Дело № 5-2379/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Калуга ДД.ММ.ГГГГ

Судья Калужского районного суда Калужской области Белов В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по статье 16.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «Белтаможвилия», место государственной регистрации: <адрес>, регистрационный №, дата государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ номер решения №, сведений о привлечении к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений материалах дела не имеется,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в постоянную зону таможенного контроля Обнинского таможенного поста Калужской таможни, расположенную на территории склада временного хранения ООО «Фрейт Виладж Калуга Север» (далее – ООО «ФВК Север») по адресу: <адрес> железнодорожным перевозчиком ОАО «РЖД» доставлен контейнер № № в котором перевозилась партия товаров различных товарных групп ТН ВЭД ЕАЭС.

Товары ввезены на таможенную территорию ЕАЭС в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита по следующим товаросопроводительным документам: транзитная декларация № (далее – Транзитная декларация №), железнодорожная накладная № от ДД.ММ.ГГГГ (далее – Железнодорожная накладная).

ДД.ММ.ГГГГ Обнинским таможенным постом Калужской таможни были зарегистрированы документы, предоставленные представителем перевозчика ОАО «РЖД» для помещения товаров, доставленных в контейнере № №, на временное хранение на склад ООО «ФВК Север». Товары приняты на хранение по ДО-1 от ДД.ММ.ГГГГ №, срок хранения установлен до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО4 на Обнинский таможенный пост Калужской таможни, с целью помещения товаров, находящихся в контейнере № № под таможенную процедуру таможенного транзита и их вывоза с территории ООО «ФВК Север» в адрес ООО «Белтаможвилия», подана транзитная декларация № (далее – Транзитная декларация №).

В графе 8 Транзитной декларации № получателем товара указано ООО «Белтаможвилия». Комплект предоставленных документов содержал, в том числе контракт № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между продавцом - компанией «<данные изъяты>» (<адрес>) и покупателем ООО «Белтаможвилия» (далее - Контракт); инвойс № от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Инвойс) выставленный в рамках Контракта; СМR от ДД.ММ.ГГГГ; договор передачи прав от компании «<данные изъяты>» к компании «<данные изъяты>», договор уступки прав на товары от ООО «<данные изъяты>» к ООО «Белтаможвилия», уведомление об изменении грузополучателя на ООО «Белтаможвилия», уведомление ООО «<данные изъяты> об отказе принять груз и о выдаче груза ООО «Белтаможвилия».

Согласно вышеуказанным документам, составляющим Транзитную декларацию №, фактическим покупателем, получателем и лицом, обладающим полномочия в отношении товаров, ввезенных на территорию ЕАЭС в контейнере № №, является ООО «Белтаможвилия».

В товаротранспортных коммерческих документах в качестве условия поставки товара указано: DAP Минск, <адрес> (Инкотермс 2010), продавец - компания «<данные изъяты>» (<адрес>) и покупатель ООО «Белтаможвилия» (<адрес>).

Товары, перевозимые в контейнере № №, ввезены на территорию ЕАЭС в зоне деятельности Бурятской таможни, таможенным постом ЖДПП Наушки (№) помещены под таможенную процедуру таможенного транзита по Транзитной декларации, таможня назначения - Калужская таможня, Обнинский таможенный пост (№).

Согласно Транзитной декларации и товаросопроводительным документам в контейнере № № были доставлены товары различных товарных групп ТН ВЭД ЕАЭС.

ДД.ММ.ГГГГ Обнинским таможенным постом Калужской таможни направлено уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ о предстоящем истечении ДД.ММ.ГГГГ срока временного хранения товаров.

ДД.ММ.ГГГГ Обнинским таможенным постом Калужской таможни был составлен акт № об истечении сроков временного хранения товаров помещенных по ДО-1 от ДД.ММ.ГГГГ № и задекларированных по Транзитной декларации №.

ДД.ММ.ГГГГ Обнинским таможенным постом принято решение об отказе в выпуске товарной партии находящейся в контейнере № № доставленной по Транзитной декларации № и задекларированной по Транзитной декларации № по причине непредъявления товаров в пределах сроков выпуска товаров, установленных ст. 119 ТК ЕАЭС.

