УИД 28RS0008-01-2023-000726-13
Дело № 2-535/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<Дата обезличена> <адрес>
Зейский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Клаус Н.В.,
при секретаре ФИО4,
с участием истца ФИО1,,
третьего лица ФИО7,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, к Комитету по управлению муниципальным имуществом <адрес> о признании права на проживание в жилом помещении, признании нанимателем жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1, с учетом последующего уточнения требований обратилась в суд с иском к Комитету по управлению муниципальным имуществом <адрес> о признании за ней права на проживание в квартире, расположенной по адресу: <адрес> на основании договора социального найма жилого помещения, также просит считать договор социального найма указанного жилого помещения заключенным с момента вселения в него ее супруга ФИО2 - <Дата обезличена>, признать ее нанимателем указанного жилого помещения по договору социального найма, в обоснование требований указав, что с <Дата обезличена> года она зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес> была вселена в квартиру в качестве члена семьи своего супруга ФИО2, который на момент вселения в жилое помещение являлся нанимателем по договору социального найма, однако <Дата обезличена> умер. Она после смерти супруга постоянно проживает в спорной квартире, обеспечивает ее сохранность, поддерживает в надлежащем состоянии, производит текущий ремонт, оплачивает коммунальные услуги, то есть исполняет обязанности нанимателя жилого помещения и является законным и добросовестным его пользователем. Отсутствие договора социального найма, заключенного с ней не позволяет ей обратиться в органы социальной поддержки за социальной помощью. При обращении в Комитет по управлению муниципальным имуществом <адрес> с заявлением заключении с ней договора социального найма, ей в этом было отказано и рекомендовано обратиться в суд.
Определением суда от <Дата обезличена> к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены ФИО7 и ФИО8, действующая в своих интересах в интересах несовершеннолетней ФИО5
Истец ФИО1, в судебном заседании на удовлетворении требований настаивала по доводам, изложенным в иске. Также пояснила, что в <Дата обезличена> году она заселилась в спорную квартиру совместно с мужем и сыном ФИО7, а дочь у них с супругом родилась уже после вселения в указанную квартиру. В квартире по адресу: <адрес>, она проживала с мужем до дня его смерти, после смерти супруга она продолжает проживать в указанной квартире с сыном, дочь и внучка с ними не живут уже несколько лет, дочь вышла замуж и переехала на иное место жительства. Она оплачивает электроэнергию, вносит плату за вывоз бытовых отходов, задолженности не имеет.
Представитель ответчика Комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.
Третье лицо ФИО7 в судебном заседании полагает исковые требования подлежащими удовлетворению, пояснив, что после смерти его отца ФИО2 они с матерью постоянно по настоящее время проживают в квартире по адресу: <адрес>. Нескольку лет назад его сестра с племянницей выехали из спорной квартиры на иное место жительства и с тех пор с ними не проживают. Он является инвалидом, живет с матерью, которая все это время поддерживает квартиру в надлежащем состоянии, оплачивает коммунальные услуги, производит ремонт, в том числе, она произвела замену старых окон на металлопластиковые.
Третье лицо ФИО8, действующая в своих интересах в интересах несовершеннолетней ФИО5, в судебное заседание не явилась, судебная корреспонденция, направленная ей, возвращена в суд за истечением срока хранения.
В силу ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Изучив и оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований по следующим основаниям:
В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище.
В соответствии со ст. 5 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» от <Дата обезличена> № 189-ФЗ к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые могут возникнуть после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Учитывая, что жилищные правоотношения носят длящийся характер, при разрешении данного спора необходимо применять как положения Жилищного кодекса РСФСР, так и положения Жилищного кодекса Российской Федерации.
В силу ст. 10 Жилищного кодекса РСФСР, граждане РСФСР имеют право на получение в установленном порядке жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда либо в домах жилищно - строительных кооперативов. Жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда, а также в домах жилищно - строительных кооперативов предоставляются гражданам в бессрочное пользование.
Согласно ст. 28 Жилищного кодекса РСФСР, граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР. Жилые помещения предоставляются указанным гражданам, постоянно проживающим в данном населенном пункте (если иное не установлено законодательством Союза ССР и РСФСР), как правило, в виде отдельной квартиры на семью. Нуждающиеся в улучшении жилищных условий члены жилищно - строительных кооперативов, граждане, имеющие жилой дом в личной собственности, и другие граждане, проживающие в этих домах, обеспечиваются жилыми помещениями на общих основаниях. Граждане признаются нуждающимися в улучшении жилищных условий по основаниям, предусмотренным законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР.
Статья 33 Жилищного кодекса РСФСР, предусматривала, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в списки на получение жилых помещений.
В соответствии со ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР, на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.
Согласно ст. 51 ЖК РСФСР, договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно - эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.
Члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство (ст. 53 ЖК РСФСР).
