РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
02 февраля 2023 года г. Ахтубинск Астраханской области
Ахтубинский районный суд Астраханской области в составе судьи Шалекешова А.Х., при секретаре Кобзевой В.С., с участием представителя административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО2, представителя заинтересованного лица ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ахтубинске в помещении Ахтубинского районного суда Астраханской области административное дело № 2а-240/2023 по административному исковому заявлению заместителя Ахтубинского городского прокурора к ФИО2 о прекращении действия права управления транспортными средствами,
установил:
Заместитель Ахтубинского городского прокурора Астраханской области, действующий в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц обратился в суд с административным иском к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами. Указал, что Ахтубинской городской прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения в части соблюдения ограничений к водительской деятельности. По информации поликлиники № 2 г. Ахтубинска ГБУЗ АО «Областной наркологический диспансер», ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ года состоит на наблюдении по поводу <данные изъяты> Указанный диагноз является противопоказанием к управлению транспортными средствами в соответствии с перечнем медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604. ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категорий «А, А1, В, В1, С, С1, М», срок действия которого не истек. Таким образом, ФИО2, страдая указанным заболеванием, в нарушение требований закона обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, что влечет нарушение прав неопределённого круга лиц – участников дорожного движения Российской Федерации и может повлечь гибель людей либо причинение им вреда в будущем.
Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить. Пояснил, что указанный диагноз является основанием для прекращения права административного ответчика на управление транспортными средствами.
Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования не признал, просил в их удовлетворении отказать. Пояснил, что в ДД.ММ.ГГГГ году он проходил медицинскую комиссию для трудоустройства. Данную комиссию он не прошел, но никто ему не сообщил диагноз и о том, что он постановлен на учет у нарколога. В настоящее время у него имеется справка о том, что он не употребляет наркотические средства. Медицинская сестра из наркологического кабинета ему звонила.
Представитель заинтересованного лица ГБУЗ АО «ОНД» ФИО3 в судебном заседании пояснил, что ФИО2 был поставлен на учет с диагнозом «<данные изъяты>». Указанный диагноз препятствует управлению транспортным средством. Может быть снят с учета только по решению комиссии г. Астрахани, пройдя лечение в течение полугода. Однако, ФИО2 данное лечение не проходил. Из карточки ФИО2 следует, что ему неоднократно осуществлялись звонки медицинской сестрой наркологического кабинета, с разъяснениями о необходимости явки. Однако ФИО2 не являлся, медицинскую помощь не получал. В настоящее время состоит на учете у нарколога. Представленная ФИО2 справка из баскунчакской больницы свидетельствует лишь о том, что именно на момент ее составления административный ответчик наркотические средства не употребил.
Представитель заинтересованного лица УГИБДД УМВД России по Астраханской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, не представил сведений об уважительности причин неявки.
Суд счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствии не явившегося представителя заинтересованного лица.
Выслушав стороны, исследовав и, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с требованиями части 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно положениям статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В силу статьи 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами данного закона являются: охрана жизни, здоровья, имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
Из содержаний статьей 23, 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» следует, что кандидаты в водители в обязательном порядке должны проходить медицинское освидетельствование с целью определения медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
На основании статьи 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.
В судебном заседании установлено, что административному ответчику ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категорий «А, А1, В, В1, С, С1, М», со сроком действия до 25 декабря 2030 года.
В ходе проведения Ахтубинской городской прокуратурой проверки исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения в части соблюдения ограничений к водительской деятельности, из информации поликлиники № 2 г. Ахтубинска ГБУЗ АО «Областной наркологический диспансер» установлено, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ года состоит на наблюдении по поводу <данные изъяты>.
Указанный диагноз является противопоказанием к управлению транспортными средствами в соответствии с перечнем медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604.
Как следует из сведений, представленных ГБУЗ АО «ОНД» от 16 января 2023 года №. ФИО2 состоит на диспансерном наблюдении с ДД.ММ.ГГГГ года по поводу <данные изъяты> Указанный диагноз является противопоказанием к управлению транспортными средствами в соответствии с перечнем медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604.
Также судом установлено, что 28 октября 2021 года, 24 марта 2022 года, 20 октября 2022 года. 30 января 2023 года административный ответчик ФИО2 был информирован о диспансерном наблюдении у нарколога, приглашен на прием, в том числе и через участкового, прийти на прием отказался.
Таким образом, судом достоверно установлено, что административный ответчик ФИО2 был надлежащим образом уведомлен о том, что состоит на учете у нарколога и ему необходимо пройти соответствующее лечение.
На момент рассмотрения административного дела, согласно амбулаторной карте наркологического больного ФИО2 №, он с ДД.ММ.ГГГГ состоит на диспансерном наблюдении с диагнозом <данные изъяты>
При этом, представленная административным ответчиком ФИО2 справка из ЧУЗ КБ «РЖД-Медицина» от ДД.ММ.ГГГГ не свидетельствует о прохождении им амбулаторного либо стационарного лечения, о наличии стойкой ремиссии, о принятии решения о прекращении диспансерного наблюдения.
Данная справка свидетельствует только об отсутствии в анализах ФИО2 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ следов наркотических средств.
В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами может являться выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.
Согласно пунктам 1 и 4 статьи 23.1 Закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно которому противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 F10-F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).
Из содержания приказа Министерства здравоохранения России от 30 декабря 2015 года № 1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» следует, что снятие с диспансерного учета (прекращение диспансерного наблюдения) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.
В силу статьи 3 Закона РФ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: (в том числе) приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
Таким образом, обеспечение безопасности дорожного движения отнесено законом к приоритетной ответственности государства над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении.
Судом установлено, что у административного ответчика ФИО2 имеется заболевание, являющееся противопоказанием для управления транспортным средством. При этом относимых и допустимых доказательств, из которых усматривалось бы наличие у ФИО2 стойкой ремиссии, не имеется.
Наличие установленного у ФИО2 заболевания, входящего в перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Закона № 196-ФЗ и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов.
Учитывая изложенное, суд полагает возможным удовлетворить требования административного истца, прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО2
Согласно статье 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.
С учетом удовлетворения административного иска прокурора, с административного ответчика ФИО2 в доход бюджета МО «Ахтубинский район» подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил:
Административное исковое заявление заместителя Ахтубинского городского прокурора к ФИО2 о прекращении действия права управления транспортными средствами, удовлетворить.
Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, имеющего водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории А, А1, В, В1, С, С1, М.
Взыскать с ФИО2 в доход бюджета муниципального образования «Ахтубинский район» государственную пошлину в размере 300 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Судебную коллегию по административным делам Астраханского областного суда через Ахтубинский районный суд Астраханской области.
Судья Шалекешов А.Х.