КОПИЯ

№ 2-1407/2023

24RS0056-01-2022-000662-73

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 мая 2023 года г. Красноярск

Центральный районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Зерновой Е.Н.,

при секретаре Рудове Д.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Таймырского района Красноярского края в интересах ФИО1 к Министерству здравоохранения Красноярского края о взыскании оплаты стоимости проезда к месту лечения и обратно,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Таймырского района Красноярского края, действующий в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству здравоохранения Красноярского края о взыскании оплаты стоимости проезда к месту лечения и обратно. Требования мотивированы тем, что по результатам обследования в КГБУЗ «ТМРБ» ФИО1 выдано направление для прохождения лечения в «Федеральный центр сердечно–сосудистой хирургии», расположенный в г. Красноярске. По окончанию прохождения лечения истцом в декабре 2021 года в КГБУЗ «ТМРБ» предоставлен необходимый документ документов для компенсации стоимости проезда к месту лечения и обратно в соответствии с Приложением №2 постановления Правительства Красноярского края от 19.03.2009 №132-п «О реализации Закона Красноярского края от 18.12.2008 г. № 7-2660 «О социальной поддержке граждан, проживающих в Таймырском Долгано – Ненецком муниципальном районе Красноярского края». Письмом от 15.02.2022 №71-2320 Минздравом края отказано в спорной компенсации по причине отсутствия регистрации оп месту жительства (решения суда об установлении факта постоянного проживания гражданина на территории Таймырского района). Однако, факт постоянного проживания истца на территории Таймырского района, помимо временной регистрации на длительный период (с 2019 по 2019 годы), подтверждается постоянным местом работы, обучением иждивенцев в образовательной организации, получением медицинской помощи в КГБУЗ «ТМРБ». Общая стоимость затрат истца к месту лечения и обратно составила 22 430 руб., из расчета – авиабилет по маршруту «Норильск – Красноярск – Норильск». На основании изложенного, истец просит определить фактическим местом проживания ФИО1 на момент получения медицинской помощи (направления в ФГБУ «Федеральный центр сердечно – сосудистой хирургии») в КГБУЗ «Таймырская межрайонная больница» - Красноярский край, Таймырский Долгано – <...>; возложить обязанность на Министерство здравоохранения Красноярского каря по возмещению понесенных ФИО1 денежных затрат в связи с выездом к месту лечения и обратно в размере 22 430 руб.

Процессуальный истец - прокурор Таймырского района Красноярского края, материальный истец - ФИО1 в судебное заседание не явились, о дате и времени слушания дела была извещены надлежащим образом.

Представитель ответчика Министерства здравоохранения Красноярского края – ФИО2, действующая по доверенности, в судебное заседание не явилась, направила отзыв на исковое заявление, в котором просила в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме, поскольку при подаче документов ФИО1 министерством было установлено отсутствие у нее регистрации по месту жительства, что является одним из условий, подтверждающим наличие права на меру социальной поддержки и основанием для отказа в случае отсутствия такой регистрации.

Представитель третьего лица КГБУЗ «Таймырская межрайонная больница» в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела был извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

В соответствии с положениями ч. 3 ст.17 Конституции Российской Федерации злоупотребление правом не допускается. Согласно ч. 1 ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Кроме того, по смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому не явка лица, извещённого в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации права на непосредственное участие в судебном разбирательстве иных процессуальных правах.

В этой связи, полагая, что стороны, не приняв мер к явке в судебное заседание, определили для себя порядок защиты своих процессуальных прав, суд с учетом приведенных выше норм права, рассмотрел дело в отсутствие неявившихся участников процесса, в силу ст. 167, ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 7 Закона Красноярского края от 18.12.2008 № 7-2660 «О социальной поддержке граждан, проживающих в Таймырском Долгано – Ненецком муниципальном районе Красноярского края» граждане, проживающие на территории муниципального района, не имеющие право на аналогичные меры социальной поддержки в соответствии с законодательством Российской Федерации и Красноярского края, имеют право на бесплатный проезд или компенсацию стоимости проезда любым видом транспорта (кроме личного транспорта и такси) к месту лечения, медицинского обследования, консультации в пределах территории муниципального района, Красноярского края или Российской Федерации и обратно при наличии медицинского заключения, в случае если такие услуги не могут быть предоставлены по месту проживания.