Положениями действующего Жилищного кодекса РФ установлено, что по договорам социального найма предоставляются жилые помещения государственного или муниципального жилищного фонда, гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и являются малоимущими, на основании решений органа местного самоуправления (ст. 49, ст. 51, ч. 1 ст. 52, ст. 57 Жилищного кодекса РФ).
Статьей 5 Федерального закона от <Дата обезличена> № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Норма, аналогичная норме статьи 53 ЖК РСФСР, содержится в статье 69 Жилищного кодекса РФ.
Из разъяснений, содержащихся в п. 31 постановления Пленума Верховного Суда РФ от <Дата обезличена> ода <Номер обезличен> «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» следует, что судам необходимо иметь в виду, что Жилищный кодекс Российской Федерации не содержит норм о праве члена семьи нанимателя жилого помещения потребовать от наймодателя изменения договора социального найма путем заключения с ним отдельного договора социального найма. В связи с этим требование члена семьи нанимателя о заключении с ним отдельного договора найма жилого помещения (в том числе с учетом положений статьи 5 Вводного закона и в отношении жилого помещения, предоставленного по договору социального найма до <Дата обезличена>), исходя из объема жилищных прав нанимателя и членов его семьи, определенных статьей 67 ЖК РФ и пунктом 6 Типового договора социального найма жилого помещения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата обезличена> N 315, удовлетворению не подлежит.
Судом установлено, что спорное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> является муниципальной собственность и состоит в реестре муниципального имущества <адрес>, при этом согласно выписке из реестра муниципальной собственности указанное жилое помещение принято в муниципальную собственность <Дата обезличена>.
Согласно данным поквартирной карточки истец ФИО1,, ее сын ФИО7, дочь ФИО8, а также внучка ФИО5 вселены в вышеуказанное жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя ФИО2.
Согласно записи акта о заключении брака <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, зарегистрированной Зейским городским бюро ЗАГС <адрес>, ФИО2 и истец ФИО1, состояли в браке.
Согласно записи акта о смерти <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, зарегистрированной отделом ЗАГС по <адрес> и <адрес> управления ЗАГС <адрес>, ФИО2 умер <Дата обезличена>.
Родство ФИО1, с третьими лицами ФИО7, ФИО8, ФИО5 подтверждается: записью акта о рождении ФИО7 <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, зарегистрированной Зейским городским бюро ЗАГС <адрес>; записью акта о рождении ФИО8 <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, зарегистрированной Зейским городским бюро ЗАГС <адрес>; записью акта о рождении ФИО5 <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, зарегистрированной отделом ЗАГС по <адрес> и <адрес> управления ЗАГС <адрес>.
Из сведений, содержащихся в паспорте гражданина РФ, выданного на имя ФИО1,, она зарегистрирована в спорном жилом помещении с <Дата обезличена> и продолжает проживать по настоящее время, что сторонами не оспаривается.
Сведения о регистрации истца в указанном жилом помещении с <Дата обезличена> по настоящее время подтверждены также сообщением ОВМ МО МВД России «Зейский» от <Дата обезличена>.
Согласно сообщению Комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес> от 16 <Дата обезличена> года, адресованному ФИО1,, сведениями об основаниях вселения ФИО2 в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> (ордер, договор найма, иной документ) Комитет по управлению муниципальным имуществом <адрес> не располагает. Информации о наличии принятого в установленном порядке решения о предоставлении ФИО2 данного жилого помещения на условиях социального найма не имеется. В связи с вышеизложенным у Комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес> отсутствуют основания для заключения с ФИО1, договора социального найма вышеуказанного жилого помещения.
Из уведомления ЕГРН от <Дата обезличена> следует, что сведения о правообладателях жилого дома по адресу: г <адрес> отсутствуют.
Из сообщения ГБУ <адрес> «Центр государственной кадастровой оценки <адрес>» от <Дата обезличена> следует, что в архиве технической документации сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: <адрес>, отсутствуют.
Вместе с тем, материалы дела не содержат доказательств самоуправного вселения ФИО2 и ФИО1, как члена семьи ФИО2, в спорное жилое помещение, нарушений прав иных граждан при вселении ФИО2 и ФИО1, также не выявлено. ФИО1, длительное время проживала и продолжает проживать в спорном жилом помещении, исполняет обязанности по оплате за пользование жильем и коммунальными услугами, что свидетельствуют о наличии у нее права пользования данным жилым помещением на условиях договора социального найма. ФИО1, проживала в спорном жилом помещении в качестве члена семьи нанимателя ФИО2 совместно с последним в течение длительного времени, начиная с <Дата обезличена> года и по день смерти ФИО2, выполняя обязанности члена семьи нанимателя спорного жилого помещения.
Указанные доводы подтверждаются показаниями свидетеля ФИО6, из которых следует, что она проживает по адресу: <адрес> около сорока трех лет и знает семью ФИО9, которая проживает по адресу: <адрес> около сорока лет. Вначале они проживали втроем: мать, отец и сын, а затем у них родилась дочь Настя. ФИО2 умер в указанной квартире, а ФИО1, осталась проживать с детьми по указанному адресу. В дальнейшем у нее появилась внучка ФИО10, матерью которой является ФИО8, которые около восьми - десяти лет назад выехали на иное место жительства. ФИО1, поддерживает квартиру в надлежащем состоянии, оплачивает коммунальные услуги в виде электроэнергии, производит ремонт, в том числе, заменила окна на металлопластиковые.
