№
УИД №
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 ноября 2023 г. г. Астрахань
Трусовский районный суд г. Астрахани в составе председательствующего судьи Чернышевой Е.А., при секретаре Суханкиной Е.П., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны РФ Территориальное отделение г. Астрахань, Территориальный отдел «Волгоградский» о признании уведомления о необходимости освобождения специализированного жилого помещения,
В присутствии и с участием административного истца ФИО1, заинтересованного лица ФИО2,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в Трусовский районный суд г. Астрахани с административным иском к Федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны РФ Территориальное отделение г. Астрахань, Территориальный отдел «Волгоградский» о признании уведомления о необходимости освобождения специализированного жилого помещения.
В обоснование заявленных требований ссылается на то, что им получено уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ за подписью начальника территориального отделения г. Астрахань, территориального отдела «Волгоградский» филиала «Южный» ФГАУ "Росжилкомплекс" о необходимости освобождения (прекращении пользования) специализированного жилого помещения. В уведомлении указано, что по сведениям территориального отдела им утрачено право пользования специализированным жилым помещением жилищного фонда Минобороны России в виде служебной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. Предложен срок для освобождения жилого помещения до ДД.ММ.ГГГГ. Полагает, что административный ответчик не является собственником указанной квартиры, запись о регистрации прав в ЕГРН погашена на основании судебного решения.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, административный истец просит суд признать уведомление начальника территориального отделения <адрес>, территориального отдела "Волгоградский" филиала "Южный" ФГАУ "Росжилкомплекс" от ДД.ММ.ГГГГ №, о необходимости освобождения (прекращении пользования) специализированного жилого помещения незаконным.
В судебном заседании административный истец ФИО1, административные исковые требования поддержал, просила их удовлетворить, указывая на то, что оспариваемые действия незаконны ввиду признания права собственности министерства обороны РФ на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, отсутствующим и погашении соответствующей записи в ЕГРН на основании решения суда, вступившего в законную силу.
Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, извещен о дате судебного заседания, об уважительности причин неявки суду не сообщил.
Заинтересованное лицо ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования ФИО1 поддержала.
Заинтересованные лица ФИО3, ФИО4 в судебное заседание не явились, извещены, причина неявки суду не известна.
Представитель заинтересованного лица – министерства обороны РФ в судебное заседание не явился, извещен о дате судебного заседания, об уважительности причин неявки суду не сообщил
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела в их совокупности, приходит к следующему.
Предмет регулирования Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определен в статье 1, согласно части 1 которой настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.
Согласно пункту 2 части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном этим кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
В силу статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Согласно пункту 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2022 г. N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" к решениям, которые могут быть оспорены в суде, относятся индивидуальные акты применения права наделенных публичными полномочиями органов и лиц, принятые единолично либо коллегиально, содержащие волеизъявление, порождающее правовые последствия для граждан и (или) организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.
Документы, подтверждающие определенные обстоятельства, в том числе правовой статус лица или правовой режим имущества, и не являющиеся исходя из их содержания решениями, не подлежат самостоятельному оспариванию (например, удостоверения, свидетельства, справки, протоколы публичных слушаний). Вместе с тем в судебном порядке могут быть оспорены решения, основанные на зафиксированных данными документами обстоятельствах, либо решения, на основании которых уполномоченным органом выданы указанные документы (пункт 6 указанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации).
Согласно статье 10 Жилищного кодекса РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей.
Из материалов административного дела следует, что право собственности Минобороны России на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> признано отсутствующим на основании решения суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
Из выписки ЕРГН от ДД.ММ.ГГГГ следует, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> находится в общей совместной собственности ФИО2, ФИО1, ФИО4, ФИО3
ДД.ММ.ГГГГ за № в адрес административного истца ФИО1 за подписью начальника территориального отделения <адрес>, территориального отдела «Волгоградский» филиала «Южный» ФГАУ «Росжилкомплекс» направлено уведомление, согласно которого сообщается, что ФИО1 утрачено право пользования специализированным жилым помещением жилищного фонда Минобороны России в виде служебной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, по основаниям, предусмотренным ст. 104 Жилищного кодекса РФ. Административного истца просят освободить указанное жилое помещение в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Право на жилище закреплено Конституцией Российской Федерации, частью 1 статьи 40 которой определено, что никто не может быть произвольно лишен жилища.