Условия и порядок предоставления бесплатного проезда и компенсации стоимости проезда в соответствии с настоящей статьей определяются Правительством края.

Порядок предоставления и условия предоставления гражданам, проживающим в Таймырском Долгано–Ненецком муниципальном районе, бесплатного проезда и компенсации стоимости проезда к месту лечения, медицинского обследования, консультации и обратно утвержден Постановлением Правительства Красноярского края от 19.03.2009 г. № 132-п «О реализации Закона Красноярского края от 18.12.2008 № 7-2660 «О социальной поддержке граждан, проживающих в Таймырском Долгано – Ненецком муниципальном районе Красноярского края.

Пунктом 5 Порядка Приложения № 2 предусмотрено, что компенсация стоимости проезда к месту получения медицинской услуги и обратно гражданину осуществляется министерством здравоохранения Красноярского края на основании заявления гражданина или его законного представителя (далее - заявитель) с указанием лицевого счета заявителя (если имеется), а также способа направления уведомления о принятом решении о предоставлении или об отказе в предоставлении компенсации стоимости проезда (по электронной почте или на бумажном носителе) с приложением следующих документов:

копии документа, удостоверяющего личность гражданина;

копии страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования (представляется по собственной инициативе заявителя);

копии документа, подтверждающего регистрацию гражданина по месту жительства на территории Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района, или решения суда об установлении факта постоянного проживания гражданина на территории Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района в случае отсутствия в документе, удостоверяющем личность гражданина, отметки о регистрации по месту жительства (копия документа, подтверждающего регистрацию гражданина по месту жительства на территории Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района, представляется по собственной инициативе заявителя);

копии документа о направлении гражданина на лечение, медицинское обследование, консультацию, выданного медицинской организацией, оказывающей гражданину медицинскую помощь, или министерством здравоохранения Красноярского края (если гражданин направляется в медицинскую организацию, расположенную за пределами Красноярского края);

документов, подтверждающих отсутствие у гражданина права на получение аналогичных мер социальной поддержки в соответствии с законодательством Российской Федерации и Красноярского края (справка из территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о том, что гражданин не имеет права на аналогичные меры социальной поддержки в соответствии с законодательством Российской Федерации и Красноярского края (представляется по собственной инициативе заявителя); справка из уполномоченного органа местного самоуправления муниципального района или городского округа Красноярского края о том, что ребенок не имеет права на получение мер социальной поддержки в соответствии с Законом Красноярского края от 09.12.2010 N 11-5393 "О социальной поддержке семей, имеющих детей, в Красноярском крае" (в случае если данная мера социальной поддержки предоставляется ребенку) (представляется по собственной инициативе заявителя);

копии медицинского заключения о необходимости оказания гражданину лечения, медицинского обследования, консультации, которые не могут быть предоставлены по месту проживания гражданина, выданного медицинской организацией, оказывающей медицинскую помощь гражданину по месту проживания;

копии документа о предоставлении гражданину лечения, медицинского обследования, консультации, выданного медицинской организацией, в которую был направлен гражданин;

проездных документов на авиационный, железнодорожный, водный, автомобильный транспорт (кроме личного транспорта и такси).

В соответствии с п. 6 Порядка Приложения № 2 Министерство здравоохранения Красноярского края в срок не более 10 дней со дня получения заявления с документами рассматривает их и принимает решение о предоставлении компенсации стоимости проезда или об отказе в предоставлении компенсации стоимости проезда и направляет заявителю уведомление о принятом решении о предоставлении компенсации стоимости проезда или об отказе в предоставлении компенсации стоимости проезда с указанием основания для отказа и порядка обжалования отказа способом, указанным в заявлении.

Основаниями для отказа в предоставлении компенсации стоимости проезда являются:

отсутствие у гражданина права на получение данной меры социальной поддержки;

непредставление заявителем документов, установленных пунктом 5 Порядка (за исключением документов, предусмотренных абзацами третьим, четвертым (в части документа, подтверждающего регистрацию гражданина по месту жительства на территории Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района), шестым пункта 5 Порядка).