Согласно ч. 2 ст. 82 Жилищного Кодекса РФ, дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.
В силу ч. 1 ст. 51 Жилищного Кодекса РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Из разъяснений, содержащихся в п. 23 постановления Пленума Верховного Суда РФ от <Дата обезличена> ода <Номер обезличен> «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» следует, что основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 ЖК РФ).
Вместе с тем Жилищный кодекс Российской Федерации не предусматривает оснований, порядка и последствий признания решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным.
В связи с этим судам следует исходить из того, что нарушение требований Жилищного кодекса Российской Федерации при принятии решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма с учетом положений пункта 2 части 3 статьи 11 ЖК РФ и части 4 статьи 57 ЖК РФ может служить основанием для предъявления в судебном порядке требования о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора социального найма недействительными и выселении проживающих в жилом помещении лиц. Поскольку указанные требования связаны между собой, в целях правильного и своевременного рассмотрения и разрешения дела они подлежат рассмотрению судом в одном исковом производстве (статья 151 ГПК РФ).
С требованием о признании недействительными решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма вправе обратиться гражданин, организация, орган местного самоуправления или иной уполномоченный орган, принявший решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, если они считают, что этими решением и договором нарушены их права (пункты 2, 6 части 3 статьи 11 ЖК РФ, абзац пятый статьи 12 ГК РФ, пункт 2 статьи 166 ГК РФ), а также прокурор (часть 1 статьи 45 ГПК РФ).
Из разъяснений п. 26 вышеуказанного постановления Пленума Верховного Суда РФ от <Дата обезличена> <Номер обезличен> также следует обратить внимание судов на то, что, по смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 ЖК РФ и части 1 статьи 70 ЖК РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.
В соответствии с ч. 1 ст. 70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. При этом не имеет значения, что обеспеченность общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи составит менее учетной нормы (часть 5 статьи 50 ЖК РФ).
В то же время, для вселения нанимателем в жилое помещение других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов его семьи нанимателем должно быть получено согласие в письменной форме не только членов своей семьи, но и наймодателя. Наймодатель вправе запретить вселение других граждан, если после их вселения общая площадь занимаемого жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы.
Из материалов дела следует, что Комитет по управлению муниципальным имуществом <адрес> не обладает сведениями о заключении договоров найма в отношении жилого помещения по адресу: <адрес>, д,<Номер обезличен>, кв.<Номер обезличен> а также сведениями об основаниях вселения граждан в данное жилое помещение.
Вместе с тем, законность вселения в спорное жилое помещение ФИО1, и законность проживания в спорном жилом помещении истца после смерти ФИО2 ответчиком не оспорена.
После передачи спорного жилого помещения в муниципальную собственность право первоначального нанимателя ФИО2, а затем и право ФИО1, по пользованию спорным жилым помещением никем не оспаривалось, Комитет по управлению муниципальным имуществом <адрес> с требованиями о выселении или о признании ФИО1, и членов ее семьи не приобретшими право пользования жилым помещением, не обращался.
В отсутствие в Комитете по управлению муниципальным имуществом <адрес> документов, послуживших основанием для вселения в спорное жилое помещение ФИО2, равно как и в отсутствие сведений об отнесении спорного жилого помещения к специализированному жилищному фонду, не оспаривание на протяжении всего периода времени проживания ФИО2, а затем ФИО1,, законности оснований для их проживания, суд приходит к выводу, что спорное жилое помещение было получено ФИО2 в установленном порядке, в которое он вселился <Дата обезличена> с членами своей семьи ФИО1,и ФИО7 и проживал в нем на законных основаниях, после смерти ФИО2 истец продолжила проживать в спорном доме, выполняет обязанности по оплате жилищно-коммунальных услуг, обеспечивает сохранность жилого помещения, таким образом, между сторонами сложились правоотношения по использованию спорного жилого помещения на условиях социального найма, в связи с чем требования истца подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1, (паспорт гражданина РФ <Номер обезличен>) к Комитету по управлению муниципальным имуществом <адрес> (ОГРН <Номер обезличен>), удовлетворить.
Признать право ФИО1, на проживание в жилом помещении - квартире, расположенной по адресу: <адрес> на основании договора социального найма жилого помещения.
Считать договор социального найма жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, заключенным с момента вселения ФИО2 в указанное жилое помещение - <Дата обезличена>.
Признать ФИО1, нанимателем жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу <адрес> по договору социального найма от <Дата обезличена>.
Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Зейский районный суд <адрес> в апелляционном порядке в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.
Председательствующий Н.В. Клаус
Мотивированное решение составлено <Дата обезличена>.
Судья Н.В. Клаус