Жилищный кодекс Российской Федерации во исполнение конституционных предписаний также предусмотрел, что никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены названным кодексом, другими федеральными законами, установив выселение из любых жилых помещений исключительно на основании судебного решения (часть 4 статьи 3, статьи 35, 79, 80, 84, 90, 91, 91.12, 103, 133 упомянутого кодекса).
В соответствии с частью 1 статьи 35 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.
Решением Трусовского районного суда г. Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены требования ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к Министерству обороны Российской Федерации, Федеральному Государственному Автономному учреждению «Центральное управление Жилищно-социальной инфраструктуры (комплекс)» Министерства обороны Российской Федерации, Федеральному Государственному Автономному учреждению «Центральное управление Жилищно-социальной инфраструктуры (комплекс)» Министерства обороны Российской Федерации филиал «Южный» о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности. Признано отсутствующим право собственности, зарегистрированное за Федеральным государственным автономным учреждением "Центральное управление Жилищно-социальной инфраструктуры (комплекс)» Министерства обороны Российской Федерации в отношении <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>.
Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Астраханского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ указанное решение оставлено без изменения и вступило в законную силу.
Таким образом, уведомление от ДД.ММ.ГГГГ за № начальника территориального отделения г. Астрахань, территориального отдела «Волгоградский» филиала «Южный» ФГАУ «Росжилкомплекс» является незаконным.
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Основанием для удовлетворения заявления об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, является установление судом наличия одновременно двух обстоятельств: того, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
Такая совокупность условий в рассматриваемой ситуации установлена.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.
Оценивая заявленные истцом требования о взыскании судебных расходов, суд учитывает, что согласно Указа Президента Российской Федерации от 16.08.2004 года №1082 «Вопросы Министерства обороны Российской Федерации» Министерство обороны Российской Федерации является органом управления Вооруженными Силами Российской Федерации. Министерства обороны Российской Федерации осуществляет свою деятельность непосредственно и через органы управления военных округов, иные органы военного управления, территориальные органы (военные комиссариаты). Минобороны Российской Федерации является главным распределителем средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Минобороны России и реализацию возложенных на него полномочий.
ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» находятся в ведомственном подчинении Министерства обороны Российской Федерации в силу прямого указания закона.
Министерство обороны Российской Федерации является собственником имущества, закрепленного за Вооруженными Силами Российской Федерации, и главным распределителем средств федерального бюджета.
Таким образом, суд исходит из того, что по настоящему административному делу судебные расходы подлежат взысканию с Министерства обороны Российской Федерации.
В подтверждение понесенных истцом расходов по оплате госпошлины представлен чек-ордер на сумму <данные изъяты> рублей от ДД.ММ.ГГГГ.
В части расходов на представителя административным истцом в судебное заседание не предоставлено документов, подтверждающих указанные расходы, в связи с чем, в данной части требования административного истца подлежат оставлению без удовлетворения.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административный иск ФИО1 к Федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны РФ Территориальное отделение г. Астрахань, Территориальный отдел «Волгоградский» о признании уведомления о необходимости освобождения специализированного жилого помещения, - удовлетворить частично.
Признать незаконным уведомление начальника территориального отделения г. Астрахань, территориального отдела «Волгоградский» филиала «Южный» ФГАУ «Росжилкомплекс» от ДД.ММ.ГГГГ за № о необходимости освобождения ФИО1 специализированного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, незаконным.
Взыскать в пользу ФИО1 с Министерства обороны Российской Федерации в возмещение оплаченной госпошлины – <данные изъяты> рублей.
В остальной части требования оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд через Трусовский районный суд г.Астрахани в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.
Решение вынесено в совещательной комнате.
Председательствующий судья: Е.А. Чернышева