Решение по делу № 2А-1514/2022 от 17.01.2023 - о признании действий (бездействия) ФКУ ИК-8 УФСИН России по ЯНАО незаконными, присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Дело № 2а-93/2023 (2а-1514/2022)

УИД 89RS0002-01-2022-002470-57

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 января 2023 года г.Лабытнанги

Лабытнангский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Когаева Г.Ю.,

при секретаре с/заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 о признании действий (бездействия) ФКУ ИК-8 УФСИН России по ЯНАО незаконными, присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-8 УФСИН России по ЯНАО о признании незаконным действий (бездействия) указанного исправительного учреждения и взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, в размере 21 000 000 руб.

В обоснование заявленных требований, указав, что с 06.04.2018 по 07.09.2020 он отбывал наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-8 УФСИН России по ЯНАО (далее по тексту – ИК-8, Учреждение). 07.11.2019 при проведении плановой флюорографии в ИК-8, у него были выявлен уплотнение легочной ткани. В результате он был консультирован врачом-фтизиатром и ограничен от остальной массы осужденных, ему назначен курс тест-терапии, сроком на 90 дней. 09.02.2020 после окончания курса тест-терапии, ему не было проведено заключительное обследование, не был сделан флюорографический снимок, не был поставлен окончательный диагноз, тем самым лечение не было доведено до конца. 10.04.2020 он был снят с повышенной нормы питания, хотя его состояние здоровья не было удовлетворительным. 12.04.2020 он обратился за помощью в медицинскую часть, однако ему в медицинской помощи было отказано. 24.08.2020 ему было проведено флюорографическое исследование, в результате которого он был направлен на лечение в филиал «Больница» ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России. В связи с чем полагает, что должностными лицами исправительного учреждения допущено незаконное бездействие по оказанию ему медицинской помощи.

Определением Лабытнангского городского суда ЯНАО от 25.11.2022, к участию в деле, в качестве административных соответчиков привлечены: ФСИН России, филиал МЧ-8 ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России.

В судебном заседании административный истец ФИО2 участия не принимал, будучи извещенным надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-8 УФСИН России по ЯНАО ФИО3, действующая на основании соответствующей доверенности, административные исковые требования ФИО2 не признала, указав, что должностными лицами учреждения не допущено нарушений прав истца, в период его отбывания наказания в исправительном учреждении.

Представитель административного ответчика ФСИН России ФИО4, действующая на основании соответствующих доверенностей, поддержала позицию изложенную представителем исправительного учреждения, просив применить к заявленным административным требованиям истца, последствия пропуска трехмесячного срока подачи иска, поскольку истец 07.09.2020 убыл из учреждения.

В судебном заседании представитель филиала МЧ-8 ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России и ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России участия не принимал, будучи извещенным надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, направив информацию относительно административного иска.

Изучив административный иск, информацию относительно иска, выслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела, исследовав и оценив доказательства, имеющиеся в материалах административного дела, суд приходит к следующему.

Статья 15 Конституции Российской Федерации определяет, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы.

В связи со вступлением в Совет Европы и ратификацией Конвенции о защите прав человека и основных свобод Российская Федерация приняла на себя обязательства по созданию гуманных условий для отбывания наказания осужденным лицам.

В соответствии с ч.ч.1 и 2 ст.9 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – УИК РФ) исправление осужденных – это формирование у них уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития и стимулирование правопослушного поведения. Основными средствами исправления осужденных являются: установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим), воспитательная работа, общественно полезный труд, получение общего образования, профессиональное обучение и общественное воздействие.

В соответствии со ст.10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Права и обязанности осужденных определяются УИК РФ, исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания.

Частью 1 статьи 82 УИК РФ установлено, что режим в исправительных учреждениях – установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

Таким образом, государство берет на себя обязанность обеспечивать правовую защиту и личную безопасность осужденных наравне с другими гражданами и лицами, находящимися под его юрисдикцией.

