Дело {Номер}
43RS0003-01-2025-004695-56
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г.Киров 20 ноября 2025 года
Первомайский районный суд г.Кирова
в составе председательствующего судьи Макеевой С.Г.,
при секретаре Дровалевой Д.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3040/2025 по иску ФИО2 к ФКУ «Военный комиссариат Кировской области» о взыскании невыплаченной заработной платы,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратилась в суд с иском к ФКУ «Военный комиссариат Кировской области» о взыскании невыплаченной заработной платы.
В обоснование иска указано, что ФИО2 в настоящее время работает в ФКУ «Военный комиссариат Кировской области» в должности старшего помощника начальника финансово-экономического отделения.
В соответствии с требованиями трудового законодательства Российской Федерации, приказами военного комиссара Кировской области ФИО2 предоставлялись очередные отпуска: с {Дата} по {Дата} на основании приказа {Номер} от {Дата}, с {Дата} по {Дата} на основании приказа {Номер} от {Дата}, с {Дата} по {Дата} на основании приказа {Номер} от {Дата}, с {Дата} по {Дата} на основании приказа {Номер} от {Дата}, с {Дата} по {Дата} на основании приказа {Номер} от {Дата}, с {Дата} по {Дата} на основании приказа {Номер} от {Дата}, с {Дата} по {Дата} на основании приказа {Номер} от {Дата}.
При этом в расчет среднего заработка при начислении отпускных не учитывалось дополнительное материальное стимулирование. Указанное дополнительное материальное стимулирование, как составная часть зарплаты работника, не должно исключаться из расчета среднего заработка лишь на том основании, что они формально не предусмотрены системой оплаты труда.
Просит суд взыскать с ФКУ «Военный комиссариат Кировской области» в пользу истца недополученную сумму заработной платы за период с {Дата} по {Дата} годы в размере 27 054,42 руб.
Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
Представитель ответчика ФКУ «Военный комиссариат Кировской области» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки неизвестны.
Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке заочного производства.
Исследовав письменные материалы дела в их совокупности по правилам статьи 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ФИО2 в соответствии с трудовым договором от {Дата} {Номер} осуществляет трудовые функции в ФКУ «Военный комиссариат Кировской области».
В соответствии с приказами военного комиссара Кировской области от {Дата} {Номер}, {Дата} {Номер}, {Дата} {Номер}, {Дата} {Номер}, от {Дата} {Номер}, {Дата} {Номер}, {Дата} {Номер}, ФИО2 предоставлялись ежегодные оплачиваемые отпуска с {Дата} по {Дата} за период работы с {Дата} по {Дата}, с {Дата} по {Дата} за период работы с {Дата} по {Дата}, с {Дата} по {Дата} за период работы с {Дата} по {Дата}, с {Дата} по {Дата} за период работы с {Дата} по {Дата}, с {Дата} по {Дата} за период работы с {Дата} по {Дата}, с {Дата} по {Дата} за период работы с {Дата} по {Дата}, с {Дата} по {Дата} за период работы с {Дата} по {Дата}.
Представленным в материалы дела расчетом среднедневного заработка при исчислении размера отпускных не учитывалось дополнительное материальное стимулирование ФИО2 за период с {Дата} года по {Дата} год, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.
Предметом спора является законность начисления ответчиком истцу отпускных выплат без учета дополнительного материального стимулирования, предусмотренного Приказом Министра обороны Российской Федерации от 26.07.2010 № 1010 «О дополнительных мерах по повышению эффективности использования фондов денежного довольствия военнослужащих и оплаты труда лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации».
Частью 1 статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – Трудовой кодекс РФ) установлено, что заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
Согласно части 1 статьи 135 Трудового кодекса РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.
При этом система оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного и стимулирующего характера, устанавливается нормативными правовыми актами, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами работодателя, содержащими нормы трудового права, а для работников, заключивших трудовой договор о работе в воинских частях, учреждениях, иных организациях Вооруженных Сил Российской Федерации, также ведомственными нормативными правовыми актами (например, приказами Министра обороны Российской Федерации).
В соответствии с Положением об оплате труда и премировании работников военного комиссариата Кировской области, утвержденным приказом военного комиссариата Кировской области от 28.12.2015 № 222, заработная плата работников Учреждения состоит из должностных окладов, выплат компенсационного характера и выплат стимулирующего характера. Военный комиссар вправе устанавливать иные виды премий, доплат и надбавок в соответствии с действующим законодательством (л.д. 78-98).
В соответствии со ст.ст. 135, 144 Трудового кодекса РФ система оплаты труда работников воинских частей и иных организаций Вооруженных Сил устанавливается, в частности, в соответствии с приказами Министра обороны Российской Федерации «Об упорядочении условий труда гражданского персонала отдельных органов Министерства обороны Российской Федерации» и «О системе оплаты труда гражданского персонала (работников) воинских частей и организаций Вооруженных сил Российской федерации», которыми утверждены, в том числе размеры должностных окладов гражданского персонала воинских частей и организаций Вооруженных сил, условия, размеры и порядок осуществления им выплат компенсационного и стимулирующего характера, а также порядок формирования и использования фонда оплаты их труда.
Кроме того, во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 26.12.2006 № 1459 Министром обороны Российской Федерации издан приказ от 26.07.2010 № 1010 «О дополнительных мерах по повышению эффективности использования фондов денежного довольствия военнослужащих и оплаты труда лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации», которым утвержден Порядок определения и расходования объемов бюджетных средств, направляемых на дополнительные выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и премии лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации (далее по тексту - Порядок).
Из положений данного Порядка усматривается, что дополнительные выплаты военнослужащим и премии лицам гражданского персонала выплачиваются ежеквартально в пределах сумм, доведенных на эти цели до центральных органов военного управления, видов Вооруженных Сил, военных округов, флотов, родов войск Вооруженных Сил, объединений, соединений, воинских частей и организаций Вооруженных Сил (пункт 1).
В соответствии с пунктами 2 и 3 Порядка расходы на дополнительное материальное стимулирование осуществляются за счет экономии бюджетных средств в результате сокращения численности личного состава Вооруженных сил в пределах доводимых Министерству обороны на соответствующий финансовый год лимитов бюджетных обязательств на выплату денежного довольствия военнослужащим и оплату труда лиц гражданского персонала.
Согласно п.4 Постановления Конституционного Суда РФ от 17.10.2024 № 47-П «По делу о проверке конституционности статьи 349 и части второй статьи 392 Трудового кодекса РФ, а также пунктов 2,4 и 10 Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы в связи с жалобой гражданки ФИО4» (далее – Постановление Конституционного Суда РФ № 47-П) дополнительное материальное стимулирование (премия), предусмотренное приказом Министра обороны Российской Федерации от 26.07.2010 № 1010, является периодической выплатой, предоставляемой, в частности, работникам воинских частей и иных организаций Вооруженных Сил за счет экономии бюджетных средств, выделенных на оплату их труда, и непосредственно обусловленной надлежащим исполнением указанными лицами своих трудовых обязанностей. При этом, несмотря на то, что действующее правовое регулирование не относит данное дополнительное материальное стимулирование (премию) к тем входящим в систему оплаты труда стимулирующим выплатам, которые устанавливаются указанным работникам на регулярной основе в соответствии с количеством и качеством труда по заранее определенным критериям и обусловлены достижением заранее определенных показателей и условий, а равно и к числу выплат, учитываемых при формировании фонда оплаты труда (приложения № 2 и № 3 к приказу Министра обороны Российской Федерации «О системе оплаты труда гражданского персонала (работников) воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации»), эта выплата тем не менее производится за счет бюджетных средств, имеющих строго определенное целевое назначение (оплата труда), из фонда оплаты труда и к тому же с учетом результатов труда конкретного работника и его отношения к исполнению трудовых обязанностей, т.е. фактически направлена на усиление мотивации работников к труду и повышение их материальной заинтересованности в результатах своего труда (стимулирование их труда). Единственным ее отличием от премий, учитываемых при формировании фонда оплаты труда, выступает обусловленность возможности ее выплаты и размера наличием в том или ином периоде соответствующих бюджетных средств, образующихся в результате их экономии. Однако это обстоятельство имеет значение главным образом для сферы финансовых отношений между организацией Вооруженных Сил и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим распределение ей бюджетных ассигнований.
Из содержания пунктов 2, 4 и 10 Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утв. Постановлением правительства РФ 24.12.2007 № 922, в их взаимосвязи со статьей 114, а также частями второй - четвертой статьи 139 Трудового кодекса Российской Федерации следует, что для расчета среднего дневного заработка для оплаты отпусков и выплаты компенсации за неиспользованный отпуск должны учитываться все виды выплат по заработной плате, предусмотренные действующей у данного работодателя системой оплаты труда и фактически начисленные работнику за расчетный период.
В п.5 Постановления Конституционного Суда РФ № 47-П указано, что при применении правил исчисления среднего заработка важно учитывать целевое и конституционно значимое назначение гарантии в виде оплаты ежегодного отпуска, призванной - по смыслу статьи 114 и части первой статьи 165 Трудового кодекса Российской Федерации - обеспечить возможность полноценной реализации права работника на отпуск и тем самым его конституционного права на отдых (статья 37, часть 5, Конституции Российской Федерации). С этой точки зрения регулярно выплачиваемые работнику суммы дополнительного материального стимулирования (премии) как составная часть его заработной платы не должны исключаться из расчета его среднего заработка для оплаты ежегодного отпуска лишь на том основании, что данная выплата формально не предусмотрена действующей у работодателя системой оплаты труда. В противном случае оплата предоставляемого работнику ежегодного отпуска производилась бы в размере, не сопоставимом с его обычной заработной платой, что, в свою очередь, препятствовало бы полноценной реализации им конституционного права на отдых, а также не согласовывалось бы с конституционными принципами уважения труда граждан и человека труда (статья 75, часть 5; статья 75.1 Конституции Российской Федерации), а также с вытекающим из конституционных предписаний принципом справедливости.
Следовательно, по смыслу указанных конституционных предписаний работодатель - вне зависимости от действующей у него системы оплаты труда и входящих в нее выплат - обязан обеспечить работнику оплату ежегодного отпуска исходя из среднего дневного заработка, исчисленного с учетом фактически начисленных и выплаченных ему за расчетный период сумм дополнительного материального стимулирования (премий), за исключением, однако, тех случаев, когда такие выплаты - в силу особого порядка определения объемов, выделения и распределения соответствующих бюджетных средств - производятся работнику в том числе за период пребывания его в ежегодном отпуске сверх выплаченного ему за время этого отпуска среднего заработка, рассчитанного без их учета, и тем самым обеспечивают оплату предоставляемого работнику ежегодного отпуска в размере, сопоставимом с его обычной заработной платой.
Выявленный в данном Постановлении конституционно-правовой смысл пунктов 2,4,10 Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы является общеобязательным, что исключает любое иное их толкование в правоприменительной практике.
При таком толковании указанных пунктов Положения, рассчитанная и выплаченная истцу сумма оплаты ежемесячных отпусков без учета сумм дополнительного материального стимулирования (премий), нарушает право на полноценную реализацию права работника на отпуск.
Согласно представленному истцом расчету, за период отпуска с {Дата} по {Дата} доплате подлежат денежные средства в сумме 4 813,63 руб., за период отпуска с {Дата} по {Дата} доплате подлежат денежные средства в сумме 2 696,06 руб., за период отпуска с {Дата} по {Дата} доплате подлежат денежные средства в сумме 7 156,55 руб., за период отпуска с {Дата} по {Дата} доплате подлежат денежные средства в сумме 10 337,14 руб., за период отпуска с {Дата} по {Дата} доплате подлежат денежные средства в сумме 319,95 руб., за период отпуска с {Дата} по {Дата} доплате подлежат денежные средства в сумме 754,49 руб., за период отпуска с {Дата} по {Дата} доплате подлежат денежные средства в сумме 976,6 руб.
Представленный истцом расчет судом проверен и признан верным. Иной расчет задолженности, а также доказательства оплат, не учтенных в расчете истца, ответчиком суду, вопреки положениям ст. 56 ГПК РФ, не представлены.
В связи с чем, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований и взыскании с ФКУ «Военный комиссариат Кировской области» в пользу ФИО2 недополученных денежных средств за период 2023-2025 г.г. в размере 27 054, 42 руб.
На основании ст. 103 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ с ФКУ «Военный комиссариат Кировской области» также подлежит взысканию госпошлина в доход бюджета муниципального образования «Город Киров» в размере 4000 руб., от которой истец был освобожден при обращении с иском в суд.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194, 198, 199, 235, 237, 244 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования ФИО2 удовлетворить.
Взыскать с ФКУ «Военный комиссариат Кировской области» (ИНН <***>) в пользу ФИО2 (паспорт {Номер}) недополученную сумму заработной платы за период с 2023 по 2025 годы в размере 27 054 рублей 42 копейки.
Взыскать с ФКУ «Военный комиссариат Кировской области» (ИНН <***>) в доход бюджета муниципального образования «город Киров» государственную пошлину в размере 4 000 рублей.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья /подпись/ С.Г. Макеева
В окончательной форме решение принято 01.12.2025 года.