Решение по делу № 2-1910/2025 от 24.02.2025

07RS0001-02-2025-003364-37

Дело №2-1910/25

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 февраля 2025 года город Нальчик

Нальчикский городской суд Кабардино-Балкарской Республики в составе: председательствующего Сарахова А.А., при секретаре Бжаховой М.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску местной Администрации г.о. Нальчик к ФИО1 о сносе самовольно возведенной пристройки, встречному исковому заявлению ФИО1 к местной Администрации г.о. Нальчик о признании права собственности на нежилое помещение в реконструированном виде,

установил:

Местная администрация г.о. Нальчик обратилась в суд с указанным иском к ответчикам, мотивировав его тем, что согласно выписке из ЕГРН от 09.01.2024 ФИО1 принадлежит жилое помещение №, расположенное на первом этаже многоквартирного жилого <адрес> расположенного по <адрес> в <адрес>.

Специалистом управления административно-технического контроля Местной администрации г.о. Нальчик проведено обследование многоквартирного жилого <адрес> в <адрес>.

Актом осмотра № от 09.01.2025 года установлено, что ФИО1, владельцем жилого помещения (<адрес>), расположенного на первом этаже указанного многоквартирного жилого дома, осуществлена реконструкция дома путем пристройки размером 6м х 4м.

На указанные работы информацией о проектно-разрешительной документации МКУ «Департамент архитектуры и градостроительства» не располагает, следовательно, реконструкция многоквартирного жилого дома с уменьшением общего имущества жильцов и затрагиваемых конструктивных элементов дома осуществлена незаконно.

Пунктом 14 статьи 1 ГрК РФ предусмотрено, что реконструкция - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также качества инженерно- технического обеспечения.

Согласно ст.51 ГрК РФ, ст.3 Федерального закона от 17.11.1995 № 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации", п.26 ч.1ст.16

Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", выдача разрешений на строительство (реконструкцию) относится к вопросам местного значения.

Ответчик в Местную администрацию г.о. Нальчик с соответствующим обращением за получением разрешения на реконструкцию многоквартирного жилого дома, не обращался.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых, в силу закона, согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно п. 2 ст. 222 ГК РФ, самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем, лицом, в собственности, пожизненном наследуемо^ владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных п.3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Кроме того, пунктом 3 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ предусмотрено, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

В силу ч. 2 ст. 40 ЖК РФ, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с ч.4 ст. 17 ЖК РФ, пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов, проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениям, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ч.ч. 1, 4. ст. 30 ЖК РФ, собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования. Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, соблюдать нрава и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Таким образом, Ответчиками произведена самовольная реконструкция многоквартирного жилого <адрес> в <адрес> не только без согласования уполномоченного органа, но и без согласования собственников жилых помещений в указанном многоквартирном жилом доме.

В соответствии с п.27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 г. № 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке", осуществление реконструкции многоквартирного дома в отсутствие соответствующего решения или согласия, а равно в отсутствие разрешения на строительство, является основанием для признания ее самовольной и возложения на ответчика обязанности осуществить приведение объекта в состояние, существовавшее до начала такой реконструкции.

С учётом изложенного истец просил:

Признать возведенную капитальную пристройку наружными размерами (6 м. х 4 м) к жилому помещению № в многоквартирном жилом <адрес> по адресу: <адрес>, ФИО3, самовольной постройкой, снести самовольно возведенную пристройку за счет ФИО1 в течение тридцати дней со дня вступления решения в законную силу.

ФИО1 обратился к местной Администрации г.о. Нальчик со встречным иском в котором просил:

Признать за ФИО1 право собственности на нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> реконструированном и перепланированном состоянии, общей площадью 51 кв.м.

Указанное мотивировал тем, что ему на основании свидетельства о праве на наследство от 28 ноября 2005 года, выданного Нальчикским нотариальным округом КБР, на праве личной собственности принадлежит нежилое помещение с кадастровым номером № общей площадью 32,2 кв.м., находящееся по адресу: <адрес> чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации <адрес> от 30 декабря 2005 года.

С целью перевода квартиры из Жилого помещения в нежилой фонд мной получено согласие всех собственников помещений многоквартирного дома на перевод жилого помещения в нежилое с установлением отдельного входа, подготовлен проект перепланировки, заключение о соответствии, после чего он обратился в Местную администрацию г.о. Нальчик с заявлением о переводе жилого помещения в нежилой фонд, представив вместе с заявлением предусмотренные законом документы.

Распоряжением Главы Местной администрации г.о. Нальчик от 2 ноября 2023 года N2 181 ФИО1 разрешено переустройство и перепланировка жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> целью перевода в нежилое помещение.