В период с ДД.ММ.ГГГГ в отношении товарной партии, доставленной в контейнере № №, был проведен таможенный контроль в форме таможенного досмотра, по результатам которого был составлен акт таможенного досмотра № (далее – Акт таможенного досмотра). По результатам проведенного таможенного контроля, часть товара была признана предметом административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ и была изъята в ходе производства по делу об административном правонарушении №, Оставшаяся часть товара продолжил храниться на территории ООО «ФВК Север» по ДО-1 от ДД.ММ.ГГГГ №.

Должностным лицом таможни по данному факту ДД.ММ.ГГГГ вынесено определение о возбуждении в отношении ООО «Белтаможвилия» дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.16 КоАП РФ, и проведении административного расследования. Указание в данном определении о возбуждении отношении ООО «Белтаможвилия» дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, является явной технической ошибкой допущенной должностным лицом ФИО5 Из содержания данного определения, а также из материалов настоящего дела, следует, что дело об административном правонарушении в отношении общества возбуждено по ст. 16.16 КоАП РФ. Учитывая изложенное, считаю, что должностное лицо ФИО5 в вышеназванном определении указав ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ вместо ст. 16.16 КоАП РФ допустил явную техническую ошибку, которая за собой не повлекла нарушений прав лица, привлекаемого к административной ответственности. Оснований для признания данного определения недопустимым доказательством по делу не имеется.

В ходе производства по делу об административном правонарушении № должностное лицо – ГГТИ Обнинского таможенного поста Калужской таможни ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ в помещении ООО «ФВК Север» по адресу: <адрес> в присутствии двух понятых и проведении видеозаписи произвел изъятие товара, а именно: «Носки мужские, женские, детские, 80% хлопок, 15% спандекс, 5% полиамид», «Носки мужские, 80% бамбук, 15% спандекс, 5% полиамид», «Носки мужские, модал, 20% хлопок, 15% полиамид, 5% спандекс», «Колготы детские», общим весом брутто 15 234,9 кг.

Вышеперечисленный товар, изъятый по протоколу изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, передан по акту приема передачи имущества от ДД.ММ.ГГГГ на ответственное хранение на склад временного хранение ООО «ФВК Север».

Законный представитель (защитник) ООО «Белтаможвилия» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель Калужской таможни в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно п. 1 ст. 98 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС), под временным хранением товаров понимается хранение иностранных товаров в местах временного хранения до их выпуска таможенным органом, либо до получения разрешения таможенного органа на убытие товаров с таможенной территории Союза, если иностранные товары хранятся в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза, либо до дня применения изъятия или ареста в ходе проверки сообщения о преступлении, в ходе производства по уголовному делу или по делу об административном правонарушении (ведения административного процесса).

В силу п. 1 ст. 101 ТК ЕАЭС срок временного хранения товаров исчисляется со дня, следующего за днем регистрации таможенным органом документов, представленных для помещения товаров на временное хранение, и составляет 4 месяца, за исключением случаев, указанных в п. 2 настоящей статьи и статьи 259 настоящего Кодекса.

Административная ответственность по ст. 16.16 КоАП РФ наступает за нарушение сроков временного хранения товаров.

Из материалов дела следует, что перемещение через таможенную границу ЕАЭС товаров, находящихся в контейнере № №, задекларированных по Транзитной декларации №, и размещенных на складе временного хранения ООО «ФВК Север» до ДД.ММ.ГГГГ включительно осуществлено на основании Контракта, в котором оговорены условия поставки – на условиях DAP Беларусь (Инкотермс 2010). Товар считается поставленным и обязанности продавца выполнены с момента предоставления товара в распоряжение покупателя на транспортном средстве в месте указном в спецификации.

Спецификации, Инвойсе содержатся сведения о Контракте, об условии поставки – DAP Минск, <адрес> (Инкотермс 2010), о продавце - компании «<данные изъяты>» (Китай) и покупателе ООО «Белтаможвилия» (<адрес>).

Инкотермс 2010 - международные правила по толкованию наиболее широко используемых торговых терминов в области внешней торговли. Международные торговые термины представляют собой стандартные условия договора международной купли-продажи, которые определены заранее в международно признанном документе, вступившим в силу ДД.ММ.ГГГГ.

