Дело № 2-171/2023 (2-2280/2023)
УИД 33RS0003-01-2022-003298-84
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
23 января 2023 года
Фрунзенский районный суд г. Владимира в составе:
председательствующего судьи Пруцковой Е.А.,
при секретаре Григорьевой А.О.,
с участием
представителя истца ФИО1,
представителя ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Владимир гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области о включении периодов работы в специальный стаж,
установил:
ФИО3 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда РФ по Владимирской области (далее – ГУ ОПФР по Владимирской области) о включении периодов работы в специальный стаж.
В обоснование исковых требований указала, что 31.05.2022 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью. Решением ГУ ОПФР по Владимирской области от 03.06.2022 № 109695/22 ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа.
Не согласившись с данным решением, истец обратилась в суд и просила включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, период работы с 14.08.1995 по 13.08.1996 в должности воспитателя в детском комбинате №... гор. Покров Владимирской области.
Определением суда от 11.01.2023 ненадлежащий ответчик Государственное учреждение Отделение Пенсионного фонда РФ по Владимирской области заменен в порядке правопреемства в связи с реорганизацией на надлежащего Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Владимирской области (далее – ОСФР по Владимирской области) (л.д.96-98).
В судебное заседание истец ФИО3 извещавшаяся надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства (л.д.50,75), не явилась. Представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие (л.д.29). Направила в суд своего представителя.
Представитель истца ФИО1 действующий на основании доверенности № 33 АА 2587537 от 15.10.2022 (л.д. 45),исковые требования поддержал по обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика ОСФР по Владимирской области ФИО2, действующая на основании доверенности № 1 от 09.01.2023 (л.д. 95), возражала против удовлетворения исковых требований. Полагала решение об отказе в установлении пенсии от 03.06.2022 законным и обоснованным, соответствующим действующему пенсионному законодательству. Настаивала, что правовых оснований для удовлетворения исковых требований не имеется. Указала, что периоды работы с 14.08.1995 по 13.08.1996 в должности воспитателя в детском комбинате №... гор. Покров Владимирской области не подлежит включению в специальный стаж, поскольку такое структурное подразделение, как «детский комбинат» (д/к) не поименовано в перечне структурных подразделений организаций в п. 13 Правил № 781. Таким образом, по представленным документам на дату обращения специальный стаж истца составил 22 года 19 дней, что менее законодательно требуемых 25 лет.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФГБНУ «Федеральный исследовательский центр вирусологии и микробиологии», привлеченное к участию в деле определением суда от 06.12.2022 (л.д. 47), будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени судебного разбирательства (л.д. 51), в судебное заседание представителя не направило, представило письменные пояснения по делу.
Кроме того, сведения о дате и времени судебного заседания были своевременно размещены на сайте суда (л.д. 76).
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Аналогичные положения о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости были предусмотрены и ранее действовавшим Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". В частности, трудовая пенсия по старости назначалась ранее достижения возраста, установленного статьей 7 этого федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (подпункт 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").
Согласно ч.ч. 2, 3, 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
В соответствии с пп. м п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее – Список № 781);
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно (далее – Список № 1067);
Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (далее – Список № 463);
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г. (далее – Перечень № 1397).
Пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 (далее – Правила № 781).
При исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 (п. 2 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781).
Согласно ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В судебном заседании установлено, что 31.05.2022 в целях назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью ФИО3 обратилась в Пенсионный фонд с соответствующим заявлением.
Решением ГУ ОПФР по Владимирской области от 03.06.2022 № 109695/22 истцу было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия необходимого специального стажа, на 31.12.2021 стаж педагогической деятельности составил 22 года 19 дней (л.д. 7-9).
Разрешая требования ФИО3 о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периода работы с 14.08.1995 по 13.08.1996 в должности воспитателя в детском комбинате в ...... гор. Покров Владимирской области, суд приходит к следующему.
Должность воспитателя включена как в ныне действующий Список № 781, так и в Список № 463, действующий в спорный период.
Положениями п. 13 Правил № 781, в частности, установлено, что в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в следующих структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет): детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли.
Постановлением Совета Министров СССР от 13.10.1956 года № 1414 «О дальнейших мерах помощи женщинам-матерям, работающим на предприятиях и в учреждениях» Министерствам и ведомствам в случае необходимости рекомендовано объединять или реорганизовывать по согласованию с исполкомами местных Советов депутатов трудящихся и профсоюзными органами детские ясли и сады в единые учреждения для детей дошкольного возраста.
В спорный период работы истца действовал Общесоюзный классификатор "Отрасли народного хозяйства" 1 75 018, утвержденный 1 января 1976 г. Госкомстатом СССР, Госпланом СССР, Госстандартом СССР, который предусматривал наименование учреждений дошкольного воспитания: "детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки" (код 92400 3).