В соответствии с пп.3 п.3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года №1314 (далее по тексту – Положение), одна из основных задач ФСИН России – обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей.

Согласно пп.6 п.3 Положения задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

На основании ст.13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5473-I «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 отбывал наказание в виде лишения свободы, в период с 06.04.2018 по 07.09.2020 и содержался в исправительном учреждении ФКУ ИК-8 УФСИН России по ЯНАО.

При осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказания, а также ущемляться права и законные интересы других лиц (ч. 11 ст. 12 УИК).

В пункте 14 постановления Пленума от 25.12.2018 г. № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» Верховный Суд Российской Федерации указал, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, ст. 7 Федерального закона от 26.04.2013 г. N 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», статьи 16, 17, 19, 23 Федерального закона от 15.07.1995 г. N 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», ст. 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

В то же время, при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч. 5 ст. 227.1 КАС РФ).

Согласно ч. 1 ст. 82 УИК РФ режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

Как установлено ч. 1 и 2 ст. 101 УИК РФ, лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации. В уголовно-исполнительной системе для медицинского обслуживания осужденных организуются лечебно-профилактические учреждения (больницы, специальные психиатрические и туберкулезные больницы) и медицинские части, а для содержания и амбулаторного лечения осужденных, больных открытой формой туберкулеза, алкоголизмом и наркоманией, - лечебные исправительные учреждения.

В соответствии с п. 2 Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержденного Приказом Минюста России от 28.12.2017 N 285 (далее - Порядок), оказание медицинской помощи лицам, заключенным под стражу, или осужденным осуществляется структурными подразделениями (филиалами) медицинских организаций, подведомственных ФСИН России, и СИЗО УИС, подчиненных непосредственно ФСИН России (далее - медицинские организации УИС), а при невозможности оказания медицинской помощи в медицинских организациях УИС - в иных медицинских организациях государственной и муниципальной системы здравоохранения (далее - медицинские организации).

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2 в период отбывания наказания в ФКУ ИК-8 УФСИН России по ЯНАО, получал медицинскую помощь в филиале МЧ-8 ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России.

Из представленной по запросу суда выписке из медицинской карты ФИО2, выписки из истории болезни, а также возражений следует, что по прибытию в ФКУ ИК-8 УФСИН России по ЯНАО осужденный ФИО2 прошёл углубленный осмотр в филиале МЧ-8 ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России (осмотрен терапевтом, фтизиатром, стоматологом и психиатром-наркологом), а также были проведены инструментально-лабораторные исследования.

07.11.2019 при проведении плановой флюорографии в ИК-8, у ФИО2 были выявлены патологические изменения в легких, в результате чего он был ограничен от общения с другими осужденными и переведён в изолированный участок отряда 5 «б», для патогенетического лечения и проведения контролируемой химиопрофилактики туберкулёза в связи с контактом с больным туберкулёзом.

С 09.11.2019, ФИО2 были проведены лабораторные, инструментальные исследования (флюорография органов грудной клетки 15.11.2019 и 21.11.2019), был представлен на ЦВКК по диагностике и лечению больных туберкулёзом в Ямальских филиалах ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, в результате чего ему был поставлен диагноз: «Внебольничная левосторонняя верхнедолевая пневмония».

Согласно решению ЦВКК филиала МЧ-8 ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России от 19.11.2019 у ФИО2 туберкулёз лёгких обнаружен не был. ФИО2 был назначен курс противопневмонического лечения, который он прошёл с 09.11.2019 по 09.02.2020.

В связи с перенесенным заболеванием дыхательной системы, учитывая контакт с больным туберкулёзом, осуждённый ФИО2 продолжил содержаться в изолированном участке 5«б» до завершения курса химиопрофилактического лечения.

