Производство № 2а-1532/2023

УИД 28RS0004-01-2023-000441-13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 января 2022 г. г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Мухина Е.О.,

при секретаре Былиновой А.Е.,

с участием административного ответчика ААО, представителя административного истца – Управления Министерства внутренних дел России по Амурской области – КС, ст. помощника прокурора города Благовещенска ЕЕ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника Управления Министерства внутренних дел России по Амурской области ОП о помещении гражданина Азербайджанской Республики АА в Центр временного содержания иностранных граждан МО МВД России «Благовещенский»,

УСТАНОВИЛ:

Начальник УМВД России по Амурской области обратился в суд с данным административным исковым заявлением, указав, что 20 января 2023 года из ФКУ ИК-8 УФСИН России по Амурской области по сроку отбытия наказания освобождается гражданин Азербайджанской Республики АА, *** года рождения, уроженец ***, осужденный 22 октября 2019 года Благовещенским городским судом Амурской области за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 228 УК РФ, с присоединением приговора на основании ч. 5 ст. 69 УК РФ приговора Благовещенского городского суда Амурской области от 04 апреля 2019 года, за совершение преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228 УК РФ, к наказанию в виде лишения свободы общим сроком *** месяцев, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. ААО. не имеет документов, удостоверяющих личность. Ранее документирован национальным заграничным паспортом гражданина Азербайджанской Республики серии ***, срок действия которого 04 июня 2018 года истек. УМВД России по Амурской области, в целях документирования ААО. свидетельством на возвращение в Азербайджанскую Республику, в Генеральное консульство Азербайджанской Республики в г. Екатеринбурге направлен запрос (от 27 декабря 2022 года № 1/14/4244). Запрашиваемый документ, позволяющий ААО. пересечь Государственную границу Российской Федерации в адрес УМВД России по Амурской области не поступил. В ходе проверки обстоятельств, свидетельствующих о наличии либо отсутствии гражданства Российской Федерации принадлежность к гражданству Российской Федерации ФИО1 А.А.О. не установлена (заключение УМВД России по Амурской области от 14 августа 2017 № 16512). По учетам АС «Российский паспорт» ААО. паспортом гражданина Российской Федерации не документировался. В УВМ УМВД России по Амурской области с заявлением об оформлении разрешения на временное проживание в Российской Федерации, вида на жительство, приобретении гражданства Российской Федерации, в установленном законом порядке не обращался. Распоряжением ФСИН России от 27 ноября 2020 № 6084-рн пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО1 А.А.О. признано нежелательным, сроком на 8 (восемь) лет, после отбытия наказания, до момента погашения судимости в соответствии с ч. 3 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации. В соответствии с ч. 3 ст. 25.10, пп. 3 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» ААО. решением УФСИН России по Амурской области от 18 декабря 2020 № 27 не разрешен въезд на территорию Российской Федерации, сроком на 8 (восемь) лет, после отбытия наказания, до момента погашения судимости в соответствии с ч. 3 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации. УМВД России по Амурской области в отношении ААО. принято решение о депортации от 19 января 2023 года № 3. Наличие указанных решений в отношении ответчика и отсутствие документов, удостоверяющих личность, лишают гражданина ААО. законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, а также лишают его права на получение разрешительных документов на осуществление трудовой деятельности, в связи с чем, ААО. не имеет возможности быть поставленным на миграционный учет, не имеет возможности осуществлять законную трудовую деятельность. В соответствии с п. 9 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации), гражданин ААО. должен содержаться в специальном учреждении до исполнения решения о депортации. УМВД России по Амурской области готово исполнить решение о депортации гражданина ААО. после поступления необходимого для пересечения Государственной границы документа - свидетельства на возвращение в Азербайджанскую Республику. Кроме того для исполнения решения о депортации, после поступления свидетельства на возвращение в Азербайджанскую Республику необходимо приобрести проездные билеты гражданину ААО. и лицам, его сопровождающим до Государственной границы Российской Федерации, соблюдая требования Федерального закона 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и условия бюджетного финансирования по обоснованию закупки проездных документов, для чего требуется время от одного до трех месяцев.

На основании изложенного, просит до исполнения решения о депортации поместить гражданина Азербайджанской Республики АА, *** года рождения, в Центр временного содержания иностранных граждан МО МВД России «Благовещенский», расположенный по адресу: Амурская область, г. Благовещенск, <...>; с учетом времени необходимого для организации вывоза гражданина Азербайджанской Республики АА, *** года рождения, и приобретения проездных документов (билетов) для целей депортации гражданина ААО. и лиц сопровождающих его до пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации, назначить содержание гражданина АА, *** года рождения, в Центре временного содержания иностранных граждан МО МВД России «Благовещенский», сроком на 3 месяца, то есть до 20 апреля 2023 года.

В судебном заседании представитель УМВД России по Амурской области КС поддержала доводы и требования административного искового заявления.

Гражданин Азербайджанской Республики ААО. в судебном заседании с административным исковым заявлением согласился, пояснил, что желает в скорейшем порядке вернуться в Азербайджанскую Республику.