В соответствии с постановлением ЦК КПСС и Совмина СССР от 21 мая 1959 г. N 558 "О мерах по дальнейшему развитию детских дошкольных учреждений, улучшению воспитания и медицинского обслуживания детей дошкольного возраста" было проведено объединение детских яслей и детских садов в единые дошкольные учреждения, которым дали бытовое название - детские комбинаты. Независимо от ведомственной принадлежности созданные детские комбинаты регистрировались в районном отделе народного образования с присвоением порядкового номера детского дошкольного учреждения и наделялись правами юридического лица.
Таким образом, "детский комбинат" не являлся самостоятельным видом дошкольного учреждения, это наименование учреждения соответствовало и приравнивалось к наименованию учреждения "ясли-сад".
В дальнейшем указанные объединенные учреждения получили ненормативное название «детские комбинаты». В Списке № 463 в разделе «Наименование учреждений" поименованы «детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады - ясли, детские ясли).
В пункте 2Постановления Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" указано, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).
Согласно трудовой книжке серии ...... (л.д. 10-19) ФИО3:
- 14.08.1995 переведена на должность воспитателя 7 разряда деткомбината по контракту, сроком на один год;
- 14.08.1996 переведена на должность младшего воспитателя 6 разряда деткомбината;
Кроме того, в материалы дела представлены:
- выписка из приказа № 151 л/с от 14.08.1995 (л.д.60), в соответствии с которой помощник воспитателя ФИО3 переведена на должность воспитателя 7 разряда;
- приказ № 120 лс от 14.08.1996, п. 1 следующего содержания: «Перевести воспитателя ФИО3 на должность младшего воспитателя 6 разряда деткомбината, с 14.08.1996г. (л.д.61);
- приказ № 350 лс от 29.12.2000, из которого усматривается, что в связи с реорганизацией структурного подразделения детского сада №... в Дошкольное образовательное учреждение Детский сад № №... «№...» Российской Академии Сельскохозяйственных Наук, и на основании приказа № 78 от 28.12.2000 вывести с 01 января 2001 из штата №... штат детсада, в количестве 55 человек (л.д.66-68).
В материалы дела также представлена историческая справка МДОУ «Центр развития-ребенка – детский сад № ......» гор. Покров от 12.12.2022 подтверждающая сведения о переименовании детский сад-ясли № №... на основании Постановления Правительства РФ № 677 от 01.07.1995(л.д.55).
Кроме того, ФГБНУ «Федеральный исследовательский центр вирусологии и микробиологии», представило письменные пояснения по делу, в которых указано, что согласно кадровым документам, имеющимся в архиве организации, ФИО3 .......р., в период с 14.08.1995 по 13.08.1996 работала во ...... (№...) в должности воспитателя 7 разряда (приказ № 151 л/с от 14.08.1995г.). №... переименовано в ...... наук (ГНУ №... №...) – приказ № 2 от 09.01.2003. Государственное научное учреждение Всероссийский научно-исследовательский институт ветеринарной вирусологии и микробиологии Российской академии сельскохозяйственных наук переименовано в Федеральное государственное бюджетное научное учреждение «Федеральный исследовательский центр вирусологии и микробиологии», о чем имеется запись в Едином государственном реестре юридических лиц. В штате №... существовало структурное подразделение «№...»). Здание детского сада находилось на балансе №.... В связи с реорганизацией структурного подразделения детский сад №... из штатного расписания №... штат детского сада был выведен с 01.01.2001.
Принимая во внимание изложенное, положения ранее действовавшего нормативно-правового регулирования в области дошкольного образования и действующего законодательства, суд приходит к выводу, что детский комбинат №... гор. Покров Владимирской области в период работы в нем истца по своему функциональному назначению и фактической деятельности относился к виду дошкольного образовательного учреждения «детский ясли-сад».
Таким образом, в спорный период истец работала в должности и в учреждении, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение
На этом основании исковые требования истца о включении в специальный стаж периода работы с 14.08.1995 по 13.08.1996 в должности воспитателя в детском комбинате в ВНИИВВИМ гор. Покров суд полагает обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца надлежит взыскать расходы по уплате государственной пошлины.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
решил:
Исковые требования ФИО3 (№...) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области (ИНН №...) удовлетворить.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области включить ФИО3 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, период с 14.08.1995 по 13.08.1996 работы в должности воспитателя в детском комбинате №... г. Покров.
Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области в пользу ФИО3 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.
Решение может быт обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Владимира в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
В окончательной форме решение суда изготовлено 30.01.2023.
Председательствующий судья Е.А. Пруцкова