10.08.2020 при флюорографическом обследовании выявлено наличие инфильтрата и полиморфных теней в верхней доле левого легкого. Был назначен курс неспецифической антибактериальной терапии (цефтриаксон), без существенной динамики.

24.08.2020 ФИО2 был проконсультирован врачом-фтизиатром и взят на учёт с диагнозом: «Инфильтративный туберкулёз верхней доли левого лёгкого? МБТ (-). 0 ГДУ». В условиях изолированного участка для лиц с подозрением на туберкулез получал противотуберкулёзную терапию по III режиму XT и патогенетическое лечение.

28.08.2020 в филиал «Больница» ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России направлен запрос на госпитализацию ФИО2 в туберкулёзное отделение.

07.09.2020 на основании поступившего наряда на госпитализацию ФИО2 убыл в филиал «Больница» ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России.Согласно п. 15 Порядка подтверждение диагноза, перевод лиц, заключенных под стражу, или осужденных, больных туберкулезом, из одной группы диспансерного наблюдения в другую производятся решением врачебной комиссии (подкомиссии врачебной комиссии) медицинской организации УИС, а в наиболее сложных и конфликтных случаях по вопросам профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации - решением врачебной комиссии медицинской противотуберкулезной организации

Из п. 2.2.5 Инструкции по применению клинической классификации туберкулеза, утвержденной Приказом Минздрава России от 21.03.2003 N 109 очаговый туберкулез легких характеризуется наличием немногочисленных очагов, преимущественно продуктивного характера, локализующихся в ограниченном участке одного или обоих легких и занимающих 1 - 2 сегмента, и малосимптомным клиническим течением. К очаговым формам относятся как недавно возникшие, свежие ("мягко-очаговые") процессы с размером очагов менее 10 мм, так и более давние (фиброзно-очаговые) образования с явно выраженными признаками активности процесса. Свежий очаговый туберкулез характеризуется наличием слабоконтурированных ("мягких") очаговых теней со слегка размытыми краями.

Согласно п. 1.1 Инструкции по организации диспансерного наблюдения и учета контингентов противотуберкулезных учреждений, утвержденной Приказом Минздрава России от 21.03.2003 N 109, в нулевой группе наблюдают лиц с неуточненной активностью туберкулезного процесса и нуждающихся в дифференциальной диагностике с целью установления диагноза туберкулеза любой локализации. Лиц, у которых необходимо уточнение активности туберкулезных изменений, включают в нулевую-А подгруппу (0-А). Лиц для дифференциальной диагностики туберкулеза и других заболеваний зачисляют в нулевую-Б подгруппу (0-Б).

Согласно п. 6 ст. 12 УИК РФ осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.

Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – Закон об основах охраны здоровья граждан), определяющий права и обязанности человека и гражданина в сфере охраны здоровья, гарантии реализации этих прав, права и обязанности медицинских организаций при осуществлении деятельности в сфере охраны здоровья, в пункте 21 статьи 2 устанавливает, что под качеством медицинской помощи понимается совокупность характеристик, отражающих своевременность оказания медицинской помощи, правильность выбора методов профилактики, диагностики, лечения и реабилитации при оказании медицинской помощи, степень достижения запланированного результата.

Как следует из содержания статей 10, 18 названного Федерального закона, закрепленное за каждым право на охрану здоровья обеспечивается, в том числе оказанием доступной и качественной медицинской помощи, при этом доступность и качество медицинской помощи обеспечиваются, в частности, применением порядков оказания медицинской помощи и стандартов медицинской помощи.

Медицинская помощь, оказываемая в плановом порядке, то есть плановая медицинская помощь, как это определено в пункте 3 части 4 статьи 32 упомянутого выше закона, - медицинская помощь, которая оказывается при проведении профилактических мероприятий, при заболеваниях и состояниях, не сопровождающихся угрозой жизни пациента, не требующих экстренной и неотложной медицинской помощи, и отсрочка оказания которой на определенное время не повлечет за собой ухудшение состояния пациента, угрозу его жизни и здоровью, следовательно, относится к виду медицинской помощи, предусмотренному пунктом 1 части 2 названной статьи - первичная медико-санитарная помощь.

