Дело № 2а-6973/2022
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
630107, <...> тел./факс: <***>
адрес официального сайта: leninsky.nsk.sudrf.ru
адрес электронной почты: leninsky.nsk@sudrf.ru
8 декабря 2022 года город Новосибирск
Ленинский районный суд города Новосибирска
в лице судьи Кишенской Н.А.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Монаенковой П.С.
с участием помощника прокурора Алениной О.В.,
ответчика ФИО2,
его представителя адвоката Маринкиной О.И.,
рассмотрев в судебном заседании дело по административному иску прокурора <адрес> к ФИО1 о прекращении специального права,
установил:
прокурор Ленинского района города Новосибирска обратился в интересах неопределенного круга лиц с иском, в котором просит прекратить действие права на управление транспортным средством у ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на основании водительского удостоверения №, выданного ДД.ММ.ГГГГ.
Исковые требования мотивированы тем, что ФИО2 выдано водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 имеет заболевание, входящее в перечень противопоказаний к управлению транспортным средством: «<данные изъяты>», состоит на учете. Наличие у ФИО2 вышеуказанного заболевания препятствует ему безопасно управлять автомобилем, осуществление ответчиком деятельности по управлению транспортным средством угрожает нарушением прав неопределенного круга лиц – участников дорожного движения, создает реальную опасность причинения вреда в будущем нематериальным благам – жизни и здоровью неопределенного круга лиц, а также их имуществу.
В судебном заседании помощник прокурора Ленинского района города Новосибирска требования и доводы иска поддержала в полном объеме.
Ответчик ФИО2 в судебном заседании возражал против иска, пояснил, что транспортным средством управляет <данные изъяты> лет, за это время правонарушений не совершал. Поскольку до отправки его на врачебную комиссию для подтверждения стойкой ремиссии, осталось немного времени, считал, что за этот период он не может навредить окружающим, причинив вред.
Представитель административного истца полагала, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению. Факт наличия заболевания у своего доверителя не отрицала, дополнительно пояснила, что с учетом характеристики административного ответчика, отсутствием сведений о наличии административных правонарушений, нет оснований для прекращения права управления транспортным средством ФИО2 Он не представляет опасности для окружающих.
Представитель заинтересованного лица ГБУЗ НСО «НОКНД» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. В суд представлен письменный отзыв (л.д.35), в котором указано, что с ДД.ММ.ГГГГ ответчик состоит под диспансерным наблюдением в ГБУЗ НСО «НОКИД» у врача психиатра-нарколога с диагнозом «<данные изъяты>. Наличие указанного заболевания является медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством (л.д.35 оборот). Поскольку ФИО2 в мае <данные изъяты> года будет направлен на медицинскую комиссию для принятия решения о наличии стойкой ремиссии, то удовлетворение иска прокурора нецелесообразно.
Представитель заинтересованного лица ГУ МВД России по Новосибирской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Прокуратурой Ленинского района города Новосибирска проведена проверка соблюдения законодательства в сфере безопасного дорожного движения.
Согласно статье 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» (далее – Закона) медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
Исходя из положений пунктов 1, 4 статьи 23.1 Закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации.
На основании статьи 24 Закона права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного процесса.
Статьей 25 Закона предусмотрено, что право на управление транспортными средствами подтверждается соответствующим удостоверением.
Как следует из положений абзаца 3 части 1 статьи 28 Закона, основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами может являться выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Таким образом, федеральным законодательством возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.
Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 №1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 раздела II указано противопоказание - психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F10 - F16, F18, F19). Наличие таких расстройств препятствует управлению транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
Соответственно, наличие таких расстройств препятствует допуску к управлению транспортными средствами, а управление автотранспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к указанному виду деятельности, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.
В разделе II Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 №1604, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ МКБ-10: F10-F16, F18, F19 (пункт 7) отнесены к противопоказаниям к управлению транспортным средством до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
В соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 28.04.1993 №377, в числе медицинских противопоказаний, при которых гражданину запрещается управлять, среди прочего авто-, мототранспортными средствами категории «В», «С» предусмотрено заболевание «алкоголизм, наркомания, токсикомания». Водители транспортных средствкатегории «В» и «С» допускаются к управлению транспортными средствами при стойкой ремиссии.
Приказом Минздрава России от 30.12.2015 № 1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ», определено, что диспансерное наблюдение за состоянием здоровья пациентов, в том числе в целях лечения, подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания, осуществляют врачи - психиатры-наркологи в ходе проводимых осмотров пациентов: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца. Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, в том числе в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» (пункты 2, 4, 7, 12 Приложения N 2).
Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии, определяемое прекращением диспансерного наблюдения.
Из материалов дела следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение № сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14).
Согласно сведениям ГБУЗ «Новосибирский областной клинический наркологический диспансер» ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения имеет заболевание, входящее в перечень противопоказания к управлению транспортным средством: «<данные изъяты>». Состоит под диспансерным наблюдением в ГБУЗ НСО «НОКНД» у врача психиатра-нарколога с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12).
Таким образом, у ФИО2 имеется заболевание, препятствующее управлению транспортным средством, управление ответчиком транспортным средством создает реальную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства.
Факт наличия у ФИО2 заболевания, которое, в силу вышеуказанных норм, является противопоказанием к управлению транспортными средствами, в процессе судебного разбирательства в соответствии с требованиями части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административным ответчиком опровергнут не был.
Не могут служить основанием для отказа в иске ссылки ответчика на регулярное посещение врача, ведущего диспансерный учет, соблюдение режима наблюдение, незначительный период, оставшийся до завершения наблюдения, а также ссылки представителя административного истца, что ФИО2 ранее не привлекался к административной ответственности, правонарушения в области дорожного движения не совершал. На момент рассмотрения дела, срок диспансерного наблюдения с подтвержденной ремиссией составляет 2 года 7 месяцев, не прекращено, соответственно имеются установленные законом основания для прекращения права управления транспортным средством.
Ссылка ответчика на позицию заинтересованного лица не может служить основанием для отказа в иске. Как следует из прямого указания, содержащегося в Перечне медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 №1604, допуск к управлению возможен только после снятия с диспансерного учета (раздел II пункт 7).
Материалы дела не содержат доказательств снятия ответчика с учета, либо существования обстоятельств, которые позволили бы его снять на момент рассмотрения дела.
При таких обстоятельствах, иск прокурора Ленинского района города Новосибирска подлежит удовлетворению.
Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд,
решил:
иск прокурора Ленинского района города Новосибирска удовлетворить.
Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в соответствии с удостоверением №, выданным ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 29.12.2022
Судья (подпись) Н.А. Кишенская
Подлинник решения находится в административном деле №2а-6973/2022 Ленинского районного суда г. Новосибирска.