Решение по делу № 2А-81/2023 от 20.04.2023 - о признании за ним преимущественного права на заключение договора аренды без проведения торгов земельного участка, о признании незаконным решения администрации Александровского муниципального округа <адрес> от <дата> №, о признании незаконным постановления администрации Александровского муниципального округа <адрес> от <дата> №, об обязании администрации Александровского муниципального округа <адрес> предоставить <ФИО> в аренду без проведения торгов земельный участок.

Дело №а-81/2023 26RS0№-88

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 апреля 2023 года <адрес>

Александровский районный суд <адрес> в составе: председательствующего Щеголькова П.В. при секретаре судебного заседания ФИО2, с участием административного истца ФИО1, представителя административного истца ФИО5, представителя административного ответчика администрации Александровского муниципального округа <адрес> ФИО3 рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к Администрации Александровского муниципального <адрес> о признании за ним преимущественного права на заключение договора аренды без проведения торгов земельного участка, о признании незаконным решения администрации Александровского муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, о признании незаконным постановления администрации Александровского муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, об обязании администрации Александровского муниципального округа <адрес> предоставить ФИО1 в аренду без проведения торгов земельный участок,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Администрации Александровского муниципального <адрес> о признании незаконным решения арендодателя об отказе в заключении договора аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, и о понуждении заключить договор в котором в последствии уточнил и мотивировал следующим:

Он является собственником материального склада №, назначение: нежилое, общей площадью- 667.1 кв.м, с кадастровым номером 26:18:060326:91, расположенный на земельном участке 3968 кв.м, с кадастровым номером 26:18:060326:ЗУ1, из земель населенных пунктов расположенного по адресу: <адрес>.

Постановлением администрации Александровского муниципального округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка 3968 кв.м, с кадастровым номером 26:18:060326:ЗУ1, из земель населенных пунктов расположенного по адресу: <адрес> по причине нахождения на испрашиваемом в аренду земельном участке объекта недвижимого имущества, принадлежащего юридическим, физическим лицам.

Предоставив администрации Александровского муниципального округа <адрес> правоустанавливающие документы, подтверждающие принадлежность недвижимого имущества, расположенного за испрашиваемом земельном участке, он вновь обратился в администрацию муниципального образования с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду.

Постановлением администрации Александровского муниципального округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ему вновь отказано в предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка 3968 кв.м, кадастровым номером 26:18:060326:ЗУ1, из земель населенных пунктов расположенного ю адресу: <адрес>, но уже по причине несоответствия схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с п.12 ст.11.10 ЗК РФ; а также ввиду несоответствия правоспособности лица, подавшего заявление.

Устранив допущенные нарушения, подготовив дополнительно расчет обоснования нормативной площади земельного участка по адресу расположения: <адрес>, кадастровый квартал 26618:060326, ДД.ММ.ГГГГ он вновь обратился в администрацию Александровского муниципального округа <адрес> с заявлением о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка для размещения нежилого здания из земель населенных пунктов. ДД.ММ.ГГГГ им получено уведомление о возвращении вышеуказанного заявления о предварительном согласовании предоставления в аренду без проведения торгов земельного участка 3968 кв.м, с условным кадастровым номером 26:18:060326:ЗУ1, из земель населенных пунктов расположенного по адресу: <адрес>, в связи с тем, что к заявлению не приложено Сообщение заявителя, содержащее перечень всех зданий, сооружений, расположенных на испрашиваемом земельном участке, принадлежащих заявителю.

С решением административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № о возвращении заявления о предварительном согласовании предоставления в аренду без проведения торгов земельного участка 3968 кв.м, с условным кадастровым номером 26:18:060326:ЗУ1, из земель населенных пунктов расположенного по адресу: <адрес> не согласен, считает его незаконным и необоснованным, нарушающим права и законные интересы заявителя, по следующим основаниям.

08.11.2022 г. в администрацию Александровского муниципального округа <адрес> поступило заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка для размещения нежилого здания из земель населенного пунктов.

В соответствии с ч.2 ст. 39.15 ЗК РФ «предварительное согласование предоставления земельного участка» к заявлению о предварительном согласовании предоставлении земельного участка прилагаются документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов и предусмотренные перечнем, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением документов, которые должны быть представлены в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

Приложением к приказу Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ № П/0321 определен перечень документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Согласно п.31 перечня заявитель, собственник здания, сооружения, помещений в них предоставляет: документы, удостоверяющие (устанавливающие) права заявителя на здание, сооружение, если право на такое здание, сооружение не зарегистрировано в ЕГРН; документы, удостоверяющие (устанавливающие) права заявителя на земельный участок, если право на такой земельный участок не зарегистрировано в ЕГРН; сообщение заявителя (заявителей), содержащее перечень всех зданий, сооружений, расположенных на испрашиваемом земельном участке, с указанием кадастровых (условных, инвентарных) номеров и адресных ориентиров зданий, сооружений, принадлежащих на соответствующем праве заявителю; выписку из ЕГРН об объекте недвижимости (об испрашиваемом земельном участке); выписку из ЕГРН об объекте недвижимости (о здании и(или) сооружении, расположенных на испрашиваемом земельном участке); выписку из ЕГРЮЛ о юридическом лице, являющемся заявителем; выписку из ЕГРН об объекте недвижимости (о помещении в здании, сооружении, расположенном на испрашиваемом земельном участке, в случае обращения собственника помещения).

Вместе с тем, согласно перечня документов, прилагаемых к его заявлению от ДД.ММ.ГГГГ, в подтверждение права заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов, истцом представлены: 1. Схемы расположения земельного участка 4 экз., 12 листов; 2. Выписка из ЕГРН 9/2022/479849501 от ДД.ММ.ГГГГ 1 экз., 1 лист. 3. Ксерокопия паспорта 1 экз., 1 лист. 4. Сообщение б/н от ДД.ММ.ГГГГ 5. Справка о предоставлении информации № от ДД.ММ.ГГГГ 6. Расчет обоснования нормативной площади земельного участка 1 экз., 15 листов.

Таким образом, при обращении в администрацию Александровского муниципального округа <адрес>, к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка для размещения нежилого здания из земель населенного пунктов был приложен полный перечень документов (в том числе Сообщение от ДД.ММ.ГГГГ содержащее перечень всех зданий, сооружений, расположенных на испрашиваемом земельном участке). Установленный законодательством, необходимый для подтверждения права заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Согласно сообщения от ДД.ММ.ГГГГ, он сообщает, что на земельном участке 3968 кв.м, с условным кадастровым номером 26:18:060326:ЗУ1, из земель населенных пунктов расположенного по адресу: <адрес>, расположен объект недвижимости нежилое здание - материальный склад № с кадастровым номером 26:18:060326:91 и имеется вспомогательный объект недвижимого имущества (сторожка, площадью 37,7 кв.м.), предназначенный для обслуживания основного здания.

Соответственно, доводы представителя ответчика о том, что им не приложено Сообщение, содержащее перечень всех зданий, сооружений, расположенных на испрашиваемом земельном участке, заявлены исключительно в целях введения суда и участников процесса в заблуждение, являются не законными и необоснованными, и не соответствующими фактическим обстоятельствам.

Вместе с тем, поскольку в судебном заседании, состоявшемся ДД.ММ.ГГГГ представителем ответчика заявлено, что единственным основанием, препятствующим в предоставлении ему в аренду без проведения торгов земельный участок, находящийся в муниципальной собственности, площадью 3968 кв.м. с кадастровым номером 26:18:060326:ЗУ1. из земель населенных пунктов расположенного по адресу: <адрес>. является отсутствие у администрации Сообщения, содержащее перечень всех зданий, сооружений, расположенных на испрашиваемом земельном участке.

16.02.2023 г. он в очередной раз был вынужден обратиться в администрацию Александровского муниципального округа <адрес> с заявлением о предварительном согласовании предоставления в аренду без проведения торгов земельного участка с приложением всего необходимого перечня документов, установленных законом.