При этом по правилам части 2 статьи 98 Закона об основах охраны здоровья граждан медицинские организации и медицинские работники несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за нарушение прав в сфере охраны здоровья, причинение вреда жизни и (или) здоровью при оказании гражданам медицинской помощи.

Существенными для настоящего дела обстоятельствами являются определение качества исполнения ответчиками обязанностей при оказании медицинской помощи; наличие причинно-следственной связи между качеством медицинских услуг и наступившими последствиями; виновность работников медицинского учреждения в предоставлении услуг ненадлежащего качества и другие имеющие значение для дела обстоятельства.

Бремя доказывания указанных обстоятельств лежит на истце, ответчик, в случае несогласия с заявленными требованиями, обязан доказать наличие обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии вины и отсутствии причинно-следственной связи между оказанной медицинской помощью и наступившими последствиями.

Согласно пункту 31 Порядка, в период содержания осужденного в учреждении УИС осуществляется динамическое наблюдение за состоянием его здоровья, включающее ежегодное лабораторное исследование (общий анализ крови, мочи), осмотр врача-терапевта (врача общей практики) или фельдшера, которые проводятся один раз в год, а также флюорографию легких или рентгенографию органов грудной клетки (легких), которые проводятся не реже одного раза в шесть месяцев в рамках проведения профилактических медицинских осмотров в целях выявления туберкулеза. Осужденным при камерном содержании в учреждении УИС, а также несовершеннолетним осужденным лабораторное исследование (общий анализ крови, мочи) и осмотр врача-терапевта (врача общей практики) или фельдшера проводятся два раза в год. При наличии показаний назначаются дополнительные исследования и консультации врачей-специалистов.

В период с 06.04.2018 по 07.09.2020 оказание медицинской помощи осуждённому ФИО2, было организовано в соответствии с требованиями приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации и Министерства юстиции Российской Федерации от 17.10.2005 №640/190 «О порядке организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы и заключенным под стражу».

Согласно пунктам 14, 15 и 84 Порядка организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы и заключенным под стражу, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации и Министерства юстиции Российской Федерации от 17.10.2005 №640/190, основная цель деятельности медицинской части - гарантированное обеспечение оказания первичной медицинской помощи лицам, содержащимся в Учреждении. В зависимости от местных условий, вида Учреждения, экономической целесообразности и иных обстоятельств медицинская часть может обеспечивать оказание некоторых видов специализированной медицинской помощи.

Основными задачами медицинской части являются:

- оказание неотложной медицинской помощи;

- оказание амбулаторной и стационарной медицинской помощи;

- организация и проведение медицинских осмотров, диспансеризации;

- организация и проведение комплекса санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий;

- гигиеническое обучение и пропаганда здорового образа жизни.

Направление больных в лечебно-профилактические и лечебные исправительные учреждения осуществляется по медицинским, в том числе противоэпидемическим показаниям.

Таким образом, совокупностью доказательств не подтверждается, что МЧ-8 ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России не исполнена обязанность по своевременному, качественному и квалифицированному оказанию медицинской помощи ФИО2, в соответствии с вышеуказанными нормативными правовыми актами.

Напротив, 24.08.2020 он был проконсультирован врачом-фтизиатром и взят на учёт с диагнозом: «Инфильтративный туберкулёз верхней доли левого лёгкого? МБТ (-). 0 ГДУ». В условиях изолированного участка для лиц с подозрением на туберкулез получал противотуберкулёзную терапию по III режиму XT и патогенетическое лечение. Вопреки доводам административного иска, и из анализа медицинской документации, до указанной даты данный диагноз не подтверждался.

07.09.2020 ФИО2 убыл в филиал «Больница» ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, для обследования.

