31RS0006-01-2022-000756-35

Дело №2-31/23

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п.Волоконовка 10 января 2023 года

Волоконовский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Красильниковой И.В.,

при секретарях Перелыгиной Н.С., Романченко Е.В.,

с участием истца ФИО1, её представителя – адвоката Зайцева С.Е., предоставившего удостоверение №111 от 15 декабря 2002 года и ордер №101243 от 16 декабря 2022 года, представителя ответчика отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Белгородской области ФИО2, действующей на основании доверенности, представителя третьего лица МБСУСОССЗН «Комплексный центр социального обслуживания населения Волоконовского района» ФИО3, действующей на основании доверенности.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Белгородской области о включении в специальный стаж периода работы, дающей право на досрочное назначение пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, сославшись на то, что согласно ответа отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Белгородской области ей отказано во включении в специальный стаж периоды работы с 14 сентября 1995 года по 1 сентября 1997 года в должности медработника – массажиста в УСЗН администрации муниципального района «Волоконовский район», с 23 января 2001 года по 1 августа 2013 года в должности медсестры пансионата временного пребывания для ветеранов войны и труда, с 1 августа 2013 года по 1 января 2022 года в должности медсестры пансионата временного пребывания для ветеранов войны. Она полагает, что отказ является незаконным, поскольку с 14 сентября 1995 года она работала в должности медицинского работника – массажиста в пансионате временного пребывания ветеранов войны и труда Волоконовского отдела УСЗН администрации Волоконовского района, который 23 сентября 2008 года был переименован в МУСО «Геронтологический центр», а 14 января 2011 года данное учреждение реорганизовано в МБСУСОССЗН «Комплексный центр социального обслуживания населения Волоконовского района», при этом должность медицинской сестры по массажу тождественная должности медицинский работник – массажист и включена в список должностей, утвержденного Постановлением Правительства РФ №781 от 29 октября 2002 года. МБСУСОССЗН «Комплексный центр социального обслуживания населения Волоконовского района» имело лицензию на осуществление медицинской деятельности. В течение спорного периода работы она осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения в организации здравоохранения, организационно – правовая форма которой впоследствии менялась, но не изменялся характер выполняемой ей работы. Просит обязать отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Белгородской области включить в специальный трудовой стаж для льготного назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с медицинской (лечебной) деятельностью с исчислением стажа работы как год работы за год работы периода работы с 14 сентября 1995 года по 1 сентября 1997 года в должности медработника – массажиста в УСЗН администрации муниципального района «Волоконовский район», с 23 января 2001 года по 1 августа 2013 года в должности медсестры пансионата временного пребывания для ветеранов войны и труда, с 1 августа 2013 года по 1 января 2022 года в должности медсестры пансионата временного пребывания для ветеранов войны.

Истец ФИО1 и её представитель – адвокат Зайцев С.Е. в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Белгородской области ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании иск не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях, из которых следует, что спорный период с 14 сентября 1995 года по 1 сентября 1997 года не подлежит зачету в стаж на соответствующих видах работы в связи с лечебной деятельностью, так как наименование учреждения – Территориальный центр социального обслуживания пенсионеров, равно как и должность медицинский работник – массажист, не предусмотрены в соответствующих разделах Списка, утвержденного Постановлением Правительства от 29 октября 2002 года №781. Указанный (спорный) период с 14 сентября 1995 года по 1 сентября 1997 года не подлежит зачету в стаж на соответствующих видах работ в связи с лечебной деятельностью, так как наименование учреждения - Территориальный центр социального обслуживания пенсионеров, равно как и должность «медработник - массажист» не предусмотрены в соответствующих разделах Списка, утвержденного Постановлением Правительства от 29 октября 2002 года №781. Спорные периоды с 23 января 2001 года по 1 августа 2013 года и с 1 августа 2013 года по 1 января 2022 года подлежат зачету в стаж на соответствующих видах работ частично, а именно с 30 апреля 2009 года по 28 декабря 2010 года, поскольку на момент обращения ФИО1 в территориальный орган ПФР за предоставлением письменного разъяснения, было установлено, что страхователи УСЗН администрации муниципального района «Волоконовский район» и МУ «КЦСОН Волоконовского района» сдали сведения индивидуального (персонифицированного) учета без кода выслуги лет, то есть с общими условиями труда. Наименования учреждений «Пансионат временного пребывания для ветеранов войны и труда» Волоконовского ОСЗН, а впоследствии УСЗН администрации муниципального района «Волоконовский район», равно как и МУ «Комплексный центр социального обслуживания населения Волоконовского района», а также МБСУСОН «Комплексный центр социального обслуживания населения Волоконовского района» не поименованы в п.31 раздела «Наименование учреждений» Списка от 29 октября 2002 года №781 в числе учреждений социального обслуживания, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по рассматриваемому основанию. Вместе с тем, п.31 раздела «Наименования учреждений» указанного Списка, предусмотрены геронтологические центры, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. В связи с регистрацией обращения ФИО1, территориальным органом ПФР была инициирована проверка указанного учреждения. В результате документальной проверки установлено, что лицензия на осуществление медицинской деятельности №ЛО-31-01-000314 выдана учреждению МУСО «Геронтологический центр» 30 апреля 2009 года. До указанной даты лицензия на осуществление медицинской деятельности в учреждении отсутствует. Таким образом, период работы ФИО1 в качестве медицинской сестры в МУСО «Геронтологический центр» с 30 апреля 2009 года (дата получения лицензии на осуществление медицинской деятельности) по 28 декабря 2010 года (дата реорганизации МУСО «Геронтологический центр» в МУ «Комплексный центр социального обслуживания населения Волоконовского района») может рассматриваться.

