К делу № 2а-11739/2022
УИД 23RS0041-01-2022-008305-80
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
24 октября 2022 года г. Краснодар
Прикубанский районный суд г. Краснодара в составе:
председательствующего судьи Бровцевой И.И.,
при секретаре Безрукавой А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ростовской таможни к ФИО1 о взыскании задолженности по уплате таможенных платежей и пени,
УСТАНОВИЛ:
Ростовская таможня обратилась в суд с исковыми требованиями к ФИО1 о взыскании задолженности по уплате обязательных таможенных платежей в размере <данные изъяты> и пени в размере <данные изъяты>
В обоснование требований указано, что 16.11.2014 ФИО1 осуществил временный ввоз автомобиля в зоне деятельности поста МАПП Куйбышево Таганрогской таможни. Срок временного ввоза установлен до ДД.ММ.ГГГГ. После чего ответчиком временный ввоз не продлевался, о выпуске в свободное обращение на территории Евразийского экономического союза установленным порядком не обращался. Таганрогской таможней в адрес ФИО1 направлено уведомление о не уплаченных таможенных платежах от 13.12.2021, которое оставлено без удовлетворения. Данные обстоятельства послужили основанием для обращения таможенного органа к мировому судье за выдачей судебного приказа. Определением мирового судьи от 25.02.2022 судебный приказ в отношении ФИО1 отменен, что послужило основанием для подачи административного искового заявления в суд.
Представитель административного истца в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом, просил суд рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель административного ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражала.
Выслушав мнение представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 2 ст. 358 Таможенного кодекса Таможенного союза иностранные физические лица вправе временно ввозить на таможенную территорию Таможенного союза транспортные средства для личного пользования, зарегистрированные на территории иностранных государств, на срок своего временного пребывания, но не более чем на один год, с освобождением от уплаты таможенных платежей.
По мотивированному обращению иностранного физического лица срок временного ввоза транспортных средств для личного пользования может быть продлен таможенными органами в пределах одного года со дня временного ввоза таких транспортных средств.
В соответствии с п. 5 ст. 358 Таможенного кодекса Таможенного союза, в случае если временно ввезенные товары для личного пользования находятся на таможенной территории Таможенного союза в связи с невывозом по истечении установленного срока, в отношении таких товаров взимаются таможенные пошлины, налоги в порядке, установленном таможенным законодательством Таможенного союза.
Статья 114 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» предусматривает, что плательщики таможенных пошлин, налогов являются декларант или иные лица, на которых возложена обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в соответствии с Таможенным кодексом Таможенного союза, международными договорами государств - членов Таможенного союза и настоящим Федеральным законом. В данном случае плательщиком является Ответчик как лицо, временно ввезшее транспортное средство на таможенную территорию Российской Федерации и взявшее на себя обязательство о его декларировании и обратном вывозе в установленный срок.
До применения мер по принудительному взысканию таможенных пошлин, налогов таможенный орган выставляет плательщику таможенных пошлин, налогов требование об уплате таможенных платежей в соответствии со ст. 152 настоящего Федерального закона (ч. 3 ст. 150 Закона).
ДД.ММ.ГГГГ на территорию Таможенного союза был ввезен автомобиль <данные изъяты>, 1977 года выпуска, VIN №.
В декабре 2014 г. данное ТС было сдано в металлолом, в связи с тем, что было повреждено и находилось не на ходу, дальнейшее восстановление данного авто являлось экономически нецелесообразным.
При таможенном оформлении товаров, ввозимых на территорию Российской Федерации и произведенных на территории бывших союзных республик в период существования СССР, т.е. До 31.12.2019, страной происхождения таких товаров должна приниматься страна, на территории которой в бытность ее союзной республикой был произведен товар. При этом при оформлении ввозимых на территорию России товаров российского происхождения необходимо руководствоваться положениями Приказа ГТК России от 09.12.93 № 525 и указания ГТК России от 26.08.94 № 01-12/926.
