Егорлыкский районный суд Ростовской области
№2а-126/2023 УИД 61RS0031-01-2023-000004-38
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 марта 2023 года ст. Егорлыкская Ростовской области
Егорлыкский районный суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Колесниковой И.В.,
с участием представителя административного истца – ФИО1,
административного ответчика – начальника Егорлыкского районного ОСП УФССП России по Ростовской области ФИО2,
при секретаре Моисеенко И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «Светлана» к судебному приставу-исполнителю Егорлыкского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Ростовской области ФИО3, начальнику отделения – старшему судебному приставу Егорлыкского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Ростовской области ФИО2, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области об оспаривании постановления об обращении взыскания на денежные средства от 23.05.2022 о взыскании исполнительского сбора, о возвращении взысканного исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
В Егорлыкский районный суд Ростовской области обратилось ООО «Светлана» с административным иском к судебному приставу-исполнителю Егорлыкского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Ростовской области ФИО3 об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя Егорлыкского районного отделения УФССП России по Ростовской области ФИО3 об обращении взыскания на денежные средства от 23.05.2022 для взыскания задолженности по исполнительскому сбору по исполнительному производству №20098/22/61046-ИП от 11.05.2022, о возвращении взысканного исполнительского сбора в размере 10000,00 рублей. Административный истец в административном исковом заявлении в обоснование административного иска указал, что 07.09.2022 с расчетного счета ООО «Светлана» в ПАО «Юг-Инвестбанк» было списано 10000 рублей по инкассовому поручению №1 с назначением платежа: «взыскано по постановлению об обращении взыскания на ДС от 23.05.2022 ИП №20098122/61046-ИП от 11.05.2022 г.», получатель - УФК по Ростовской области (5839, Егорлыкское районное отделение судебных приставов ГУФССП России по Ростовской области, л/сч <***>). При обращении ООО «Светлана» в ОСП в телефонном режиме было установлено, что исполнительное производство в отношении ООО «Светлана» возбуждено СПИ ФИО3 12.09.2022 ООО «Светлана» обратилось в ОСП с заявлением от 08.09.2022 о предоставлении документов, послуживших основанием для привлечения ООО «Светлана» к административной ответственности, документов, явившихся основанием возбуждения в отношении ООО «Светлана» исполнительного производства, а также документов, подтверждающих факт отправки этих документов ООО «Светлана». Данные документы ООО «Светлана» Егорлыкским РОСП предоставлены не были. ООО «Светлана» считает действия СПИ по принудительному взысканию долга и исполнительского сбора до истечения срока добровольного погашения задолженности незаконными. ООО «Светлана» не получало постановление из Егорлыкского РОСП, не знало о возникшей задолженности, было лишено возможности добровольно погасить задолженность в установленный законом срок без последующего взыскания исполнительского сбора. ООО «Светлана» ходатайствовало о восстановлении срока оспаривания постановления об обращении взыскания на денежные средства от 23.05.2022 о взыскании исполнительского сбора, ссылаясь на то, что постановление по делу об административном правонарушении от 09.03.2022, явившееся основанием удержания штрафа ГИБДД в размере 500 рублей было предоставлено ООО «Светлана» только 21.12.2022, в связи с чем ООО «Светлана» просило исчислять десятидневный срок обжалования постановления от 23.05.2022 с 21.12.2022 – с дня поступления ответа Егорлыкского районного ОСП.
Определениями Егорлыкского районного суда Ростовской области от 23.01.2023 и от 16.02.2023 к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены Главное Управление ФССП России по Ростовской области и начальник отделения – старший судебный пристав Егорлыкского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Ростовской области ФИО2
В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 поддержала административные исковые требования, изложенные в административному исковом заявлении доводы, пояснив, что ООО «Светлана» оспаривается только вынесенное судебным приставом-исполнителем Егорлыкского районного ОСП ГУФССП России по Ростовской области ФИО3 постановление об обращении взыскания на денежные средства от 23.05.2022 для взыскания задолженности по исполнительскому сбору по исполнительному производству №20098/22/61046-ИП от 11.05.2022, так как на основании именно этого определения со счета ООО «Светлана» были списаны денежные средства в сумме 10000 рублей. Данное постановление ООО «Светлана» считает незаконным, так как судебным приставом-исполнителем копия указанного постановления в адрес ООО «Светлана» не направлялась, постановление вынесено судебным приставом-исполнителем без предоставления срока для добровольной уплаты задолженности. О том, что денежные средства в сумме 10000 рублей со счета ООО «Светлана» были списаны на основании постановления об обращении взыскания на денежные средства от 23.05.2022 ООО «Светлана» стало известно не позднее 12.09.2022.