Как следует из материалов дела, 10.12.2021 ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.) КГБУЗ «Таймырская межрайонная больница» выдано направление №240203013894211210027999 в круглосуточный стационар ФГБУ «Федеральный центр сердечно – сосудистой хирургии» Министерства здравоохранения РФ, находящегося в г. Красноярске, с целью проведения <данные изъяты>

Согласно копии маршрутной квитанции электронного билета 476 2403494505, стоимость авиаперелета по маршруту Норильск – Красноярска рейсом авиакомпании АО АК Нордстар, дата вылета 12.12.2021, составила 11 215 руб.

Согласно копии маршрутной квитанции электронного билета 476 2403523956, стоимость авиаперелета по маршруту Красноярск - Норильск рейсом авиакомпании АО АК Нордстар, дата вылета обратно 22.12.2021, составила 11 215 руб.

В соответствии с письмом от 15.02.2022 №71-2320 Министерство здравоохранения Красноярского края в связи с несоответствием комплекта документов для получения компенсации стоимости проезда к месту лечения, медицинского обследования, консультации, родов и обратно, установленной Постановлением Правительства Красноярского края от 19.03.2009 № 132-п вернуло пакет документов ФИО1, так как согласно п. 5 Постановления, регистрация по месту пребывания на территории Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района не является основанием для предоставления компенсации стоимости проезда. Для предоставления компенсации необходимо иметь постоянную регистрацию по месту жительства на территории Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района, или решение суда об установлении факта постоянного проживания на территории Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района на момент совершения поездки к месту лечения и обратно.

Из свидетельства №451 о регистрации по месту пребывания следует, что ФИО1 зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес>

Согласно справке от 10.03.2022 №4 ООО «Дудинская управляющая компания» и трудовой книжке № ФИО1 действительно работает мастером участка санитарного содержания домовладений ООО «Дудинская управляющая компания» с 04.06.2021 по настоящее время.

Истица является матерью ФИО8 согласно свидетельству о рождении №, который обучается <данные изъяты> по настоящее время.

Кроме того, истец получает медицинскую помощь на территории Таймырского района, что следует из направления КГБУЗ «Таймырская межрайонная больница».

Таким образом, в ходе судебного заседания достоверно подвержен факт постоянного проживания ФИО1 на территории Таймырского Долгано – Ненецкого муниципального района в г. Дудинка, в том числе на момент получения медицинской помощи в КГБУЗ «Таймырская межрайонная больница».

При этом согласно из представленных документов в материалы дела следует, что свидетельство о регистрации по месту пребывания было предоставлено ответчику совместно с заявлением о спорной компенсации.

В силу положений Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. В ведении Российской Федерации находится регулирование и защита прав и свобод человека и гражданина (статьи 2, 27, 71).

В соответствии с п. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту пребывания, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте пребывания гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте пребывания (абзац третий статьи 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-I).

Регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства (абзац четвертый статьи 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-I).

Согласно части 2 статьи 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан; регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства (Постановления от 4 апреля 1996 г. N 9-П и от 2 февраля 1998 г. N 4-П, Определения от 13 июля 2000 г. N 185-О и от 6 октября 2008 г. N 619-О-П).

Поскольку, при рассмотрении данного дела установлен факт постоянного проживания ФИО1 на территории Таймырского Долгано – Ненецкого муниципального района на момент спорного обращения к ответчику, суд полагает возможным возложить обязанность на Министерство здравоохранения Красноярского края по возмещению понесенных ФИО1 денежных затрат в связи с выездом к месту лечения и обратно в размере 22 430 руб. (11 215 руб. х 2).

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Таймырского района Красноярского края в интересах ФИО1 <данные изъяты>) удовлетворить.

Установить факт проживания ФИО1 <данные изъяты> на момент получения медицинской помощи (направления в ФГБУ «Федеральный центр сердечно – сосудистой хирургии») в КГБУЗ «Таймырская межрайонная больница» по адресу: <адрес>

Возложить на Министерство здравоохранения Красноярского края (ИНН <***>) обязанность возместить, понесенные ФИО1 (<данные изъяты>), денежные средства в связи с выездом к месту лечения и обратно в размере 22 430 рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Центральный районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: (подпись) Е.Н. Зернова

Мотивированное решение изготовлено 13 июля 2023 года.

Копия верна

Судья Е.Н. Зернова