Представитель третьего лица МБСУСОССЗН «Комплексный центр социального обслуживания населения Волоконовского района» ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на то, что их организация не является медицинским учреждением, а также на то, что при приеме на работу ФИО1 была предупреждена об отсутствии льгот дающих право на назначение досрочной пенсии.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с законодательством Российской Федерации основания возникновения и порядок реализации права на страховые пенсии устанавливаются Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В силу с п.20 ч.1, ч.ч.3,4 ст.30 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 указанного Федерального закона (60 лет мужчины, 55 лет женщины), лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

На основании подп.«н» п.1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абз.4 и 5 п.2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 обратилась в Государственное учреждение – отделение Пенсионного фонда РФ по Белгородской области (отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Белгородской области) с заявлением о проведении проверки ее льготного стажа, поскольку в настоящее время её стаж медицинской (лечебной) деятельности составляет около 25 лет, в связи с чем она имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии.

Из ответа Государственное учреждение – отделение Пенсионного фонда РФ по Белгородской области (отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Белгородской области) от 19 января 2022 года установлено, что ФИО1 не подлежат включению в медицинский стаж периоды ухода за детьми со 2 сентября 1997 года по 10 сентября 1998 года, с 1 апреля 1999 года по20 июня 200 года, с 3 сентября 2003 года по 10 января 2005 года. Не засчитываются в стаж на соответствующих видах работы и в страховой стаж, периоды без сохранения заработной платы 25 апреля 2013 года, 15 мая 2013 года, с 27 июня 2015 года по 30 июня 2015 года, 9 ноября 2018 года, а также периоды работы с 1 февраля 1999 года по 2 марта 1999 года, поскольку за данный период индивидуальные сведения страхователь (Волоконовская ЦРБ) представлял без кода льготы хирургической деятельности. Не предусмотрены в п.31 в разделе «Наименование учреждений» списков от 29 октября 2002 года №781, такие учреждения как территориальный центр социального обслуживания пенсионеров и инвалидов, пансионат временного пребывания для ветеранов войны и труда, комплексный центр социального обслуживания населения. Кроме того, в разделе «Наименование должностей» отсутствует должность «медработник-массажист».

Как установлено из трудовой книжки истицы, 14 сентября 1995 года ФИО1 принята на работу в территориальный центр социального обслуживания пенсионеров и инвалидов на должность медработника – массажиста, а 10 сентября 1998 года уволена по ст.31 КЗоТ РФ (по уходу за ребенком) дошкольного возраста. С 23 января 2001 года принята в Волоконовский отдел социальной защиты населения администрации района на должность медицинской сестры в Пансионат временного пребывания для ветеранов войны и труда. 1 октября 2006 года отдел социальной защиты населения администрации района переименован в Управление социальной защиты населения муниципального района Волоконовский район. 23 сентября 2008 года Пансионат временного пребывания для ветеранов войны и труда переименован в муниципальное учреждение социального обслуживания «Геронтологический центр», которое 14 января 2011 года переименован в МБСУСОССЗН «Комплексный центр социального обслуживания населения Волоконовского района». 1 августа 2013 года переведена на должность медицинской сестры по физиотерапии, где работает по настоящее время.

Как разъяснено в п.15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).

В соответствии с ч.2 ст.14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст.11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В системе государственного пенсионного страхования истица зарегистрирована 23 октября 1997 года, в связи с чем спорные периоды её работы должны подтверждаться сведениями индивидуального персонифицированного учета.

В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, с кодом льготной профессии отражены периоды работы истца с 30 апреля 2009 года по 28 декабря 2010 года, остальные спорные периоды работы истицы работодателем отражены без кода льготной профессии.

Тем самым, работодатели подтверждают льготный характер работы истицы только периоды работы с 30 апреля 2009 года по 28 декабря 2010 года.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 с 14 сентября 1995 года по 10 сентября 1998 года работала в территориальном центре социального обслуживания пенсионеров и инвалидов на должности медработник – массажист.