Постановлением администрации Александровского муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ему отказано в предоставлении в аренду без проведения торгов и утверждении схемы расположения земельного участка из земель населенных пунктов <адрес>," расположенного по адресу: <адрес> с условным кадастровым номером 26:18:060326:ЗУ 1, площадью 3968 кв.м, по причине нахождения на испрашиваемом в аренду земельном участке объектов недвижимого имущества, на которые им не предоставлены документы о праве собственности, в представленном заявлении не указаны площадь испрашиваемого в аренду земельного участка, а также срок на который испрашивается в аренду земельный участок и неправильно указаны основания предоставления земельного участка.

Считает Постановление администрации Александровского муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ему в предоставлении в аренду без проведения торгов и утверждении схемы расположения испрашиваемого земельного участка из земель населенных пунктов незаконным, необоснованным по следующим основаниям.

При обращении его в администрацию Александровского муниципального округа <адрес>, к заявлению от ДД.ММ.ГГГГ о предварительном согласовании предоставления земельного участка для размещения нежилого здания из земель населенного пунктов был приложен полный перечень документов, установленный ч.2 ст. 39.15 ЗК РФ, Приложением к приказу Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 02.09.202© г. №, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов.

А именно, согласно перечня документов, прилагаемых к заявлению от ДД.ММ.ГГГГ, в подтверждение права заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов, истцом представлены: 1. Схемы расположения земельного участка 4 экз., 12 листов; 2. Выписка из ЕГРН 99/2023/518905954 от ДД.ММ.ГГГГ 1 экз., 3 лист. 3. Ксерокопия паспорта 1 экз., 1 лист. 4. Сообщение б/н от ДД.ММ.ГГГГ 5. Справка о предоставлении информации № от ДД.ММ.ГГГГ 6. Расчет обоснования нормативной площади земельного участка 1 экз., 16 листов.

Одновременно, к заявлению от ДД.ММ.ГГГГ, как и требовал представитель ответчика в судебном заседании, им повторно было приложено Сообщение б/н от 16.02.2023 г., согласно которого ФИО1 сообщает, что на земельном участке 3968 кв.м, с условным кадастровым номером 26:18:060326:ЗУ1, из земель населенных пунктов расположенного по адресу: <адрес>, расположен объект недвижимости нежилое здание - материальный склад № с кадастровым номером 26:18:060326:91 и имеется вспомогательный объект недвижимого имущества (сторожка, площадью 37,7 кв.м.), предназначенный для обслуживания основного здания.

Вместе с тем, одним из новых оснований для отказа ему в предоставлении в аренду без проведения торгов и утверждении схемы расположения испрашиваемого земельного участка послужила причина нахождения на земельном участке недвижимого имущества, а именно объекта вспомогательного объекта недвижимого имущества (сторожки 37,7 кв.м.), предназначенного для обслуживания основного здания - материального склада № с кадастровым номером 26:18:060326:91.

Указанные доводы ответчика также считает необоснованными и не соответствующими фактическим обстоятельствам, поскольку незаконные отказы администрацией Александровского муниципального округа <адрес> в предоставлении в аренду истцу испрашиваемого земельного участка не только препятствуют реализации его права на предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, но и препятствует в осуществлении государственного учета и регистрации права его на вспомогательный объект недвижимого имущества - сторожки 37,7 кв. м., предназначенного для обслуживания основного здания. Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ администрация Александровского муниципального района известила его о том, что в соответствии с подпунктом 3 пункта 17 ст.51 Градостроительного кодекса РФ, выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства на земельном участке строений к сооружений вспомогательного использования для обслуживания основного здания с кадастровым номером 26:18:060326:91, возведенному на земельном участке в кадастровом квартале 26:18:060326, расположенном по адресу: <адрес>. В соответствии с п. 3 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования.

Таким образом, после реализации его преимущественного права на заключение договора аренды испрашиваемого земельного участка и предоставлении земельного участка, на котором расположены объекты недвижимого имущества, принадлежащие истцу, в аренду без проведения торгов и утверждении схемы расположения земельного участка из земель населенных пунктов <адрес>, расположенного по адресу: <адрес> с условным кадастровым номером 26:18:060326:ЗУ1, площадью 3968 кв. м., у истца возникнут основания и возможность для осуществления государственной регистрации права собственности на вспомогательный объект недвижимого имущества - сторожку, в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Согласно п. 2 ст. 22 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, за исключением указанных в п. 4 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и Земельным кодексом Российской Федерации.

