31RS0016-01-2023-001968-56 № 2-2478/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Белгород 05.05.2023
Октябрьский районный суд г. Белгорода в составе:
председательствующего судьи Вавиловой Н.В.
при секретаре Полуляхове А.В.
с участием истицы ФИО1, представителя ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ОСФР по Белгородской области о включении в стаж периодов работы, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии с момента ее назначения,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с иском к ОСФР по Белгородской области о включении в страховой стаж периодов ее работы с 01.09.1993 по 25.01.1999 в ПКФ «Настюша» в должностях бухгалтера, главного бухгалтера, с 09.02.1999 по 18.06.2002 в должности директора ТОО «Кредо-99»; просила также обязать ответчика произвести перерасчет пенсии с учетом указанных периодов с 24.11.2019, то есть с момента назначения.
В обоснование заявленных требований истица указала, что при назначении пенсии в 2019 году ей необоснованно не были включены в страховой стаж спорные периоды работы, при обращении к ответчику с соответствующим заявлением с приложением документов решением от 30.11.2022 ей было в этом отказано, считает, что в результате неправомерных действий пенсионного органа она лишена права на достойный размер пенсии.
В судебном заседании истица ФИО1 поддержала заявленные требования по изложенным в иске основаниям.
Представитель ответчика ОСФР по Белгородской области ФИО2 полагала иск необоснованным, указала, что расчет пенсии истице произведен верно, исходя из имевшихся у пенсионного органа сведений о работе лица, спорные периоды протекали на территории Республики Казахстан, страховые взносы, если и уплачивались, то в пенсионный фонд другого государства, кроме того, эти периоды работы компетентными органами не подтверждены.
Исследовав обстоятельства дела по представленным доказательствам, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.
Установлено, что ФИО1 с 24.11.2019 является получателем пенсии по старости.
28.11.2022 она обратилась в пенсионный орган с заявлением о перерасчете страховой пенсии с учетом периодов ее работы с 01.09.1993 по 25.01.1999 в ПКФ «Настюша» в должностях бухгалтера, главного бухгалтера, с 09.02.1999 по 18.06.2002 в должности директора ТОО «Кредо-99».
Решением от 30.11.2022 в удовлетворении заявления отказано, поскольку спорные периоды работы истицы протекали на территории Республики Казахстан после 12.03.1992, что требует обязательной проверки со стороны пенсионного органа. Взаимодействие между компетентными органами государств-членов ЕАЭС, к которым относится, в том числе Республика Казахстан, с 01.01.2020 в соответствии с Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся осуществляется посредством обмена формулярами; ввиду отсутствия подтверждения от компетентных органов сведений о периодах работы истицы оснований для перерасчета не имеется.
Не согласившись с таким отказом, ФИО1 обратилась в суд.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – также Закон о страховых пенсиях).
В части 2 статьи 11 Закона о страховых пенсиях предусмотрена возможность включения периодов работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, в страховой стаж, необходимый для назначения страховой пенсии, независимо от факта уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии со статьей 29 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».
Спорные периоды работы истца протекали на территории Республики Казахстан.
Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
В силу пункта 2 статьи 6 Соглашения для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13.03.1992.
В соответствии с разъяснениями, данными в параграфах 2 и 3 Распоряжения Правления ПФР от 22.06.2004 №99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительство в Российскую Федерацию из государств - Республик бывшего СССР» необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств-участников Соглашения, принимаются на территории РФ без легализации. Для определения права на трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа, устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства РФ (статья 6 Соглашения). При этом периоды работы по найму после 01.01.2002 могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства-участника Соглашения от 13.03.1992 подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.
В силу пункта 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в РФ из государств – республик бывшего СССР, являющихся приложением к вышеуказанному Распоряжению, трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 № 203-16).
Федеральным законом от 09.11.2020 №354-ФЗ ратифицировано Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза, вступившее в силу с 01.01.2021.
В соответствии со статьей 12 Соглашения за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы.
ФИО1 как гражданин Российской Федерации имеет право на назначение страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, частью которого является Соглашение от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения». В соответствии с условиями Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019 ранее возникшие пенсионные права, в том числе в соответствии с Соглашением от 13.03.1992 сохраняются.
Непоступление в адрес пенсионного органа ответов на формуляры запросов, направленных в Республику Казахстан, само по себе не может являться основанием для отказа в иске.
В части 1 статьи 14 Закона о страховых пенсиях предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
В силу действующего пенсионного законодательства документы для назначения пенсии обязано представлять обратившееся за назначением пенсии лицо (статья 22 Закона о страховых пенсиях).
Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (часть 9 статьи 21 Закона о страховых пенсиях).
Такая проверка может осуществляться, в частности, путем направления запросов территориальным органом Пенсионного фонда России в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения (пункт 65 Правил, утвержденных приказом от 17.11.2014 № 884н).
Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 01.09.1993 принята на работу в филиал №1 ПКФ «Настюша» на должность бухгалтера филиала, 01.10.1994 переведена на должность главного бухгалтера согласно приказу головной фирмы г.Минска, 25.01.1999 уволена по собственному желанию; 09.02.1999 истица принята на должность директора ТОО «Кредо-99» на должность директора, 18.06.2002 уволена по собственному желанию. Записи в трудовой книжке оформлены в соответствии с действовавшим порядком, заверены печатью организации и подписью руководителя, имеются ссылки на соответствующие приказы.