Административный ответчик – начальник Егорлыкского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Ростовской области ФИО2 административный иск не признал, пояснив, что в 2020 году СПИ Егорлыкского районного ОСП было возбуждено исполнительное производство в отношении ООО «Светлана» о взыскании административного штрафа в размере 500 рублей. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлялась ООО «Светлана» по адресу, указанному в поступившем на исполнение постановлении о взыскании административного штрафа. ООО «Светлана» сумма административного штрафа в размере 500 рублей не была уплачена в течение двух лет, по истечении которых было вынесено постановление об окончании исполнительного производства, так как истек срок исполнения постановления о взыскании административного штрафа. В рамках действующего исполнительного производства в 2020 году СПИ было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 10000 рублей в связи с тем, что ООО «Светлана» задолженность по административному штрафу в добровольном порядке погашена не была. После окончания исполнительного производства №17191/2020 из него было выделено исполнительное производство о взыскании исполнительского сбора в размере 10000 рублей. Оспариваемым постановлением об обращении взыскания на денежные средства должника права ООО «Светлана» не могли быть нарушены, так как арест на счета административного истца не накладывался, сроки для добровольной уплаты исполнительского сбора отсутствуют.
Административные ответчики судебный пристав-исполнитель Егорлыкского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Ростовской области ФИО3, ГУФССП России по Ростовской области в судебное заседание не прибыли, представителей не направили, о месте и времени судебного заседания извещены, в связи с чем на основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц.
Выслушав представителя административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО2, исследовав и оценив представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующим выводам.
На основании ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
Постановления судебного пристава-исполнителя подлежат признанию незаконными в случае их несоответствия нормативным правовым актам при условии нарушения прав и законных интересов административного истца (п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ).
Порядок принудительного исполнения судебных актов регламентирован нормами Федерального закона «Об исполнительном производстве».
В силу ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Согласно ст.ст. 5, 12 Федерального закона «Об исполнительном производстве» принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов возлагается на судебного пристава-исполнителя.
Права и обязанности судебного пристава-исполнителя, реализуемые в ходе исполнительного производства, закреплены в ст. ст. 12, 13 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», согласно которым, в частности судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному полному и правильному исполнению исполнительных документов; судебный пристав-исполнитель обязан использовать представленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
На основании ч. 17 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
В соответствии с ч 11, 12 ст. 30, ч. 2 ст. 15 Федерального закона «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. В указанный срок не включаются нерабочие дни.
После окончания основного исполнительного производства судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство по вынесенным и неисполненным постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа (ч. 16 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).
В соответствии с ч. 1, 2 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.
05.07.2020 судебным приставом-исполнителем Егорыкского РОСП ФИО4 было возбуждено исполнительное производство №17191/20/61046-ИП на основании постановления ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области от 11.03.2020 №18810161200311087920, которым ООО «Светлана» было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей (л.д. 95-118). Согласно постановлению о возбуждении исполнительного производства должнику ООО «Светлана» был установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа - 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.
Копия постановления о возбуждении исполнительного производства от 05.07.2020 №61046/20/67885 в соответствии со ст.ст. 24, 29 Федерального закона «Об исполнительном производстве» была направлена по месту нахождения ООО «Светлана», указанному в исполнительном документе - в постановлении по делу об административному правонарушении, адресу, предоставленному судебному приставу-исполнителю по запросу в ФНС к ЕГРЮЛ (л.д. 52, 99, 107-108, 109).
В соответствии с п. 2.4.1 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных ФССП России от 08.07.2014 №0001/16, постановление о возбуждении исполнительного производства направляется по адресам, указанным в исполнительном документе. По иному адресу (в том числе электронной почты) либо иным способом постановление о возбуждении исполнительного производства направляется, если имеется соответствующее заявление должника.
Вышеуказанное постановление было возвращено отправителю – судебному приставу-исполнителю в связи с неудачной попыткой вручения адресату ООО «Светлана» (л.д. 116), таким образом, оно признается доставленным ООО «Светлана.
В связи с неисполнением ООО «Светлана» требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, постановлением судебного пристава-исполнителя Егорлыкского районного ОСП ФИО4 от 21.08.2020 с должника ООО «Светлана» взыскан исполнительский сбор в размере 10000 рублей (л.д. 112-113).
Постановлением судебного пристава-исполнителя Егорлыкского районного ОСП УФССП России по Ростовской области ФИО3 от 27.04.2022 исполнительное производство №17191/20/61046-ИП было окончено в связи с истечением срока ИД (л.д. 115).
По окончании основного исполнительного производства (№17191/20/61046-ИП) судебным приставом-исполнителем Егорлыкского районного ОСП УФССП России по Ростовской области ФИО3 постановлением от 11.05.2022 на основании ч. 16 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» было возбуждено исполнительное производство по вынесенному в рамках основного исполнительного производства и неисполненному постановлению судебного пристава-исполнителя Егорлыкского районного ОСП от 21.08.2020 о взыскании исполнительского сбора в размере 10000 рублей (л.д. 47-53, 73-74, 89-90, 119-121).
В силу ч. 3 ст. 69 Федерального закона «Об исполнительном производстве» взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах.
