18RS0027-01-2023-001546-94 Дело № 2а-1410/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 ноября 2023 года с. Вавож УР

Увинский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Торхова С.Н.,

при секретаре судебных заседаний ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Гамбит» в лице конкурсного управляющего ФИО2 к ОСП по Увинскому и Сюмсинскому района УФССП по УР, начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП по Увинскому и Сюмсинскому района УФССП по УР ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Гамбит» в лице конкурсного управляющего ФИО2 (далее - административный истец) первоначально обратилось в Увинский районный суд УР с административным исковым заявлением к ОСП по Увинскому и Сюмсинскому района УФССП по УР, начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП по Увинскому и Сюмсинскому района УФССП по УР ФИО3 о признании бездействия незаконным.

Административное исковое заявление мотивировано тем, что 23 сентября 2021 года в ОСП по Увинскому и Сюмсинскому районам административным истцом был направлен исполнительный лист серии ФС ***, выданный Увинским районным судом по гражданскому делу ***, предмет взыскания – неосновательное обогащение в размере 299304 руб., должник А.А.А. .

Исполнительный лист получен ОСП по Увинскому и Сюмсинскому районам 01 октября 2021 года согласно об отслеживании почтового отправления.

16 июня 2023 года административным истцом в ОСП по Увинскому и Сюмсинскому района направлен запрос о предоставлении информации о возбуждении исполнительного производства на основании указанного исполнительного листа, который поступил в отдел 22 июня 2023 года. На момент предъявления административного иска в ООО «Гамбит» ответ на запрос не поступил.

14 августа 2023 года начальнику ОСП по Увинскому и Сюмсинскому районам направлена жалоба с просьбой обнаружения в ОСП по Увинскому и Сюмсинскому района исполнительного листа серии ФС ***. Ответ на жалобу на дату предъявления иска административному истцу не поступил.

С учетом изложенного административный истец просит суд: признать незаконным бездействие Отделения судебных приставов по Увинскому и Сюмсинскому районам, начальника отделения судебных приставов по Увинскому и Сюмсинскому района, выразившееся в не возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа серии ФС ***, выданному по гражданскому делу *** в отношении А.А.А. в установленный законом срок.

Определением Увинского районного суда УР от *** к участию в деле в статусе второго административного ответчика привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике.

В судебное заседание стороны и заинтересованное лицо, извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, не явились, что не препятствует рассмотрению дела. Административный истец просил рассмотреть дело в его отсутствие. На основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ настоящее дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Административным ответчиком начальником ОСП по Увинскому и Сюмсинскому районам представлен письменный отзыв на административный иск. Согласно письменному отзыву административный ответчик просит суд в удовлетворении административного иска отказать. Отзыв мотивирован тем, что исполнительный лист серии ФС *** поступил в ОСП по Увинскому и Сюмсинскому районам. 08 ноября 2021 года судебным приставом-исполнителем Увинского МОСП С.О.А.. (уволена из службы судебных приставов) вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства в связи с тем, что исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий, поскольку должник А.А.А. зарегистрирован по адресу: ***. Доводы конкурсного управляющего о том, что им не получен ответ на обращение от 15 июня 2023 года не являются обоснованными, поскольку ответ на обращение направлен в его адрес почтовой связью 29 июня 2023 года, исх. ***.

Изучив административное исковое заявление, исследовав и проанализировав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

Часть 1 ст. 46 Конституции РФ гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод. В соответствии с ч. 3 ст. 123 Конституции РФ судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из приведенных норм следует, что требование о признании незаконными решений или действий (бездействия) органов, должностных лиц может быть удовлетворено судом при одновременном наличии двух обстоятельств: оспариваемые решение и (действие (бездействие) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы заявителя.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Из материалов дела судом установлено, что 02 сентября 2021 года Увинским районным судом по гражданскому делу *** выдан исполнительный лист серии ФС *** о взыскании с должника А.А.А. в пользу ООО «Гамбит» в лице конкурного управляющего ФИО2 неосновательного обогащения в размере 299304 руб.

21 сентября 2021 года исполнительный лист направлен в Увинский МОСП и получен адресатом 01 октября 2021 года.

08 ноября 2021 года судебным приставом-исполнителем Увинского МОСП С.О.А. отказано в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа – исполнительного листа серии ФС *** от 02 сентября 2021 года, выданного Увинским районным судом УР по делу ***, предмет исполнения: сумма неосновательного обогащения, проценты, госпошлина в размере 299304 руб., должник А.А.А. , в связи с тем, что исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий.

Постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства направлено в адрес взыскателя 11 ноября 2021 года (идентификатор почтового отправления 80089466297298). Отправление было возвращено отправителю по иным основаниям, 22 июня 2021 года поступило на временное хранение, 22 июня 2022 года уничтожено.

Согласно ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон об исполнительном производстве) исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 данного Федерального закона.

Согласно ч. 1 ст. 33 Федерального закона об исполнительном производстве если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.

Согласно ч. 7 ст. 30 Федерального закона об исполнительном производстве заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель (ч. 8).

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 31 Федерального закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий.

Из материалов административного дела следует, что должностными лицами нарушен срок вынесения постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства, при этом из имеющихся материалов дела невозможно установить на какой именно стадии допущено нарушение: на стадии передачи исполнительного документа судебном приставу-исполнителю или судебным приставом-исполнителем, уволенным на дату рассмотрения дела, после передачи ему исполнительного документа.

Между тем, указанное нарушение не свидетельствует о незаконности бездействия должностных лиц ОСП по Увинскому и Сюмсинскому района по возбуждению исполнительного производства в установленный законом срок.

Согласно сведениям, содержащимся в исполнительном документе, местом жительства и регистрации должника А.А.А. является адрес: ***.

Таким образом, судебным приставом-исполнителем Увинского МОСП С.О.А. вынесено законное постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании п. 2 ч. 1 ст. 31 Федерального закона об исполнительном производстве, поскольку исполнительный лист подлежал предъявлению взыскателем в Вавожский РО СП УФССП по УР, либо согласно ч. 4 ст. 30 Федерального закона об исполнительном производстве, если взыскателю не было неизвестно, в каком подразделении судебных приставов должно быть возбуждено исполнительное производство, в территориальный орган Федеральной службы судебных приставов (главному судебному приставу субъекта (главному судебному приставу субъектов) Российской Федерации) по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

Требований о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в не вынесении постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства, как и требований о признании незаконным бездействия по разрешению обращения от 16 июня 2023 года административным истцом не заявлено.

С учетом уничтожения почтовой службой почтового отправления, содержащего исполнительный лист, восстановление прав административного истца на взыскание неосновательного обогащения возможно в форме обращения в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа и предъявления его к исполнению в случае удовлетворения судом соответствующего заявления.

Требования административного иска к ОСП по Увинскому и Сюмсинскому районам не могут быть удовлетворены в связи с тем, что оно является структурным подразделением УФССП по УР и не может выступать в статусе административного ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 227-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административное искового заявления Общества с ограниченной ответственностью «Гамбит» в лице конкурсного управляющего ФИО2 к ОСП по Увинскому и Сюмсинскому района УФССП по УР, начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП по Увинскому и Сюмсинскому района УФССП по УР ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике о признании незаконным бездействия, выразившегося в не возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа серии ФС ***, выданного по гражданскому делу *** в отношении А.А.А. в установленный законом срок, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики через Увинский районный суд УР в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 24 ноября 2023 года.

Председательствующий судья С.Н. Торхов