17.09.2020 и 21.09.2020 по решениям ЦВКК филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России №№ 341 и 344, ФИО2 был взят на диспансерный учет с диагнозом: «Инфильтративный туберкулез S 1-2 левого легкого в фазе распада МБТ (+) скопией ГДН I» (л.д. 20).

В связи с чем судом не установлено в действиях должностях лиц филиала МЧ-8 ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, нарушений прав ФИО2 при оказании ему медицинской помощи в период его содержания ФКУ ИК-8 УФСИН России по ЯНАО.

Рассматривая требования административного иска о признании незаконным действий ФКУ ИК-8 УФСИН России по ЯНАО, в части необеспечения ФИО2 повышенной нормой питания после 10.04.2020, суд приходит к следующему.

Согласно п. «Г» приложения № 5 к приказу Минюста России от 17.09.2018 N 189 больные, наблюдающиеся по поводу туберкулеза 0, I, II, V групп диспансерного учета, вне зависимости от места содержания, обеспечиваются повышенной нормой питания.

Поскольку в период с 09.11.2019 по 09.02.2020 ФИО2 проходил химиопрофилактику, ему была назначена повышенная норма питания.

В связи с тем, что после 09.02.2020 у ФИО2 отсутствовали медицинские показания для обеспечения его повышенной нормой питания, следовательно, на законных основаниях после 10.04.2020 он не обеспечивался такой нормой питания в ФКУ ИК-8 УФСИН России по ЯНАО.

На основании изложенного, заявленные исковые требования в указанной части, также не подлежат удовлетворению.

Представитель ФСИН России просил применить к требованиям административного истца, последствия пропуска трехмесячного срока подачи иска.

В соответствии с ч.ч. 1, 1.1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.

В п. 12 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 КАС РФ трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

По смыслу указанных норм права содержание под стражей носит длящийся характер. Административные исковые заявления могут быть поданы в течение всего срока содержания под стражей, а также в течение трех месяцев после его прекращения, то есть имевшие место незаконные действия ответчика истец вправе был обжаловать в трехмесячный срок в период нахождения в ИК-8 со дня их окончания, незаконное бездействие в тот же срок после его прекращения.

Административное исковое заявление, поступившее в суд 22.11.2022, административным истцом было подано, согласно почтовому штемпелю 17.11.2022, в прокуратуру за защитой своих прав, в части ненадлежащего оказание медицинской помощи в филиале МЧ-8 ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, ФИО2 обратился 07.04.2022 (л.д. 6).

Таким образом, срок обращения в суд с иском нарушен, так как трехмесячный срок со дня обозначенных административном истцом действий истек, обозначенные истцом бездействия, администрацией учреждения прекращены 07.09.2020 с момента убытия ФИО2 в филиал «Больница» ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, следовательно, после убытия из исправительного учреждения, административный истец был вправе обратиться в установленный законом срок с административным иском.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 8 ст. 219 КАС РФ).

Пребывание в местах лишения свободы не может не сопровождаться определенными ограничениями, их наличие не является безусловным основанием для признания действий администрации исправительного учреждения незаконными. Существенных отклонений от требований, установленных законом, по условиям содержания ФИО2 с учетом режима, места принудительного содержания, судом не установлено.

В связи с чем, нарушение условий содержания ФИО2 в исправительном учреждении при указанных в иске обстоятельствах, не установлено, как и доказательств нарушения прав и/или охраняемых законом интересов ФИО2 оспариваемыми действиями (бездействиями) государственного органа в соответствии со ст. 62 КАС РФ не представлено, в связи с чем, основания для удовлетворения заявленных требований у суда отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 219, 227.1 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление ФИО2 о признании действий (бездействия) ФКУ ИК-8 УФСИН России по ЯНАО незаконными, присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Лабытнангский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий /...

...

...

Решение суда в окончательной форме принято 30 января 2023 года.