала, в содеянном раскаялась.

Представитель прокуратуры г. Жуковский Московской области постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.15 ч. 4 КоАП РФ поддержал.

Установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, что

Прокуратурой города по поручению прокуратуры Московской области проведена проверка исполнения требований трудового законодательства в деятельности <данные изъяты>

Установлено, что <данные изъяты>) осуществляет свою хозяйственную деятельность, в том числе в рамках государственного оборонного заказа.

Основной целью создания акционерного общества является извлечение прибыли от выполняемой деятельности, в том числе, прибыли от государственных контрактов в сфере государственного оборонного заказа. Предприятие входит в сводный перечень предприятий ОПК.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Формы и порядок представления указанных уведомлений утверждены приказом МВД России от 30 июля 2020 года № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

Пунктом 3 названного Порядка (приложение № 9) предусмотрено, что уведомления о заключении и прекращении трудового договора заполняются по формам, приведенным в приложениях №№ 7 и 8 к приказу, утверждающему настоящий Порядок, разборчиво от руки или с использованием технических средств (пишущей машинки, компьютера) на русском языке. При заполнении уведомлений о заключении и прекращении трудового договора не допускаются: зачеркивания, использование сокращенных слов (кроме официальных), аббревиатур (кроме официальных) и исправления.

В уведомлениях о заключении и прекращении трудового договора должны быть заполнены все соответствующие поля (пункт 4).

Проверка показала, что приказом генерального директора <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № № на работу по должности <данные изъяты> принят ФИО8. (гражданин <адрес>, патент №).

С ФИО5 заключен срочный трудовой договор. Приказом генерального директора <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № № трудовой договор расторгнут, ФИО5 уволен. Расчет произведен своевременно.

При этом, впоследствии, не на постоянной основе с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года ФИО5 привлекался сотрудниками <данные изъяты> к осуществлению трудовой деятельности (изготовление деталей для бытовых газовых отопительных котлов) без оформления трудовых правоотношений.

Руководством <данные изъяты> факт осуществление деятельности ФИО5 без оформления трудового договора с ДД.ММ.ГГГГ года подтвержден. В настоящее время ФИО6 не привлекается к осуществлению трудовой деятельности.

Вместе с этим, уведомление о заключении и прекращении трудового договора с данным иностранным гражданином в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации не направлено.

Сам факт осуществления трудовой деятельности работника заявителем не оспаривался и подтвержден, в том числе, показаниями самого работника ФИО5

В силу ст. 16 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя, в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Таким образом, прокуратурой города в ходе проверки установлены факты нарушения <данные изъяты> требований миграционного законодательства.

При таких обстоятельствах, в действиях должностного лица - <данные изъяты> ФИО1 усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Вышеизложенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, с которым ФИО1 была ознакомлена, с нарушением согласна, что усматривается из ее объяснений, содержащихся в постановлении;

- решением о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ;

- приказом (распоряжением) о приеме работника на работу от ДД.ММ.ГГГГ;

- трудовым договором;

- дополнительным соглашением к трудовому договору;

- приказом (распоряжением) о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) от ДД.ММ.ГГГГ;

- запиской-расчетом при прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении);

- расчетами отплаты отпуска;

- реестром на зачисление денежных средств;

- платежным поручением;

- справкой о доходах;

- письменными объяснениями ФИО5;

- досье на ФИО5;

- выпиской из ЕГРЮЛ;

- приказом <данные изъяты>» о возложении обязанностей от ДД.ММ.ГГГГ;

- должностной инструкцией.

Судья полагает, что протоколы, отражающие применение мер обеспечения производства по делу, составлены уполномоченным должностным лицом, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколах отражены.

Решая вопрос о допустимости исследованных в судебном заседании письменных доказательств, суд не находит нарушений закона при их собирании и фиксации, признает все исследованные доказательства допустимыми.

Оценив в совокупности представленные доказательства, судья приходит к выводу о доказанности вины ФИО1 и наличии в действиях должностного лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ – не уведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, совершенное в Московской области.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, к которым суд относит призвание вины, раскаяние в содеянном. Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, судом не установлены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 18.15 ч. 4, ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать <данные изъяты> ФИО1, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.15 ч. 4 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде штрафа в доход государства в размере <данные изъяты> рублей.

Штраф необходимо внести в течение 60 дней после вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: УИН ФССП России 32271000230000049110, УФК ПО ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ (УФССП РОССИИ ПО ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ Л/С <***>), ИНН <***>, КПП 710401001, ОКТМО 70701000, счет получателя: 03100643000000016600, к/с 40102810445370000059, КБК 32211601181019000140, ОТДЕЛЕНИЕ ТУЛА БАНКА РОССИИ//УФК по Тульской области г. Тула, БИК 017003983

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 суток со дня его вынесения или вручения копии постановления.

Судья Е.М. Бехтева