Термин поставка используется в Инкотермс 2010 для обозначения момента, когда риск утраты или повреждения товара переходит с продавца на покупателя.

Таможенные формальности согласно Инкотермс 2010 - требования, которые должны быть выполнены в соответствии с применимым таможенным регулированием и могут включать обязанности в отношении документов, безопасности, информации или фактического осмотра товара.

DAP – «Delivered at Place/Поставка в месте назначения» означает, что продавец осуществляет поставку, когда товар предоставлен в распоряжение покупателя на прибывшем транспортном средстве, готовом к разгрузке, в согласованном месте назначения. Продавец несет все риски, связанные с доставкой товара в поименованное место.

Пунктом А.2 условия DAP Инкотермс 2010 на продавца возложена обязанность за свой счет и на свой риск получить любую экспортную лицензию или другое официальное свидетельство, а также выполнить, если это потребуется, все таможенные формальности для экспорта товарам и для его транзитной перевозки через третьи страны.

В соответствии с п. В.2 DAP Инкотермс 2010 на покупателя возложена обязанность за свой счет и на свой риск получить любую импортную лицензию или другое официальное свидетельство, а также выполнить, если это потребуется, все таможенные формальности для импорта товара.

Согласно п.п. d п. В.6 DAP Инкотермс 2010 покупатель обязан оплатить если потребуется, расходы по выполнению таможенных формальностей, а также по оплате налогов, пошлин и иных сборов, уплачиваемых при ввозе товара.

ТК ЕАЭС даны понятия (определения): «ввоз товаров на таможенную территорию Союза» - совершение действий, которые связаны с пересечением таможенной границы Союза и в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до выпуска таких товаров таможенными органами (пп. 3 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС); «выпуск товаров» - действие таможенного органа, после совершения которого заинтересованные лица вправе использовать товары в соответствии с заявленной таможенной процедурой или в порядке и на условиях, которые установлены в отношении отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с настоящим Кодексом помещению под таможенные процедуры (пп. 6 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС).

Ввоз товарной партии перевозимой в контейнере № № на территорию ЕАЭС был осуществлен в зоне деятельности Бурятской таможни, таможенный пост ЖДПП Наушки (№).

Полномочия продавца по совершению таможенных формальностей заканчиваются при вывозе товара с территории Китая и при ввозе товара на таможенную территорию Российской Федерации, которая одновременно является таможенной территорией ЕАЭС, не распространяются.

Поскольку товарная партия перемещается с территории иностранного государства на таможенную территорию Таможенного союза, помещение товара под таможенную процедуру таможенного транзита является началом ввоза товара на таможенную территорию ЕАЭС, обязанность по соблюдению таможенных формальностей исходя из условий поставки - условия DAP Инкотермс 2010 и условий Контракта, возлагается на покупателя ООО «Белтаможвилия», которому продавец обязан предоставить для этого необходимую информацию и документы.

Процедура таможенного транзита подразумевает в качестве одной из возможности окончания – помещение товара на временное хранении, перемещение товара по процедуре таможенного транзита происходит под контролем покупателя ООО «Белтаможвилия», помещение товаров на временное хранение и соблюдение условий и сроков временного хранения иностранных товаров, должно происходить под контролем покупателя ООО «Белтаможвилия».

Вышеизложенное свидетельствует о том, что в рамках Контракта, с учетом условий поставки – на условиях DAP Беларусь Инкотермс 2010 именно на покупателя ООО «Белтаможвилия» возложена обязанность на таможенной территории ЕАЭС выполнить в соответствии с применимым таможенным регулированием все таможенные формальности, необходимые для ввоза товара.

ООО «Белтаможвилия» в силу пп. 1 п. 1 ст. 83 ТК ЕАЭС выступает в качестве декларанта, так как является стороной сделки (покупателем) с иностранным лицом, на основании которой товары перемещены через таможенную границу Союза.

В соответствии с пп. 1 п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров.

