Административное дело № 2а-461/2023
УИД 50RS0050-01-2023-000294-85
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
6 марта 2023 г. г. Шатура Московской области
Шатурский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Хавановой Т.Ю.
при секретаре судебного заседания Осиповой С.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО МФК «ОТП Финанс» к судебному приставу-исполнителю Шатурского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО1, Главному Управлению ФССП России по Московской области о признании незаконными бездействий и обязании применить меры принудительного исполнения,
установил:
ООО МФК «ОТП Финанс» обратилось в суд с указанным административным исковым заявлением по следующим основаниям.
06.07.2022 в Шатурское РОСП предъявлен исполнительный документ №2-838/2021, выданный 23.07.2021 мировым судьей судебного участка № 76 Головинского района г. Москвы о взыскании задолженности по кредитному договору № с должника ФИО2 в пользу взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс».
18.07.2022 возбуждено исполнительное производство №-ИП, которое находится на исполнении судебного пристава-исполнителя ФИО1
Незаконность бездействий судебного пристава-исполнителя заключается в длительном не исполнении требований исполнительного документа, не принятии мер принудительного характера, не направлении уведомлений в адрес взыскателя, в том числе постановления об удержании из заработной платы должника, не вынесении постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, не проведении проверки имущественного положения должника, его принудительном приводе.
Требования исполнительного документа до настоящего времени не исполнены, жалоба в порядке подчиненности не направлялась.
Просит признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Шатурского РОСП ФИО1 за период с 18.07.2022 по 06.02.2023, выразившиеся в
не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации,
не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации,
не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния,
не произведении действий по установлению имущества, зарегистрированного за супругом должника,
не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника,
и обязать судебного пристава-исполнителя Шатурского РОСП ФИО1 применить меры принудительного характера, направленные на фактическое окончание исполнительного производства, в отношении должника и имущества, направить постановление об удержании из заработной платы, пенсии и (или) иного дохода в размере 50% по месту получения дохода и в адрес взыскателя, направить запрос в МВД России с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актах гражданского состояния, вынести запрет на совершение регистрационных действий в отношении имущества должника.
Представитель административного истца ООО МФК «ОТП Финанс» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Шатурского РОСП ГУ ФССП России по Московской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом.
Представитель административного ответчика Главного Управления ФССП России по Московской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.
Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.
Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 360 КАС Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
На основании части 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Принудительное исполнение судебных актов и иных исполнительных документов осуществляется Федеральной службой судебных приставов России, полномочия сотрудников которой регулируются в т.ч. Федеральным законом от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации».
В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (ч. 2 ст. 5 Закона).
Согласно ст. 2 Закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В силу ст. 4 Закона исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
18.07.2022 постановлением судебного пристава-исполнителя Шатурского РОСП ГУ ФССП России по Московской области ФИО1 на основании судебного приказа от 23.07.2021 №, выданного мировым судьей судебного участка № 69 района «Ховрино» г. Москвы, возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО2 в пользу взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс», предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 19 209,36 руб. (л.д. 59-60, 61).
В соответствии со ст.ст. 64, 68 Закона судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства, в том числе, суммы взыскания.
Перечень исполнительных действий и мер принудительного исполнения определен ст. 64, ст. 68 Закона и не является исчерпывающим.
Согласно материалам исполнительного производства (л.д. 40-92), судебным приставом-исполнителем в период с 18.07.2022 по 31.01.2023 в целях исполнения требований исполнительного документа совершены исполнительные действия, направленные на установление идентификационных данных должника, сведений о его доходах и денежных счетах, находящемся в собственности недвижимом имуществе, транспортных средствах, направлены запросы в орган миграционного учета, операторам сотовой связи, Пенсионный фонд, Росреестр, налоговую службу и кредитные организации.
По сведениям реестра информации, поступившей по запросам судебного пристава-исполнителя, установлены персональные данные должника (ИНН, СНИЛС, паспорт), сведения о счетах в кредитных организациях, месте его работы.
10.10.2022 судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника с ежемесячным удержанием 50% от дохода, которое направлено для исполнения по месту получения должником дохода в ООО «<данные изъяты>», а также сторонам исполнительного производства (л.д. 63-64).
31.10.2022 обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся в кредитных организациях, постановления для исполнения направлены в <данные изъяты> (л.д. 65-66, 67-68, 69-70, 71-72, 73-74, 75-76).
Постановлениями от 14.12.2022, 20.01.2023,28.02.2023 обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся на счетах в <данные изъяты> ( 77-78, 79-80, 81-82, 83-84, 85-86, 87-88).
Информация о направлении взыскателю копий постановлений об обращении взыскания на денежные средства должника, в материалах дела отсутствует.
28.02.2023 судебным приставом-исполнителем ФИО1 временно ограничен выезд должника из Российской Федерации сроком до 02.08.2023, копия постановления направлена сторонам исполнительного производства и для исполнения в ПС ФСБ России (л.д. 89).
Постановлением от 01.03.2023 повторно обращено взыскание на заработную плату должника по месту получения дохода ООО «Вуглянка» (л.д. 90-91).
Согласно справке о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству №-ИП сумма взысканий по состоянию на 02.03.2023 составила 6 294,78 руб. (л.д. 92).
Согласно ч.ч. 4, 5 ст. 69 Закона при отсутствии или недостаточности у должника денежных средств взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, за исключением имущества, изъятого из оборота, и имущества, на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание, независимо от того, где и в чьем фактическом владении и (или) пользовании оно находится. Должник вправе указать имущество, на которое он просит обратить взыскание в первую очередь. Окончательно очередность обращения взыскания на имущество должника определяется судебным приставом-исполнителем.
В материалах дела отсутствуют доказательства проверки семейного положения ответчика, осуществления судебным приставом-исполнителем выхода по месту жительства должника с целью установления иного имущества, на которое может быть обращено взыскание.
Доказательств применения мер принудительного исполнения, связанных с осмотром движимого имущества должника, находящегося по месту его жительства (пребывания), наложением на указанное имущество ареста, а также с изъятием и передачей указанного имущества, судебным приставом-исполнителем также суду не представлено.
Предпринятые действия, в частности, по направлению запросов в регистрирующие органы и кредитные организации, в том числе об истребовании сведений о зарегистрированных правах на имущество, и меры, ограниченные обращением взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах в банках, свидетельствуют об их формальном характере.
Кроме того, судебным приставом-исполнителем допущено бездействие по направлению в адрес взыскателя копий принятых в рамках исполнительного производства постановлений.
Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» сроки; неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии; бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
На основании выше изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС Российской Федерации, суд
решил:
административные исковые требования ООО МФК «ОТП Финанс» удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1, выразившееся в неосуществлении достаточных исполнительных действий и непринятии мер принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, в том числе, не проведении проверки семейного положения должника, имущества должника по месту жительства/регистрации, на которое может быть обращено взыскание, не направлении в адрес взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс» принятых постановлений в рамках исполнительного производства №-ИП.
Обязать судебного пристава-исполнителя ФИО1 осуществить необходимые исполнительные действия и принять меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, в том числе осуществить проверку семейного положения должника, принять меры к установлению имущества должника по месту жительства/регистрации, на которое может быть обращено взыскание, направлять в адрес взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс» копии принятых постановлений в рамках исполнительного производства №-ИП.
В части требований ООО МФК «ОТП Финанс» о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Шатурский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Т.Ю. Хаванова
Мотивированное решение составлено 13 марта 2023 г.
Судья Т.Ю. Хаванова