В п.1 Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 года №464, указаны врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Постановлением главы Волоконовского района Белгородской области от 31 марта 1998 года №129 утверждено положение об отделе социальной защиты населения, назначения и выплаты детских пособий администрации района, согласно которому территориальный центр социального обслуживания пенсионеров и инвалидов является подотделом отдела социальной защиты населения, назначения и выплаты детских пособий администрации района. Среди основных задач и функций отдела социальной защиты населения, назначения и выплаты детских пособий, является проведение единой государственной политики в области социальной защиты населения, а также по назначению и выплате детских пособий.

С 23 января 2001 года ФИО1 принята в Волоконовский отдел социальной защиты населения администрации района на должность медицинской сестры в Пансионат временного пребывания для ветеранов войны и труда. 1 октября 2006 года отдел социальной защиты населения администрации района переименован в Управление социальной защиты населения муниципального района Волоконовский район. 23 сентября 2008 года Пансионат временного пребывания для ветеранов войны и труда переименован в муниципальное учреждение социального обслуживания «Геронтологический центр», которое 14 января 2011 года переименован в МБСУСОССЗН «Комплексный центр социального обслуживания населения Волоконовского района». 1 августа 2013 года переведена на должность медицинской сестры по физиотерапии, где работает по настоящее время.

С 23 января 2001 года по 31 декабря 2001 года включительно при назначении досрочной пенсии медицинским работникам применяется Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года №1066, при этом наименование учреждения Пансионат временного пребывания для ветеранов войны и труда, не предусмотрено указанным Списком.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.20 ч.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781, не предусмотрены наименование учреждения Пансионат временного пребывания для ветеранов войны и труда, а также МБСУСОССЗН «Комплексный центр социального обслуживания населения Волоконовского района».

Согласно устава Пансионат временного пребывания для ветеранов войны и труда, является муниципальным медико-социальным учреждением, предназначенным для лечения, оздоровления с применением медицинских процедур гражданам, проживающем в Пансионате. Целями данного учреждения, являются обеспечение временного проживания на срок до 24 дней, предоставление медицинского обслуживания и проведение культурно – массовых мероприятий, обеспечение 3 разового питания в отделении с ночным пребыванием и одноразового питания в дневном отделении.

Из устава МБСУСОССЗН «Комплексный центр социального обслуживания населения Волоконовского района» следует, что данное учреждение создано в целях обеспечения полномочий по предоставлению социальных услуг в соответствии с действующим законодательством РФ. Предметом деятельности, является выполнение работ, оказание услуг в целях обеспечения реализации органами местного самоуправления переданных государственных полномочий в сфере организации социального обслуживания граждан и предоставлении социальных услуг, в связи с наличием обстоятельств, которые ухудшают или могут ухудшить условия их жизнедеятельности.

С учетом изложенного, поскольку территориальный центр социального обслуживания пенсионеров и инвалидов, пансионат временного пребывания для ветеранов войны и труда, а также МБСУСОССЗН «Комплексный центр социального обслуживания населения Волоконовского района» не соответствуют учреждениям, предусмотренных списками должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, с учетом того, что работодатели не подтверждают льготный характер истицы в спорные периоды, то правовых оснований для включения вышеуказанных спорных периодов в специальный стаж истицы у суда не имеется.

Вместе с тем, п.31 раздела «Наименование учреждений» постановления Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 предусмотрены учреждения социального обслуживания, в том числе Геронтологический центр; а разделом «Наименование должностей» медицинские сестры. МУСО «Геронтологический центр» имеет лицензию на осуществление медицинской деятельности, выданную 30 апреля 2009 года. Постановлением главы администрации муниципального района «Волоконовский район» Белгородской области № 650 от 28 декабря 2010 года МУСО «Геронтологический центр» переименован в МБСУСОССЗН «Комплексный центр социального обслуживания населения Волоконовского района».

Таким образом, подлежит включению в специальный стаж период работы истицы в должности медсестры в МУСО «Геронтологический центр» с 30 апреля 2009 года по 28 декабря 2010 года.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск ФИО1 к отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Белгородской области о включении в специальный стаж периода работы, дающей право на досрочное назначение пенсии удовлетворить частично.

Обязать отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Белгородской области включить в специальный трудовой стаж для льготного назначения трудовой пенсии по старости в должности медицинской сестры в МУСО «Геронтологический центр» с 30 апреля 2009 года по 28 декабря 2010 года.

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Волоконовский районный суд Белгородской области.

Судья Красильникова И.В.

Мотивированный текст решения изготовлен 13 января 2023 года.

Судья Красильникова И.В.

Решение20.01.2023