ООО «Белтаможвилия» являясь декларантом и обладая достаточными полномочиями в отношении товаров доставленных в контейнере № № и размещенных ДО-1 от ДД.ММ.ГГГГ № на складе временного хранения ООО «ФВК Север» до окончания срока временного хранения товаров, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ включительно, надлежащих и достаточных мер к таможенному оформлению (таможенному декларированию) не приняло.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обязанность лиц выполнить то или иное требование закона в области таможенного законодательства вытекает из общеправового принципа, закрепленного в ст. 15 Конституции Российской Федерации, согласно которому любое лицо должно выполнять установленные законом обязанности.

ООО «Белтаможвилия» наделенное полномочиями по совершению таможенных операций в отношении товаров помещенных на склад временного хранения имело возможность в целях соблюдения требований таможенного законодательства принять меры по помещению данной товарной партии под таможенные процедуры выпуска для внутреннего потребления или таможенного транзита в пределах срока временного хранения, однако этого не сделало, допустило нарушение сроков временного хранения товаров, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 16.16 КоАП РФ.

Вина ООО «Белтаможвилия» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.16 КоАП РФ, подтверждается совокупностью письменных доказательств имеющихся в материалах административного дела, а именно: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в котором изложено существо допущенного ООО «Белтаможвилия» административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.16 КоАП РФ; копией Контракта; копией ДО-1 от ДД.ММ.ГГГГ №; копией Транзитной декларацией №; копией Железнодорожной накладной; копией Инвойса; копией Акта таможенного досмотра; уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ; копией акта № от ДД.ММ.ГГГГ об истечении сроков временного хранения товаров; протоколом изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, иными материалами дела.

Указанные выше доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности ООО «Белтаможвилия» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.16 КоАП РФ.

Сведений об обстоятельствах, смягчающих и (или) отягчающих административную ответственность ООО «Белтаможвилия» в материалах дела не имеется.

С учетом конкретных обстоятельств допущенных правонарушений, судья не усматривает оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ и признание совершенного ООО «Белтаможвилия» правонарушения малозначительным.

При назначении административного наказания судья учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, роль правонарушителя, имущественное и финансовое положение юридического лица, а также, что до настоящего времени каких-либо действий направленных на таможенное оформление и выпуск данной товарной партии не принято, в связи с чем, считаю необходимым назначить дополнительное административное наказание в виде конфискации товаров, явившихся предметами административного правонарушения.

Учитывая изложенное, судья назначает ООО «Белтаможвилия» административное наказание в виде административного штрафа с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, что будет соответствовать тяжести совершенного правонарушения и целям административного наказания.

В силу ч. 1.1 ст. 32.4 КоАП РФ постановление судьи о конфискации вещи, явившейся орудием совершения или предметом административного правонарушения в области таможенного дела, ответственность за которое предусмотрена глава 16 настоящего Кодекса, исполняется таможенным органом, осуществившим изъятие указанной вещи, путем ее передачи органу (организации), уполномоченному (уполномоченной) Правительством Российской Федерации на распоряжение товарами, обращенными в федеральную собственность, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Белтаможвилия», место государственной регистрации: <адрес> регистрационный №, дата государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ номер решения 1344, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения: «Носки мужские, женские, детские, 80% хлопок, 15% спандекс, 5% полиамид», «Носки мужские, 80% бамбук, 15% спандекс, 5% полиамид», «Носки мужские, модал, 20% хлопок, 15% полиамид, 5% спандекс», «Колготы детские», общим весом брутто 15 234,9 кг.

Постановление может быть обжаловано в Калужский областной суд, через Калужский районный суд Калужской области, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: В.С. Белов

Штраф оплатить по следующим реквизитам: получатель: Межрегиональное операционное УФК (ФТС России); ИНН <***>; КПП 773001001; ОКТМО 45328000; банк получателя: Операционный департамент Банка России// Межрегиональное операционное УФК г. Москва, БИК 024501901; код таможенного органа 10000010, номер счета получателя средств 40102810045370000002, номер счета банка получателя средств 03100643000000019502, КБК 15311601161010000140, назначение платежа: Для Калужской таможни ЦТУ, оплата штрафа по делу об АП № 10106000-126/2021, УИН 15310101060000126216.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Информацию об уплате штрафа необходимо представить в Калужский районный суд Калужской области (<...>).