В своем заключении помощник прокурора города Благовещенска полагал, что административный иск является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст.31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если срок проживания или временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращен, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение трех дней.

Согласно абз. 18 п. 1 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» депортация - это принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Пунктом 9 статьи 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» установлено, что иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Согласно п. 3 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин, не исполнивший обязанность, предусмотренную пунктом 1 или 2 настоящей статьи, подлежит депортации.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, 20 января 2023 года из ФКУ ИК-8 УФСИН России по Амурской области по сроку отбытия наказания освобождается гражданин Азербайджанской Республики АА, *** года рождения, уроженец ***, осужденный 22 октября 2019 года Благовещенским городским судом Амурской области за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 228 УК РФ, с присоединением приговора на основании ч. 5 ст. 69 УК РФ приговора Благовещенского городского суда Амурской области от 04 апреля 2019 года, за совершение преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228 УК РФ, к наказанию в виде лишения свободы общим сроком *** месяцев, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

ААО. не имеет документов, удостоверяющих личность. Ранее документирован национальным заграничным паспортом гражданина Азербайджанской Республики серии ***, срок действия которого истек 4 июня 2018 года.

УМВД России по Амурской области, в целях документирования ААО. свидетельством на возвращение в Азербайджанскую Республику, в Генеральное консульство Азербайджанской Республики в г. Екатеринбурге направлен запрос (от 27 декабря 2022 года № 1/14/4244). Запрашиваемый документ, позволяющий ААО. пересечь Государственную границу Российской Федерации в адрес УМВД России по Амурской области не поступил.

В ходе проверки обстоятельств, свидетельствующих о наличии либо отсутствии гражданства Российской Федерации принадлежность к гражданству Российской Федерации ФИО1 А.А.О. не установлена (заключение УМВД России по Амурской области от 14 августа 2017 № 16512).

По учетам АС «Российский паспорт» ААО. паспортом гражданина Российской Федерации не документировался. В УВМ УМВД России по Амурской области с заявлением об оформлении разрешения на временное проживание в Российской Федерации, вида на жительство, приобретении гражданства Российской Федерации, в установленном законом порядке не обращался.

Распоряжением ФСИН России от 27 ноября 2020 года № 6084-рн пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО1 А.А.О. признано нежелательным, сроком на 8 (восемь) лет, после отбытия наказания, до момента погашения судимости в соответствии с ч. 3 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 25.10, пп. 3 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» ААО. решением УФСИН России по Амурской области от 18 декабря 2020 № 27 не разрешен въезд на территорию Российской Федерации, сроком на 8 (восемь) лет, после отбытия наказания, до момента погашения судимости в соответствии с ч. 3 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации.

УМВД России по Амурской области в отношении ААО. принято решение о депортации от 19 января 2023 года № 3.

Указанные распоряжение и решение в установленном порядке до настоящего времени не отменены и подлежат исполнению.

Принимая во внимание, что ААО. является гражданином Азербайджанской Республики, законных оснований для нахождения на территории Российской Федерации не имеет, в отношении него принято и действует решение УМВД России по Амурской области от 19 января 2023 года № 3 о депортации за пределы Российской Федерации, суд приходит к выводу о наличии предусмотренных законом оснований для помещения ААО. в Центр временного содержания иностранных граждан МО МВД России «Благовещенский» на срок, необходимый для исполнения решения о депортации.

Помещение иностранного гражданина в специальное учреждение является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого иностранного гражданина и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав, вызванного депортацией.

Сведения и доказательства наличия обстоятельств, которые бы препятствовали помещению ААО. в Центр временного содержания иностранных граждан МО МВД России «Благовещенский» для целей его депортации лицами, участвующими в деле, не представлены.

Руководствуясь ч. 2 ст. 269 КАС РФ, принимая во внимание объем и количество мероприятий, необходимых для проведения процедуры депортации, суд полагает разумным и достаточным определить срок пребывания ААО. в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан МО МВД России «Благовещенский» до 20 апреля 2023 года, в соответствии с заявленным в административном исковом заявлении сроком.

В соответствии со ст. 188 КАС РФ суд может обратить решение к немедленному исполнению.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, категорию спора, отсутствие доказательств наличия законных оснований для нахождения ААО. на территории Российской Федерации, с целью соблюдения публичных и частных интересов, суд считает необходимым обратить решение к немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 269 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление начальника Управления Министерства внутренних дел России по Амурской области удовлетворить.

Поместить гражданина Азербайджанской Республики АА, *** года рождения, уроженца Азербайджанской Республики, подлежащего депортации, в специальное учреждение – Центр временного содержания иностранных граждан МО МВД России «Благовещенский», расположенное по адресу: Амурская область, город Благовещенск, <...>, на срок до 20 апреля 2023 г. включительно.

Настоящее решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения.

Председательствующий судья Е.О. Мухин

Мотивированное решение изготовлено 20 января 2023 г.