Данное жилое помещение им было реконструировано путем строительства пристройки, в результате чего площадь помещения увеличилась и в настоящее время составляет 51 кв.м.

Пристройка к помещению осуществлена на принадлежащем жильцам придомовом земельном участке многоквартирного жилого дома по <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером №.

Для проведения реконструкции многоквартирного жилого дома в силу положении ч. 1 ст. 46 Жилищного кодекса Российской Федерации необходимо не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме.

На основании ч. 5 ст. 46 Жилищного кодекса Российской Федерации решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, принятое в установленном настоящим Кодексом порядке, по вопросам, отнесенным к компетенции такого собрания, является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе для тех собственников, которые не участвовали в голосовании.

Так, нормы гражданского и жилищного законодательства о порядке владения и пользования имуществом, находящимся в общей долевой собственности, не дают оснований для вывода о том, что отсутствие согласия кого-либо из сособственников по вопросу об использовании такого имущества, является безусловными основанием для признания незаконным действий, связанных с его использованием.

С целью узаконения самовольной пристройки, реконструкции, переустройства и перепланировки помещения истец обращался в Местную администрацию городского округа Нальчик, предварительно протоколом общего собрания от 15 июня 2023 года № получив согласие всех сособственников квартир в доме и сформированного земельного участка под домом и прилегающей территории и зарегистрированного в установленном порядке.

ФИО2 администрация городского округа Нальчик письмом от 16 января 2025 года № отказала в выдаче разрешения на реконструкцию принадлежащего помещения.

Для установления состояния основных строительных конструкций здания после проведенной реконструкции, переустройства и перепланировки помещения, ФИО1 обратился в ООО «Гео-Эксперт», которое составило строительно-техническое заключение от 20 января 2025 г. № из которого следует, что выполненные работы не оказали отрицательного влияния на несущую способность существующих строений, что пристройка отвечает требованиям СНиП, ГОСТам, СанПин и противопожарным нормам. Чьи либо интересы не нарушены. Угрозу жизни и здоровью граждан не создает.

В результате обследования <адрес>, нарушения со стороны строительных и противопожарных норм не выявлены, соответственно исследуемый объект не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Техническое состояние помещения и в целом дома после реконструкции позволяет безопасное использование (эксплуатацию) нежилого помещения № общей площадью 51 кв.м., в составе помещений многоквартирного жилого дома, обладают прочностью и устойчивостью, не затрагивает интересы собственников, возведено на отведенном земельном участке под многоквартирным жилым домом и не создаёт угрозу жизни и здсУровья граждан и пригодны для эксплуатации по назначению в круглогодичном режиме.

Указанные заключения изготовлены организацией, имеющей сертификат соответствия экспертных организаций о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.

Стороны, надлежаще извещенные о дне слушания дела, в суд не явились. Истец письменно просил о рассмотрении дела в своё отсутствие.

Истец представил суду возражение, в котором просил в удовлетворении встречного иска ФИО1 отказать.

Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

Из материалов дела следует, на основании свидетельства о праве на наследство от 28 ноября 2005 года, выданного Нальчикским нотариальным округом КБР, на праве личной собственности принадлежит нежилое помещение с кадастровым номером № общей площадью 32,2 кв.м., находящееся по адресу: <адрес> чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации № от 30 декабря 2005 года.

С целью перевода квартиры из жилого помещения в нежилой фонд ФИО1 получено согласие собственников помещений многоквартирного дома на перевод жилого помещения в нежилое с установлением отдельного входа, подготовлен проект перепланировки, заключение о соответствии, после чего он обратился в Местную администрацию г.о. Нальчик с заявлением о переводе жилого помещения в нежилой фонд, представив вместе с заявлением предусмотренные законом документы.

Распоряжением Главы Местной администрации г.о. Нальчик от 2 ноября 2023 года № ФИО1 разрешено переустройство и перепланировка жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> целью перевода в нежилое помещение.

Актом осмотра № от 09.01.2025 года составленном специалистом управления административно-технического контроля Местной администрации г.о. Нальчик установлено, что ФИО1, владельцем жилого помещения (<адрес>), расположенного на первом этаже указанного многоквартирного жилого дома, осуществлена реконструкция дома путем пристройки размером 6м. х 4м.

Согласно ст.51 ГрК РФ, ст.3 Федерального закона от 17.11.1995 № 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации", п.26 ч.1ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", выдача разрешений на строительство (реконструкцию) относится к вопросам местного значения.

В п. 24 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума ВАС РФ № 10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», разъяснено, что по смыслу абз.2 п.2 ст.222 ГК РФ ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, осуществившее самовольное строительство.