Указанием Государственного Таможенного комитете РФ, Указанием от 26 августа 1994 г. N 01- 12/926 «О некоторых вопросах применения таможенного режима выпуска для свободного обращения» ввозимые на таможенную территорию Российской Федерации товары российского происхождения, вывезенные ранее с этой территории в соответствии с таможенным режимом экспорта, могут помещаться под таможенный режим выпуска для свободного обращения.
При этом ввозная таможенная пошлина подлежит уплате по ставкам, применяемым в отношении товаров, происходящих из государств, которым Российская Федерация предоставляет режим наиболее благоприятствуемой нации в торгово-политических отношениях.
Таможенное оформление товаров российского происхождения, вывезенных до 31 декабря 1991 г. на территории государств — бывших республик Союза ССР и ввозимых на территорию Российской Федерации из этих государств, может осуществляться применительно к порядку, установленному в отношении товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации в соответствии с таможенным режимом выпуска для свободного обращения, без уплаты таможенных пошлин, налога на добавленную стоимость, специального налога и акцизов при условии, что такие товары не использовались в производственных или иных коммерческих целях за пределами территории бывшего Союза ССР.
На момент ввоза ТС, действовал «Таможенный кодекс Таможенного союза» (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 № 17.)
В соответствии со ст. 358 ТК ТС иностранные физические лица вправе временно ввозить на таможенную территорию таможенного союза товары для личного пользования, перечень которых определен международным договором государств - членов таможенного союза, за исключением транспортных средств, с освобождением от уплаты таможенных платежей на период своего пребывания на этой территории.
В случае если временно ввозимые товары для личного пользования подлежат таможенному декларированию в письменной форме, срок временного ввоза таких товаров устанавливается таможенным органом исходя из заявления иностранного физического лица с учетом продолжительности его пребывания на таможенной территории таможенного союза.
Иностранные физические лица вправе временно ввозить на таможенную территорию таможенного союза транспортные средства для личного пользования, зарегистрированные на территории иностранных государств, на срок своего временного пребывания, но не более чем на один год с освобождением от уплаты таможенных платежей.
В случае безвозвратной утраты временно ввезенных товаров для личного пользования вследствие аварии или действия непреодолимой силы обратный вывоз таких товаров с таможенной территории таможенного союза может не производиться при условии признания таможенными органами факта аварии или действия непреодолимой силы.
Таким образом, в связи с полной гибелью ТС <данные изъяты>, 1977 г.в. VIN: №, обратный вывоз ТС был не предусмотрен.
Кроме того, как предусмотрено подпунктом 4 пункта 1 статьи 117 Федерального закона Российской Федерации от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» обязанность плательщика по уплате таможенных пошлин, налогов считается исполненной, в том числе с момента зачета в счет уплаты таможенных пошлин, налогов авансовых платежей или денежного залога.
В силу части 3 статьи 150 Закона № 311-ФЗ до применения мер по принудительному взысканию таможенных пошлин, налогов таможенный орган выставляет плательщику таможенных пошлин, налогов требование об уплате таможенных платежей в соответствии со статьей 152 названного Федерального закона.
Требование об уплате таможенных платежей представляет собой извещение таможенного органа в письменной форме о неуплаченной в установленный срок сумме таможенных платежей, а также об обязанности уплатить в установленный этим требованием срок неуплаченную сумму таможенных платежей, пеней и (или) процентов (часть 1 статьи 152 Закона № 311-ФЗ).
Порядок и сроки его направления таможенным органом и исполнения плательщиками идентичны правилам, установленным для направления и исполнения требования об уплате таможенных платежей, которые предусмотрены статьей 152 Закона № ЗП-ФЗ.
В соответствии с частью 5 статьи 152 Закон № 311-ФЗ требование об уплате таможенных платежей должно быть направлено плательщику таможенных пошлин, налогов не позднее 10 рабочих дней со дня обнаружения фактов неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей, в том числе если указанные факты выявлены при осуществлении таможенного контроля после выпуска товаров, включая проверку достоверности сведений, заявленных при проведении таможенных операций, связанных с выпуском товаров.