При подсчете страхового стажа периоды работы могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (часть 3 статьи 14 Закона).
Из содержания архивной справки Тайыншинского районного филиала КГУ «Северо-Казахстанского государственного архива управления культуры, архивов и документации акимата Северо-Казахстанской области» от 28.07.2022ж. 03.20.12-01-32/ЮЛ-М-290 следует, что документы филиала №1 ПКФ «Настюша» с.Чкалово в архив на хранение не поступали.
Указанное лишает возможности работника, кроме как свидетельскими показаниями, подтвердить факт своей работы в спорный период.
Опрошенные в судебном заседании свидетели ФИО3 и ФИО4 пояснили, что в юридически значимый период работали вместе с ФИО1 в филиале №1 ПКФ «Настюша».
Так, ФИО3 указала, что работала на предприятии с 1993 года на должность продавца, проработала вместе с истицей до своего увольнения, то есть до 1996 года, виделась с ФИО1 почти ежедневно, магазин работал постоянно, простоев не было. Свидетель также является пенсионером, однако зачтен ли данный период работы в страховой стаж при назначении пенсии, не знает.
ФИО4 также пояснил, что работал в филиале №1 ПКФ «Настюша» в должности водителя с 1993 года до 1998 года, когда он устроился туда, ФИО1 уже работала в организации, они общались, часто виделись, работали постоянно, простоев в работе не было.
Не доверять показаниям свидетелей у суда оснований не имеется, поскольку они логичны, непротиворечивы, согласуются с записями в трудовых книжках, свидетели предупреждены об уголовной ответственности за дачу ложных показаний.
Оценивая представленные доказательства, пояснения свидетелей, даты приема на работу и увольнения, отраженные в трудовой книжке, соотносимые с иными доказательствами по делу, суд приходит к выводу, что факт работы ФИО1 в период с 01.09.1993 по 25.01.1999 в филиале №1 ПКФ «Настюша» в должностях бухгалтера, главного бухгалтера нашел свое подтверждение в судебном заседании и подлежит зачету в страховой стаж истицы.
Вместе с тем, поскольку в соответствии с данными о стаже ФИО1 ей уже зачтен день 01.09.1993, в стаж подлежит включению период работы в данной организации, начиная со 02.09.1993.
В отношении ООО «Кредо-99» документы в Государственный архив города Кокшетау на хранение также не передавались (справка от 02.08.2022).
Вместе с тем, ТОО «Кредо-99» зарегистрировано в качестве налогоплательщика с 12.02.1999 (свидетельство налогоплательщика Республики Казахстан).
По сведениям АО «ЕНПФ», являющегося в Республике Казахстан правопреемником по всем договорам о пенсионном обеспечении, указанная организация отчисляла обязательные пенсионные взносы на территории Республики Казахстан с 1999 года по 2002 год.
При таких обстоятельствах, суд полагает требования и в части зачета периода работы истицы в ТОО «Кредо-99» подлежащими удовлетворению.
Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг (часть 2 статьи 22 Федерального закона № 400-ФЗ).
В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг (часть 3 статьи 22 Федерального закона № 400-ФЗ).
Страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком (часть 2 статьи 26 Федерального закона № 400-ФЗ).
Первоначально пенсия истице назначена и рассчитана без учета спорных периодов ввиду отсутствия их документального подтверждения, решение ответчика о назначении пенсии истица не обжаловала, согласившись с его содержанием, приняла меры, направленные на установление юридически значимых фактов только в рамках настоящего спора.
Учитывая, что факт работы истицы в спорные периоды установлен только настоящим решением, а за перерасчетом пенсии с учетом этих периодов ФИО1 уже обращалась в ноябре 2022 года, суд полагает возможным возложить на ответчика обязанность произвести перерасчет пенсии с момента вступления настоящего решения в законную силу. Оснований для возложения обязанности произвести такой перерасчет с момента назначения пенсии на основании изложенного выше не имеется.
Суд также отклоняет заявление представителя ответчика о пропуске ФИО1 срока исковой давности.
В соответствии с пунктами 1 и 3 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданское законодательство регулирует договорные и иные обязательства, а также другие имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников; к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым и другим финансовым и административным отношениям, гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством.
Отношения, связанные с назначением и перерасчетом пенсии по старости, регулируются нормами специального законодательства, носят публично-правовой характер, при этом возможность оспаривания решения пенсионного органа каким-либо специальным сроком не ограничена, а потому нормы Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности к указанным правоотношениям неприменимы.
Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования ФИО1, <данные изъяты> к ОСФР по Белгородской области, ОГРН <***>, о включении в стаж периодов работы, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии с момента ее назначения удовлетворить в части.
Включить в страховой стаж ФИО1 периоды работы с 02.09.1993 по 25.01.1999 в филиале №1 ПКФ «Настюша» в должностях бухгалтера, главного бухгалтера, с 09.02.1999 по 18.06.2002 в должности директора ТОО «Кредо-99».
Возложить на ОСФР по Белгородской области обязанность произвести перерасчет пенсии ФИО1 с момента вступления решения суда в законную силу.
Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г.Белгорода в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья
Мотивированный текст решения изготовлен 10.05.2023.