Согласно разъяснениям Конституционного суда Российской Федерации, изложенным в постановлении от 11.03.1998 года № 8-П, определениях от 25.03.2004 года № 85-0, от 13.10.2009 года № 1276-0-0, от 03.07.2007 года № 595-0-П, от 19.10.2010 года № 13 12-0-0 самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство.

Осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из трех условий, перечисленных в пункте 2 статьи 222 Гражданского кодекса РФ.

Самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно пункту 26 постановления Пленума Верховного суда РФ и Пленум Высшего Арбитражного суда РФ «О некоторых вопросах, возникающей в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» № 10/22 от 29.04.2010 года отсутствие разрешения на строительство само по себе не доожет служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, получение разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Право собственности на самовольную постройку, возведенную без необходимых разрешений, не может быть признано за создавшим ее лицом, которое имело возможность получить указанное разрешение, но не предпринимало мер для его получения.

В случае, если истец не предпринимал надлежащих мер к получению разрешения на строительство как до начала строительства спорного объекта, так и во время проведения работ, удовлетворение иска о признании права собственности на данное самовольное строение не соответствует положениям статьи 222 Гражданского кодекса РФ и статьи 51 Градостроительного кодекса РФ.

ФИО1 при осуществлении реконструкции принадлежащего ему нежилого помещения не было получено согласие всех собственников многоквартирного жилого дома по <адрес>.

Из представленного им протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес> от 15 июня 2023 г. следует, что составлялся для дачи согласия на переводе жилого помещения № с к/н № в не жилое.

Таким образом, Ответчиком произведена самовольная реконструкция многоквартирного жилого <адрес> в <адрес> не только без согласования уполномоченного органа, но и без согласования собственников жилых помещений в указанном многоквартирном жилом доме.

Так же, во встречном иске ФИО1 отсутствуют доказательства, подтверждающие то, что до начала строительных работ он в установленном порядке предпринимала меры легализации самовольно построенного объекта.

Заявление в Местную администрацию г.о. Нальчик, представленное ФИО1 в качестве мер по легализации самовольного строения, не соответствует положениям статьи 51 Градостроительного кодекса РФ, как по содержанию, так и по составу документов (отсутствует перечень документов, предусмотренный статьей 51 Градостроительного кодекса РФ, необходимый для выдачи разрешения на строительство).

Более того, ФИО1 обратился с заявлением о выдаче разрешения на строительство после его осуществления, что подтверждается исковым заявлением.

Следовательно, осуществив самовольное строительство без получения соответствующей разрешительной документации, обратившись в Местную администрацию г.о. Нальчик по завершению строительства, истец пытается обойти установленный закон порядок легального строительства объектов недвижимости.

Совершение надлежащих мер предполагает обращение к компетентному органу за выдачей разрешения на строительство до его начала с приложением всей документации, необходимой в соответствии с градостроительным законодательством для выдачи разрешения на строительство, обращение за выдачей разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

В противном случае обращение может носить формальный характер, а при удовлетворении требований на основании пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса РФ имел бы место упрощенный порядок легализации самовольного строения, применение которого ставило бы добросовестного застройщика, получающего необходимые для строительства документы в установленном порядке, в неравное положение по сравнению с самовольным застройщиком, который не выполнял предусмотренные законом требования.

Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью и отношения по использованию земель.

При указанных обстоятельствах исковые требования местной администрации г.о. Нальчик подлежат удовлетворению, а встречные требования ФИО1 отклонению.

В соответствии со статьей 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд считает необходимым установить для ответчика срок для исполнения настоящего решения – тридцать дней с момента вступления решения суда по настоящему делу в законную силу. Указанный срок суд считает разумным и соответствующим требованиям ст. 206 ГПК РФ.

Согласно статье 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 названного Кодекса.

Издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 103 ГПК РФ).

Поскольку истец при подаче искового заявления был освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии со статьей 89 ГПК РФ и подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, а требования удовлетворены, она подлежит взысканию с ответчика в пользу государства в установленном законом размере (3000 рублей).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования Местной администрации г.о Нальчик к ФИО1 о сносе самовольно возведенной постройки удовлетворить.

Признать возведенную капитальную пристройку наружными размерами (6 м. х 4 м) к жилому помещению № в многоквартирном жилом <адрес> по адресу: <адрес>, самовольной постройкой, снести самовольно возведенную пристройку за счет ФИО1 в течение тридцати дней со дня вступления решения в законную силу.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета городского округа Нальчик госпошлину в 3000 рублей.

В удовлетворении встречных исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд КБР через Нальчикский городской суд КБР в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Сарахов