Сроки уплаты таможенных пошлин, налогов и пени предусмотрены статьей 57 ТК ЕАЭС, статьей 151 Закона № 311-ФЗ.
Пунктом 3 статьи 55 ТК ЕАЭС установлено, что в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов таможенный орган в порядке и сроки, которые устанавливаются законодательством государств - членов ЕАЭС, направляет плательщику таможенных пошлин, налогов, а также лицам, которые в соответствии с настоящим Кодексом несут с плательщиком таможенных пошлин, налогов солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов или, если это предусмотрено законодательством государств - членов ЕАЭС, - субсидиарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов.
Согласно пунктам 1, 6 статьи 68 и пункту 7 статьи 55 ТК ЕАЭС в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов в срок, таможенный орган, осуществляющий взыскание таможенных пошлин, налогов, принимает меры по взысканию таможенных пошлин, налогов, в соответствии с законодательством государства - члена ЕАЭС, таможенным органом которого осуществляется взыскание таможенных пошлин, налогов.
В силу пункта 7 статьи 73 ТК ЕАЭС в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в срок, указанный в уведомлении, таможенный орган, осуществляющий взыскание специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, принимает меры по взысканию специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в соответствии со статьей 77 названного Кодекса.
В соответствии с пунктом 3 статьи 74 ТК ЕАЭС при неисполнении или ненадлежащем исполнении обязанности по уплате специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в установленный настоящим Кодексом срок уплачиваются пени.
Таким образом, названной нормой установлено ограничение по сроку на выставление уведомления о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени, за пределами которого принудительное взыскание таможенных платежей не производится.
В соответствии с частью 1 статьи 73 которого, уведомление (уточнение к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней (далее для настоящей главы также - уведомление (уточнение к уведомлению) представляет собой извещение плательщика и лица, несущего солидарную обязанность, о суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, не уплаченных в срок, установленный международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании.
Уведомление должно быть направлено плательщику (лицу, несущему солидарную обязанность) не позднее десяти рабочих дней со дня обнаружения факта неисполнения или ненадлежащего исполнения им обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней в установленный международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании срок (часть 15 статьи 73 Закона № 289-ФЗ).
Днем обнаружения факта неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней в установленный международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании срок признается день регистрации таможенным органом: 1) корректировки декларации на товары; 2) корректировки таможенного приходного ордера; 3) расчета таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин; 4) расчета таможенных пошлин, налогов, взимаемых по единым ставкам; 5) изменений в заявление, предусмотренное пунктом 4 статьи 277 Кодекса Союза; 6) иного таможенного документа, определенного Комиссией в соответствии с пунктом 24 статьи 266 Кодекса Союза (часть 2 статьи 74 Закона от № 289-ФЗ).
Таким образом, уведомление о не уплаченных в срок суммах таможенных платежей может быть направлено, а меры по взысканию могут быть приняты только лишь в пределах трехлетнего срока.
Однако решение № об уплате таможенных пошлин и налогов в отношении транспортного средства было принято таможенным органом только ДД.ММ.ГГГГ, то есть спустя 6 лет.
ДД.ММ.ГГГГ Ростовской таможней в адрес ФИО1 направлено уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней со сроком оплаты не позднее 15 рабочих дней с момента поучения.
Принимая во внимание вышеперечисленные нормы права, а также установленные обстоятельства по делу, суд приходит к выводу о том, что оформленное таможней ДД.ММ.ГГГГ уведомление №, после истечения трехлетнего срока со дня истечения срока их уплаты является незаконным, в связи с чем заявленные административные исковые требования удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска Ростовской таможни к ФИО1 о взыскании задолженности по уплате таможенных платежей и пени, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд путем подачи жалобы через Прикубанский районный суд г. Краснодара в течение месяца с момента вынесения решения суда.
Судья: