УИД 19RS0001-02-2022-009646-70 Дело № 2а-6900/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Абакан 26 декабря 2022 года

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего А.С. Моркеля,

при секретаре Е.В. Арефьевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии города Абакана Республики Хакасия, Военному комиссариату г. Абакана, Военному комиссариату Республики Хакасия об оспаривании решения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Призывной комиссии города Абакана, Военному комиссариату г. Абакана о признании решения незаконным. Требования мотивированы тем, что истец состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Абакана РХ. 05.10.2022 года истец явился по повестке в Военный комиссариат г. Абакана для прохождения мероприятий, связанных с призывом на военную службу. 05.10.2022 года в отношении истца было проведено медицинское освидетельствование, которое противоречит нормам законодательства, поскольку на момент явки в Военный комиссариат у истца не было достаточно времени, чтобы предоставить медицинские документы, подтверждающие отклонения в состоянии здоровья. Сотрудниками военного комиссариата нарушена процедура получения результатов обязательных диагностических исследований, так как направления на анализы истцу были выданы в сентябре. То есть более чем за месяц до начала очередного призыва на военную службу. Так же, результаты исследований были переданы в военный комиссариат 05.10.2022 г., а решение в отношении истца принято 25.11.2022, соответственно, решение принято с учетом результатов анализов, которые являются недействительными, в связи с истечением сроков. Таким образом, сотрудниками военного комиссариата принято решение без учета текущего состояния здоровья истца, что нарушает право на охрану здоровья и легитимную процедуру призыва на военную службу. После прохождения призывных мероприятий истцу была вручена повестка на 25.11.2022 года для явки в военный комиссариат. 25.11.2022 года в отношении истца проведена призывная комиссия. На призывной комиссии находилось 2 человека, вместо 7 человек, установленных ст. 27 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». То есть призывной комиссией нарушен кворум по количеству лиц, обязанных находиться на заседании призывной комиссии при принятии решения, что в свою очередь, так же является нарушением права истца на освобождение от призыва на военную службу. Решение о призыве истца на военную службу принято незаконным составом. Таким образом, военным комиссариатом г. Абакана и Призывной комиссией г. Абакана нарушены права истца на прохождение легитимных призывных мероприятий, сроки проведения призывных мероприятий, а так же процедура их проведения, не учтено состояние здоровья исходя из наличия просроченных результатов диагностических исследований, что в совокупности привело к нарушению права истца на освобождение от призыва на военную службу, предусмотренного пп. «а» ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 28.03.1998 г. №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». На основании изложенного просит признать незаконным решение призывной комиссии г. Абакан о призыве ФИО1 на военную службу от 25.11.2022 года.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, надлежащим образом был уведомлен о времени и месте судебного разбирательства, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в отсутствие.

Определением суда к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен ФКУ «Военный комиссариат Республики Хакасия».

Представитель административных ответчиков Призывной комиссии г. Абакана Республики Хакасия, ФКУ «Военный комиссариат Республики Хакасия» ФИО2, действующая на основании доверенностей, в судебное заседание не явилась, надлежащим образом была уведомлена о времени и месте судебного разбирательства. В адрес суда направила возражения, согласно которым просит отказать в удовлетворении заявленных требований.

Определением суда в качестве заинтересованных лиц привлечены члены призывной комиссии г. Абакана Крафт В.А., ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8

В судебное заседание заинтересованные лица не явились, надлежащим образом были уведомлены о времени и месте судебного разбирательства.

Суд, в соответствии с положениями ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ), считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, проанализировав представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Административный истец просит признать незаконным решение Призывной комиссии г. Абакана от 25.11.2022 года о призыве на военную службу. Следовательно, срок для обращения в суд не пропущен.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Федерального закона), правовой основой воинской обязанности и военной службы являются Конституция Российской Федерации, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации в области обороны, воинской обязанности, военной службы и статуса военнослужащих, международные договоры Российской Федерации.

Согласно пп. А п. 1 ст. 22 Федерального закона, Призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе).

В силу п. 1 ст. 26 Федерального закона, призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Пунктом 4 статьи 26 Федерального закона установлено, что порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статьей 27 Федерального закона предусмотрено, что в состав призывной комиссии включаются: должностное лицо местного самоуправления, возглавляющее местную администрацию (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), или его заместитель - председатель призывной комиссии; должностное лицо военного комиссариата - заместитель председателя комиссии; секретарь комиссии; врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу; представитель соответствующего органа внутренних дел; представитель соответствующего органа, осуществляющего управление в сфере образования; представитель соответствующего органа службы занятости населения (в части вопросов, касающихся альтернативной гражданской службы). В состав призывной комиссии могут включаться представители других органов и организаций.

Пунктом 1 статьи 28 Федерального закона предусмотрено, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу пункта 1 статьи 5.1 указанного Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование.

Согласно п. 3 ст. 5.1 Федерального закона, Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

Пунктом 14 Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе", установлено, что не ранее 30 календарных дней до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования: флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм) или результатов флюорографического (рентгенологического) обследования на цифровых носителях; общий (клинический) анализ крови; общий анализ мочи.

До начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят также следующие обязательные диагностические исследования: электрокардиография в покое; исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита "B" и "C".

Результаты обязательных диагностических исследований, проведенных гражданину при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу, приобщаются к личному делу призывника.

В день освидетельствования гражданину при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводится измерение роста, массы тела и определение индекса массы тела.

Согласно представленной в материалы административного дела копии учетной карты призывника, установленные п. 14 Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 N 565, диагностические исследования ФИО1 производились в установленные законодательством сроки.

Пунктом 15 Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе", установлено, что освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости - врачи других специальностей. При этом врач-психиатр проводит повторное освидетельствование граждан, у которых по результатам соответствующих психологических (психофизиологических) исследований, выполненных при проведении профессионального психологического отбора, выявлена склонность к девиантному поведению.

Согласно представленной в материалы административного дела копии учетной карты призывника, осмотр ФИО1 производился всеми указанными в п. 15 врачами-специалистами.

Следовательно, нарушений проведения процедуры медицинского освидетельствования призывника ФИО1 судом не установлено.

В соответствии с пунктом 2 статьи 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по категориям.

Пунктом 13 Положения о призыве предусмотрено, что призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Согласно материалам личного дела призывника ФИО1 05.10.2022 года проведено медицинское освидетельствование в военном комиссариате г. Абакана, осуществлен осмотр врачами-специалистами. По результатам освидетельствования, в отношении состояния здоровья ФИО1 было дано заключение о годности к военной службе по категории «А» - годен к военной службе.

Как указывает представитель административных ответчиков в возражениях на административное исковое заявление, по результатам медицинского освидетельствования, врачом, руководящим работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, в отношении состояния здоровья ФИО1 было дано заключение о годности к военной службе по категории «А» - годен к военной службе. Оснований, подтверждающих наличие заболевания, препятствующего прохождению военной службы, административным истцом не представлено, врачами-специалистами при проведении медицинского освидетельствования не выявлено. Основания для направления на дополнительное медицинское обследование врачами-специалистами не установлены. При принятии решения врачами-специалистами принимались во внимание, в том числе, результаты медицинских анализов (от 27 и 29.09.2022 года). Таким образом, заключение о категории годности ФИО1 к военной службе выносилось врачом, руководящим работой по освидетельствованию граждан, на основе объективных медицинских данных, непосредственного осмотра призывника, имеющихся медицинских документов, результатов обследования, анамнеза. При таких обстоятельствах, призывной комиссией г. Абакана было принято решение о призыве ФИО1 на военную службу, оформленное протоколом №3 от 03.11.2022. Оснований полагать, что оспариваемое решение призывной комиссии г. Абакана о призыве ФИО1 на военную службу незаконно, нарушает права административного истца, не имеется, так как призывная комиссия принимала решение на основании заключения врачей-специалистов и всего объема данных, имеющихся в личном деле призывника о его состоянии здоровья. Решение призывной комиссии г. Абакана о призыве ФИО1 на военную службу оформленное протоколом №3 от 03.11.2022 г., принято большинством голосов из числа всех присутствующих членов призывной комиссии, о чем имеется соответствующая запись в учетной карте призывника, подтверждается протоколом заседания призывной комиссии.

Согласно представленной в материалы дела копии протокола №3 от 03.11.2022 года призывной комиссии г. Абакана, вопрос о призыве граждан на военную службу рассматривался в составе: председателя призывной комиссии – В. Крафта, заместителя председателя призывной комиссии – М.Кава, секретаря комиссии ФИО4, членов комиссии – ФИО5, ФИО6, А. Шерошенко, ФИО8. Протокол подписан всеми членами комиссии.

Постановлением Главы Республики Хакасия – Председателя Правительства Республики Хакасия от 19.09.2022 года утвержден состав призывной комиссии (основной и резервный). В указанный перечень входят лица, участвовавшие в заседании призывной комиссии 03.11.2022 года.

Следовательно, решение призывной комиссии г. Абакана Республики Хакасия от 03.11.2022 года о призыве на военную службу ФИО1 принято уполномоченными лицами, в рамках установленной законодательством компетенции.

Административный истец в исковом заявлении обжалует решение призывной комиссии от 25.11.2022 года, однако решение призывной комиссии г. Абакана в отношении ФИО1 было принято 03.11.2022 года.

В силу ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Таким образом, для удовлетворения требования административного истца необходимо установить нарушение прав и свобод административного истца, а также нарушение административным ответчиком норм закона.

Каких-либо нарушений требований законодательства со стороны административных ответчиков не уставлено.

При изложенных обстоятельствах, административный иск не подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 - 180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Призывной комиссии города Абакана Республики Хакасия, Военному комиссариату г. Абакана, Военному комиссариату Республики Хакасия об оспаривании решения, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Республики Хакасия через Абаканский городской суд.

Председательствующий А.С. Моркель

Мотивированное решение изготовлено и подписано 09 января 2023 года.