Согласно ст. 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно п. 1 ст. 609 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды на срок более года, а если хотя бы одной из сторон договора является юридическое лицо, независимо от срока, должен быть заключен в письменной форме.

В силу ст. 39.20 Земельного Кодекса РФ исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно п.9 ч.2 ст. 39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них.

В соответствии с ч.8 ст. 39.8 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок до сорока девяти лет в случае предоставления земельного участка в аренду собственнику здания, сооружения, расположенных на таком земельном участке, или помещений в них.

Соответственно, при обращении в администрацию Александровского муниципального округа <адрес> с заявлением о предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка, он обладал всей совокупностью условий, подтверждающих наличие права на заключение договора аренды испрашиваемого земельного участка.

На основании статьи 3.3. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 171-ФЗ, распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, входящего в состав этого муниципального района, при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки поселения, а е в отношении земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района.

В соответствии с ч. 5 ст. 39.17 ЗК РФ, В срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка орган местного управления рассматривает поступившее заявление, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды Цельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Вместе с тем, оснований для отказа в предоставлении без торгов земельного участка, приведенных ответчиком в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №, действующее законодательство, а именно ст. 39.16 ЗК РФ не предусматривает. Таким образом, в пределах предоставленных законом полномочий администрация Александровского муниципального округа <адрес> не вправе была принимать решение от ДД.ММ.ГГГГ № о возвращении заявления о предварительном согласовании предоставления в аренду без проведения торгов земельного участка, и решение от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ему в предоставлении в аренду без проведения торгов и утверждении схемы расположения испрашиваемого земельного участка из земель населенных пунктов. С учетом многочисленных отказов по различным основаниям в предоставлении ему в аренду испрашиваемого земельного участка, считаем, что администрацией Александровского муниципального округа <адрес> умышленно грубым образом нарушаются права и законные интересы истца, как собственника нежилого здания, путем воспрепятствования реализации им его права на предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка 3968 кв.м, с кадастровым номером 26:18:060326:ЗУ1, из земель населенных пунктов расположенного по адресу: <адрес>, а также воспрепятствования тем самым в осуществлении государственной регистрации права собственности на вспомогательный объект недвижимого имущества - сторожку 37,7 кв.м., в соответствии с требованиями действующего законодательства.

На основании изложенного просил суд признать за ним преимущественного права на заключение договора аренды без проведения торгов земельного участка, признать незаконным решения администрации Александровского муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, признать незаконным постановления администрации Александровского муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, обязать администрацию Александровского муниципального округа <адрес> предоставить ФИО1 в аренду без проведения торгов земельный участок.

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал исковые требования, просил суд иск удовлетворить.

Представитель административного истца ФИО1 - ФИО5, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании исковые требования поддержала, просила суд иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика ФИО3 в судебном заседании просил в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать, по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Исследовав представленные письменные доказательства и оценив эти доказательства с учетом требований закона об их допустимости, относимости и достоверности, как в отдельности, так и их взаимной связи в совокупности, а установленные судом обстоятельства с учетом характера правоотношений сторон и их значимости для правильного разрешения спора, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39.20. ЗК РФ предусмотрено, что если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Частью 2 данной статьи установлено, что в случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам (далее - неделимый земельный участок), или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

Согласно ст. 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Соответственно, ФИО1 в силу закона имеет право на использование соответствующей части земельного участка, занятого материальным складом, принадлежащим ему на праве собственности и необходимой для его использования.

В части признания незаконным решения администрации Александровского муниципального округа <адрес> от 17.11.2022г. № возвращении заявления и отказе в предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка 3968 кв.м. с кадастровым номером 26:18:060326:ЗУ1, из земель населенных пунктов расположенного по адресу: <адрес>;

ДД.ММ.ГГГГ в администрацию Александровского муниципального округа <адрес> поступило заявление ФИО1 о предварительном согласовании предоставления земельного участка для размещения нежилого здания из земель населенных пунктов.

В соответствии с ч. 2 ст. 39.15 ЗК РФ «Предварительное согласование предоставления земельного участка» к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагаются документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов и предусмотренные перечнем, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением документов, которые должны быть представлены в уполномоченный орган в порядке межведомственного информационного взаимодействия;

Приложением к приказу Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от02.09.2020г. N П/0321 определен перечень документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Согласно п. 31 перечня заявитель, собственник здания, сооружения, помещений в них предоставляет:

- документы, удостоверяющие (устанавливающие) права заявителя на здание, сооружение, если право на такое здание, сооружение не зарегистрировано в ЕГРН;

- документы, удостоверяющие (устанавливающие) права заявителя на испрашиваемый земельный участок, если право на такой земельный участок не зарегистрировано в ЕГРН (при наличии соответствующих прав на земельный участок);

- сообщение заявителя (заявителей), содержащее перечень всех зданий, сооружений, расположенных на испрашиваемом земельном участке, с указанием кадастровых (условных, инвентарных) номеров и адресных ориентиров зданий, сооружений, принадлежащих на соответствующем праве заявителю;

- выписку из ЕГРН об объекте недвижимости (об испрашиваемом земельном участке);

- выписку из ЕГРН об объекте недвижимости (о здании и (или) сооружении, расположенном(ых) на испрашиваемом земельном участке);

- выписку из ЕГРЮЛ о юридическом лице, являющемся заявителем;

- выписку из ЕГРН об объекте недвижимости (о помещении в здании, сооружении, расположенном на испрашиваемом земельном участке, в случае обращения собственника помещения).

Вместе с тем к заявлению ФИО1 от 08.11.2022г. исх. № б/н, не приложено сообщение заявителя (заявителей), содержащее перечень всех зданий, сооружений, расположенных на испрашиваемом земельном участке, с указанием кадастровых (условных, инвентарных) номеров и адресных ориентиров зданий, сооружений.

Согласно ч. 3 ст. 39.15 ЗК РФ в течение десяти дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган возвращает заявление заявителю, если оно не соответствует требованиям пункта 1 настоящей статьи, подано в иной уполномоченный орган или к заявлению не приложены документы, предусмотренные пунктом 2 настоящей статьи. При этом заявителю должны быть указаны причины возврата заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

В связи с чем, 17.11.2022г. администрацией Александровского муниципального округа <адрес> за исх. №, заявление ФИО1 с приложенными документами возвращено заявителю без рассмотрения.

Возврат документов без рассмотрения не является отказом в осуществлении предварительного согласования предоставления земельного участка для размещения нежилого здания и не лишает заявителя права вновь обратиться с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка для размещения нежилого здания предварительного согласования предоставления земельного участка для размещения нежилого здания в случае устранения причин, послуживших основанием для возврата заявления и документов без рассмотрения.

В части признания незаконным постановления администрации Александровского муниципального округа <адрес> от 15.03.2023г. № которым ФИО1 отказано в предоставлении в аренду без проведения торгов и утверждении схемы расположения земельного участка из земель населенных пунктов из земель населенных пунктов расположенного по адресу: <адрес> с условным кадастровым номером 26:18:060326:ЗУ1 площадь 3968 кв.м.

Согласно ст. 39.15 ЗК РФ в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка указываются:

1) фамилия, имя и (при наличии) отчество, место жительства заявителя, реквизиты документа, удостоверяющего личность заявителя (для гражданина);

2) наименование и место нахождения заявителя (для юридического лица), а также государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица в едином государственном реестре юридических лиц и идентификационный номер налогоплательщика, за исключением случаев, если заявителем является иностранное юридическое лицо;

3) кадастровый номер земельного участка, заявление о предварительном согласовании предоставления которого подано (далее - испрашиваемый земельный участок), в случае, если границы такого земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости";

4) реквизиты решения об утверждении проекта межевания территории, если образование испрашиваемого земельного участка предусмотрено указанным проектом;

5) кадастровый номер земельного участка или кадастровые номера земельных участков, из которых в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков предусмотрено образование испрашиваемого земельного участка, в случае, если сведения о таких земельных участках внесены в Единый государственный реестр недвижимости;

6) основание предоставления земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных пунктом 2 статьи 39.3, статьей 39.5, пунктом 2 статьи 39.6 или пунктом 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса оснований;

7) вид права, на котором заявитель желает приобрести земельный участок, если предоставление земельного участка возможно на нескольких видах прав;

8) цель использования земельного участка;

9) реквизиты решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в случае, если земельный участок предоставляется взамен земельного участка, изымаемого для государственных или муниципальных нужд;

10) реквизиты решения об утверждении документа территориального планирования и (или) проекта планировки территории в случае, если земельный участок предоставляется для размещения объектов, предусмотренных указанными документом и (или) проектом;

11) почтовый адрес и (или) адрес электронной почты для связи с заявителем.

Так же к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагаются:

1) документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов и предусмотренные перечнем, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением документов, которые должны быть представлены в уполномоченный орган в порядке межведомственного информационного взаимодействия;

2) схема расположения земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;

3) проектная документация лесных участков в случае, если подано заявление о предварительном согласовании предоставления лесного участка, за исключением лесного участка, образуемого в целях размещения линейного объекта;

4) документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя, в случае, если с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка обращается представитель заявителя;

5) заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством иностранного государства в случае, если заявителем является иностранное юридическое лицо;

6) подготовленный садоводческим или огородническим некоммерческим товариществом реестр членов такого товарищества в случае, если подано заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование такому товариществу.

Вместе с тем в сообщении о заявителя, содержащее перечень всех зданий, сооружений, расположенных на испрашиваемом земельном участке, с указанием кадастровых (условных, инвентарных) номеров и адресных ориентиров зданий, сооружений, принадлежащих на соответствующем праве заявителю, не указано здание ангара, что является нарушением приказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от02.09.2020г. N П/0321.

В части требования предоставить ФИО1, земельный участок, находящийся в муниципальной собственности, площадью 3968 кв.м. с кадастровым номером 26:18:060326:ЗУ1, из земель населенных пунктов расположенного по адресу: <адрес>.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов осуществляется на основании ст. 39.6 ЗК РФ.

В соответствии с п. 9 ч.2 ст. 39.6 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется предоставление земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 ЗК РФ, на праве оперативного управления; земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 ЗК РФ на праве оперативного управления.

Согласно ст. 39.20 ЗК РФ «Особенности предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором расположены здание, сооружение» если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен ст. 39.14 ЗК РФ и предусматривает:

1) подготовку схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;

2) подачу в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 ЗК РФ, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости";

4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка;

5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена;

6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка;

7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

Таким образом, земельный участок, с условным номером 26:18:060326:ЗУ1, площадью 3968 кв.м. из земель населенных пунктов расположенного по адресу: <адрес>, может быть предоставлен ФИО1, только после выполнения административным истцом требований предусмотренных ст. 39.14 ЗК РФ.

Поскольку административным истцом ФИО1 не представлено допустимых доказательств в обоснование исковых требований, то у суда отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований, в связи, с чем в удовлетворении иска необходимо отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ,

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании за ним преимущественного права на заключение договора аренды без проведения торгов земельного участка 3968 кв.м, с кадастровым номером 26:18:060326:ЗУ1, из земель населенных пунктов расположенного по адресу: <адрес> отказать.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании незаконным решения администрации Александровского муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о возвращении заявления о предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка 3968 кв.м, с кадастровым номером 26:18:060326:ЗУ 1, из земель населенных пунктов расположенного по адресу: <адрес> отказать

В удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании незаконным постановления администрации Александровского муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в предоставлении в аренду без проведения торгов и утверждении схемы расположения земельного участка из земель населенных пунктов <адрес>, расположенного по адресу: <адрес> с условным кадастровым номером 26:18:060326:ЗУ1, площадью 3968 кв.м. отказать.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 об обязании администрации Александровского муниципального округа <адрес> предоставить ФИО1 в аренду без проведения торгов земельный участок, находящийся в муниципальной собственности, площадью 3968 кв.м, с условным кадастровым номером 26:18:060326:ЗУ1, из земель населенных пунктов расположенного по адресу: <адрес> отказать.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда в течение месяца с подачей апелляционной жалобы через Александровский районный суд <адрес>.

Судья П.В. Щегольков

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.