Судья Гудков П.В. № 7-88/2023

№ 5-220/2023

67RS0001-01-2023-001494-15

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

2 августа 2023 года город Смоленск

Судья Смоленского областного суда Туникене М.В., рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «ОФС-экспорт» на постановление судьи Заднепровского районного суда г.Смоленска от 8 июня 2023 г., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением судьи Заднепровского районного суда г. Смоленска от 8июня 2023 г. ООО «ОФС-экспорт» (далее также – Общество) привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также – КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в административного штрафа в размере 100 руб. с конфискацией товара, явившегося предметом административного правонарушения.

В жалобе защитник ООО «ОФС-экспорт» ДубининА.Н. просит постановление судьи отменить и прекратить производство по делу в связи с малозначительностью, либо изменить назначенное административное наказание на конфискацию, без административного штрафа. Полагает, что не учтены смягчающие вину обстоятельства в виде содействия Общества в расследовании административного правонарушения. Указывает, что суд неверно определил сумму административного штрафа. Приводит доводы, что суд не рассмотрел ходатайство Общества о прекращении дела в связи с малозначительностью административного правонарушения.

Законный представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО«ОФС-экспорт» в Смоленский областной суд не явился, явку защитника не обеспечил, извещен надлежащим образом.

Проверив материалы дела, изучив доводы поданной жалобы, судья Смоленского областного суда приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных ст. 16.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

При разграничении административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена ч.ч. 1 и 2 ст. 16.2 КоАП РФ, необходимо исходить из того, что ч. 1 ст.16.2 этого Кодекса установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации) (пункт 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24октября 2006 г. № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

В силу пп. 35 п. 1 ст. 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза таможенным декларированием является заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

Таможенное декларирование осуществляется путем подачи таможенной декларации, которой согласно пп. 32 п. 1 ст. 2 названного Кодекса признается таможенный документ, содержащий сведения о товарах и иные сведения, необходимые для выпуска товаров.

В соответствии с п. 1, 2 ст. 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных п. 4 ст.258, п. 4 ст. 272 и п. 2 ст. 281 названного Кодекса. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено названным Кодексом.

Декларант обязан, в частности, произвести таможенное декларирование товаров; представить таможенному органу в случаях, предусмотренных Таможенным кодексом Евразийского экономического союза, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных названным Кодексом, либо по требованию таможенного органа (пп. 1 - 3 п. 2 ст. 84 названного Кодекса).

Пунктом 3 указанной статьи установлено, что декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных п. 2 этой статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

Из материалов дела следует, что 14 января 2023 г. должностными лицами Смоленской таможни на 454 км автомобильной дороги «М1-Беларусь» в районе н.п.ФИО1, Краснинского района, Смоленской области остановлено транспортное средство «Мерседес» государственный регистрационный знак № с полуприцепом марки «Ламберет», государственный регистрационный знак №, перемещающее товары «косметические средства», страна происхождения США, грузовых мест 15, весом брутто - 5350, 390 кг.

Согласно товаросопроводительным документам: CMR № S0074 от 13 января 2023 г., № S0074/1 от 13 января 2023 г., счет-фактуре № S0074 от 13 января 2023 г., №S0074/1 от 13 января 2023 г., товарной накладной № БС0858118 от 13 января 2023г., № БС0858144 от 13 января 2023 г. в названном транспортном средстве перемещались «косметические средства», грузоотправителем и декларантом которых является ООО «ОФС-экспорт».

В целях проверки соблюдения действующего таможенного законодательства ЕАЭС при декларировании товаров по таможенной декларации от 13 января 2023г.№06650/130123/0000445 произведен таможенный досмотр товара, с полным взвешиванием, пересчетом, вскрытием всех грузовых мест.

По результатам таможенного досмотра, отраженного в акте таможенного досмотра от 3 февраля 2023 г. № 10113000/229/280223/А00026, были обнаружены товары незадекларированные в таможенной декларации №06650/130123/0000445:

упаковка картонная с маркировкой HYDRO SLEEP MASK, артикул отсутствует, товарный знак «HydroPeptide», производитель не установлен, происхождение не установлено, в количестве 30 шт.;

упаковка картонная с маркировкой 5Х POWER PEEL, артикул отсутствует, товарный знак «HydroPeptide», производитель не установлен, происхождение не установлено, в количестве 15 шт.;

упаковка картонная с маркировкой SOLAR DEFENSE TINTED, артикул отсутствует, товарный знак «HydroPeptide», производитель не установлен, происхождение не установлено, в количестве 30 шт.;

упаковка картонная с маркировкой SOLAR DEFENSE NON-TINTED, артикул отсутствует, товарный знак «HydroPeptide», производитель не установлен, происхождение не установлено, в количестве 30 шт.

Указанные обстоятельства подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: актом таможенного досмотра от 3 февраля 2023 г. № 10113000/229/280223/А00026, таможенной декларацией от 13 января 2023г.№06650/130123/0000445, заключением экспертизы от 20 марта 2023 г. № 12403020/0005036, согласно которого свободная рыночная стоимость товара, являющегося предметом административного правонарушения по состоянию на 13 января 2023 г. составляла 14,30 руб., протоколом об административном правонарушении от 13 апреля 2023 г. и иными материалами дела.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о виновности ООО «ОФС-экспорт» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Требования ст. 24.1 КоАП РФ соблюдены, при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Приведенные защитником Общества в рассматриваемой жалобе доводы, не ставят под сомнение законность и обоснованность постановления судьи районного суда и наличие в деянии ООО «ОФС-экспорт» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.16.2КоАП РФ.

Пунктом 1 статьи 84 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза предусмотрено, что декларанту предоставлено право осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции (пп. 1), привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых им товарах (пп. 6).

Декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 указанной статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения (п. 3 ст. 84 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза).

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вопреки доводам жалобы суд рассмотрел заявленное Обществом ходатайство о прекращении производства по делу в связи с малозначительностью, выводы о разрешении которого содержаться в постановлении судьи.

Оснований для переоценки указанных выводов не имеется. По настоящему делу отсутствуют исключительные обстоятельства, свидетельствующие о наличии предусмотренных указанной нормой признаков малозначительности административного правонарушения, принимая при этом во внимание особую значимость охраняемых отношений и конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения.

Административное наказание назначено ООО «ОФС-экспорт» в пределах санкции части 1 статьи 16.2 КоАП РФ, с учетом положений статей 3.1, 3.5, 4.1, 4.2, 4.3 названного Кодекса.

Доводы жалобы о том, что судом неверно определен размер административного штрафа, который рассчитывается от одной второй до двукратного размера стоимости товаров и не может превышать 28,60 руб., является несостоятельным, так как в силу ч. 2 ст. 3.5 КоАП РФ размер административного штрафа не может быть менее ста рублей.

Доводы защитника Общества о возможности замены назначенного наказания в виде административного штрафа на конфискацию, также не могут быть приняты во внимание.

В соответствии со статьей 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государственной мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений.

При вынесении оспариваемых постановления судом первой инстанции были учтены конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, характер и степень его общественной опасности, отсутствие существенных негативных последствий для охраняемых общественных отношений, в связи с чем административное наказание было назначено в минимально возможном размере административного штрафа.

Кроме того, административный штраф, указанный в п. 2 ч. 1 ст. 3.2 КоАП РФ, является менее строгим видом административного наказания, чем конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения, указанная в пункте 4 части 1 названной статьи.

Таким образом, конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения представляет собой более строгий вид административного наказания, чем административный штраф.

С учетом обстоятельств дела, назначение более строгого административного наказания в виде конфискации предмета административного правонарушения без административного штрафа не отвечает целям административного наказания, предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вопреки доводам жалобы, при назначении наказания судья районного суда в должной мере учел характер совершенного правонарушения, отсутствие смягчающих и наличие отягчающих административную ответственность обстоятельств, факт неоднократного привлечения Общества к административной ответственности по главе 16 КоАП РФ.

Суд эффективно изучил основания, доводы и доказательства, приводимые сторонами. Постановление по делу об административном правонарушении мотивировано, с достаточной ясностью указаны основания, которыми суд обосновал свое решение.

Бремя доказывания по делу распределено правильно, с учетом требований ст.1.5КоАП РФ. Из материалов дела не усматривается наличие каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода судьи районного суда о наличии события административного правонарушения и доказанности вины заявителя в ее совершении, не установлено данных, которые могли бы свидетельствовать о предвзятости судьи при рассмотрении дела и о заинтересованности в его исходе.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Обстоятельств, которые в силу ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 – 30.9 КоАП РФ, судья Смоленского областного суда

решил:

постановление судьи Заднепровского районного суда г. Смоленска от 8 июня 2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «ОФС-экспорт» оставить без изменения, а жалобу ООО «ОФС-экспорт» - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано (опротестовано) во Второй кассационный суд общей юрисдикции.

Судья М.В. Туникене