Согласно ч. 1 ст. 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.
23.05.2022 судебным приставом-исполнителем Егорлыкского районного ОСП УФССП России по Ростовской области ФИО3 было вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации об обращении взыскания на денежные средства должника ООО «Светлана», находящиеся на счетах ПАО «ЮГ-Инвестбанк», в сумме 10000 рублей исполнительского сбора (л.д. 119-121).
Согласно инкассовому поручению от 07.09.2022 (л.д. 9) денежные средства в сумме 10000 рублей на основании постановления об обращении взыскания на денежные средства от 23.05.2022 были списаны со счета должника ООО «Светлана».
Начальником Егорлыкского районного ОСП УФССП России по Ростовской области ФИО2 27.10.2022 вынесено постановления об окончании исполнительного производства №20098/22/61046-ИП в связи с исполнением требований исполнительного документа, взысканием исполнительского сбора в сумме 10000 рублей с должника ООО «Светлана» в полном объеме, и об отмене всех назначенных мер принудительного исполнения.
Оспариваемое постановление об обращении взыскания на денежные средства от 23.05.2022 требованиям закона не противоречит, вынесение указанного постановления судебным приставом-исполнителем при наличии соответствующей обязанности должника не привело к нарушению прав административного истца, поскольку целью применения указанной меры принудительного исполнения является исполнение требований исполнительного документа; доказательств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, требующих судебной защиты по административному делу не представлено.
Вопреки доводам представителя административного истца согласно ч. 14, 16 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» срок для добровольной уплаты исполнительского сбора при возбуждении исполнительного производства по ранее вынесенному в рамках основного исполнительного производства и неисполненному постановлению о взыскании исполнительского сбора не предоставляется. Федеральным законом «Об исполнительном производстве» не предусмотрена обязанность судебного пристава-исполнителя по направлению должнику копии постановления об обращении взыскания на денежные средства должника. ООО «Светлана» требования исполнительного документа по уплате административного штрафа не исполнялись в течение двух лет, взыскание на денежные средства должника было обращено по истечении более полутора лет со дня вынесения постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, который должником уплачен не был.
Таким образом, совокупность предусмотренных законом оснований для признания оспариваемого постановления судебного пристава-исполнителя незаконным и его отмены, по настоящему делу отсутствует, в связи с чем административный иск ООО «Светлана» об отмене постановления судебного пристава-исполнителя Егорлыкского районного отделения УФССП России по Ростовской области ФИО3 об обращении взыскания на денежные средства от 23.05.2022 по исполнительному производству №20098/22/61046-ИП от 11.05.2022, о возвращении взысканного исполнительского сбора в размере 10000,00 рублей подлежит оставлению без удовлетворения.
В силу ч. 3, 8 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконным решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Пропуск срока обращения в суд без уважительных причин, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
Согласно пояснениям представителя административного истца ООО «Светлана» о списании со счета ООО «Светлана» денежных средств в сумме 10000 рублей на основании постановления судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на денежные средства от 23.05.2022 по исполнительному производству №20098/22/61046-ИП от 11.05.2022 стало известно не позднее 12.09.2022 при получении в банке инкассового поручения от 07.09.2022, при этом с административным иском об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на денежные средства от 23.05.2022 ООО «Светлана» обратилось в суд только 30.12.2022, то есть по истечении установленного законом срока обращения в суд.
В ходатайстве о восстановлении пропущенного срока обращения в суд административным истцом доказательств уважительности пропуска данного срока не представлено, в связи с чем суд не находит оснований для удовлетворения данного ходатайства. Доводы административного истца, изложенные в ходатайстве о восстановлении пропущенного срока обращения в суд, о необходимости исчисления указанного срока с даты получения ООО «Светлана» постановления по делу об административном правонарушении, судом отклоняются, поскольку дата получения ООО «Светлана» указанного постановления не имеет правового значения для исчисления срока обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением.
ООО «Светлана» не позднее 12.09.2022 стали известны дата и номер постановления, на основании которого были списаны денежные средства со счета должника, номер исполнительного производства, в рамках которого было вынесено данное постановление. Вопреки доводам административного истца ООО «Светлана» к судебному приставу-исполнителю с заявлением о предоставлении ему постановления судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на денежные средства от 23.05.2022 не обращалось; приложенным к административному исковому заявлением просило предоставить иные документы.
При таких обстоятельствах обращение административного истца в суд за пределами установленного законом десятидневного срока является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 186, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск ООО «Светлана» к судебному приставу-исполнителю Егорлыкского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Ростовской области ФИО3, начальнику отделения – старшему судебному приставу Егорлыкского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Ростовской области ФИО2, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области об оспаривании постановления об обращении взыскания на денежные средства от 23.05.2022 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №20098/22/61046-ИП от 11.05.2022, о возвращении взысканного исполнительского сбора в размере 10000 рублей оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Егорлыкский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение суда изготовлено 16 марта 2023 года.
Судья: