Решение по делу № 2-1065/2022 от 11.10.2022 - об обязании обеспечить объект социального значения резервным источником энергоснабжения (электропитания).

№ 2-1065/22

47RS0018-02-2021-003142-20

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 октября 2022 года г. Тосно Ленинградской области

Тосненский городской суд Ленинградской области в составе

председательствующего судьи Петровой И.А.,

при помощнике судьи Шпомер А.А.,

с участием истца помощника Тосненского городского прокурора Ленинградской области Супрунова Э.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тосненского городского прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к МКОУ «Саблинская основная общеобразовательная школа», администрации муниципального образования Тосненский район Ленинградской области об обязании обеспечить объект социального значения резервным источником энергоснабжения (электропитания),

установил:

Тосненский городской прокурор, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации муниципального образования <адрес>, МКОУ «Саблинская основная общеобразовательная школа» об обязании обеспечить объект социального значения – здание образовательного учреждения резервным источником энергоснабжения (электропитания), в обоснование требований указав, что в ходе проведенной Тосненской городской прокуратурой проверки в деятельности образовательного учреждения были выявлены нарушения, выявившиеся в отсутствии резервного источника энергоснабжения, что недопустимо для учреждения, имеющего социальное значение, противоречит требованиям безопасности, снижает антитеррористическую защищенность объекта.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал по основаниям, изложенным выше.

Представители ответчиков, а также третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Комитета образования администрации муниципального образования <адрес> в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, возражений по иску не представили, в связи с чем в соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие данных лиц.

Суд, выслушав объяснения истца, исследовав письменные материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, приходит к следующему.

Согласно ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что Тосненской городской прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства в деятельности образовательных учреждений <адрес>, в том числе в сфере охраны жизни и здоровья несовершеннолетних, безопасности условий обучения.

Прокуратурой выявлено отсутствие резервного источника энергоснабжения в здании образовательного учреждения по адресу <адрес>, г.<адрес>.

В соответствии с Уставом МКОУ «Саблинская основная общеобразовательная школа» является юридическим лицом, создано для осуществления образовательной деятельности по реализации образовательных услуг населению.

Собственником имущества и учредителем Учреждения является муниципальное образование <адрес>, от имени которого выступает администрация в лице комитета образования, который, в свою очередь, также осуществляет полномочия главного распорядителя бюджетных средств.

Здание образовательного учреждения, расположенное по адресу <адрес> г.<адрес>, передано образовательному учреждению в пользование по договору оперативного управления его собственником - администрацией муниципального образования <адрес>.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

В пункте ДД.ММ.ГГГГ Правил устройства электроустановок, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 204 (далее - Правила) установлено, что в отношении обеспечения надежности электроснабжения электроприемники разделяются на категории: первой категории - электроприемники, перерыв электроснабжения которых может повлечь за собой опасность для жизни людей, угрозу для безопасности государства, значительный материальный ущерб, расстройство сложного технологического процесса, нарушение функционирования особо важных элементов коммунального хозяйства, объектов связи и телевидения; второй категории - электроприемники, перерыв электроснабжения которых приводит к массовому недоотпуску продукции, массовым простоям рабочих, механизмов и промышленного транспорта, нарушению нормальной деятельности значительного количества городских и сельских жителей; третьей категории - все остальные электроприемники, не подпадающие под определение первой и второй категории.

В пункте ДД.ММ.ГГГГ Правил закреплено, что электроприемники второй категории в нормальных режимах должны обеспечиваться электроэнергией от двух независимых взаимно резервирующих источников питания. Для электроприемников второй категории при нарушении электроснабжения от одного из источников питания допустимы перерывы электроснабжения на время, необходимое для включения резервного питания действиями дежурного персонала или выездной оперативной бригады.

В соответствии с п. 1.1.1 Правил данные Правила распространяются на вновь сооружаемые и реконструируемые электроустановки постоянного и переменного тока напряжением до 750 кВ, в том числе на специальные электроустановки, рассмотренные в разделе 7 настоящих Правил. Вместе с тем, указанным пунктом также установлено, что требования настоящих Правил рекомендуется применять для действующих электроустановок, если это повышает надежность электроустановки или если ее модернизация направлена на обеспечение требований безопасности, которые распространяются на действующие электроустановки.

Обеспечение образовательной организации резервным источником питания будет способствовать недопущению нарушений прав граждан на безопасное и качественное энергоснабжение, направлено на обеспечение уменьшения риска возникновения чрезвычайных ситуаций, что соответственно, повышает надежность электроустановки, а также нацелено на создание безопасных условий обучения, повышение антитеррористической защищенности объекта.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в сфере образования относятся обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (п. 2 ч. 6 ст. 28 ФЗ № 273-ФЗ).

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (пункт 7 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ).

П.п. 8 п. 1 ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ предусмотрено, что охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Таким образом, образовательное учреждение обязано создавать безопасные условия для обучающихся и работников.

Орган местного самоуправления, будучи собственником имущества, несет бремя содержания переданных муниципальным образовательным учреждениям зданий и помещений в силу статьи 210 ГК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 123.21 ГК РФ учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

Согласно части 3 статьи 123.21 ГК РФ учредитель является собственником имущества созданного им учреждения. На имущество, закрепленное собственником за учреждением и приобретенное учреждением по иным основаниям, оно приобретает право оперативного управления в соответствии с настоящим кодексом. Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а в случаях, установленных законом, также иным имуществом. При недостаточности указанных денежных средств или имущества субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения в случаях, предусмотренных пунктами 4-6 статьи 123.22 и пунктом 2 статьи 123.23 настоящего кодекса, несет собственник соответствующего имущества.

В силу приведенных правовых норм, исковые требования надлежит удовлетворить в полном объеме.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при вынесении решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд указывает в решении срок для их совершения.

С учетом позиции сторон, суд полагает возможным установить срок для исполнения настоящего решения в течение 2-х лет со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Тосненского городского прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к МКОУ «Саблинская основная общеобразовательная школа», администрации муниципального образования <адрес> об обязании обеспечить объект социального значения резервным источником энергоснабжения (электропитания) удовлетворить.

Возложить на МКОУ «Саблинская основная общеобразовательная школа», администрацию муниципального образования <адрес> обязанность обеспечить объект социального значения резервным источником энергоснабжения (электропитания) по адресу <адрес>, г.<адрес> течение двух лет со дня вступления решения суда в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Ленинградского областного суда через Тосненский городской суд <адрес> в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме (мотивированного) ДД.ММ.ГГГГ.

Судья И.А. Петрова