Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(мотивированное)

г. Шадринск Курганской области 23 сентября 2025 года

Шадринский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Шибаевой М.Б.,

при секретаре судебного заседания Анфаловой Е.С.,

с участием прокурора – помощника Шадринского межрайонного прокурора Яковой В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Шадринский» к ФИО1 о продлении административного надзора и дополнении ранее установленных административных ограничений,

установил:

МО МВД России «Шадринский» обратилось в суд с административным иском к ФИО1 о продлении административного надзора и дополнении ранее установленных административных ограничений. В обоснование требований указано, что 07.06.2019 ФИО1 осужден Шадринским районным судом Курганской области за совершение преступления, предусмотренного п. «г» ч. 2 ст. 161 УК РФ, с назначением наказания в виде лишения свободы на срок 1 год с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. 29.05.2020 ФИО1 освобожден по отбытию срока наказания. Срок погашения судимости 29.05.2028. По решению Шадринского районного суда Курганской области от 09.11.2020 в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 3 года с административными ограничениями в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22:00 часов до 06:00 часов ежедневно; запрещения выезда за пределы муниципального образования Шадринский район Курганской области без разрешения органа внутренних дел по месту жительства либо по месту пребывания. 20.09.2021 по решению Шадринского районного суда Курганской области срок административного надзора в отношении ФИО1 продлен до 25.05.2024. По решению Шадринского районного суда Курганской области от 08.08.2023 срок административного надзора в отношении ФИО1 продлен на 6 месяцев до 25.11.2024 и установлено дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки три раза в месяц, в орган внутренних дел по месту жительства, либо по месту пребывания для регистрации согласно установленному графику. 27.02.2024 по решению Шадринского районного суда Курганской области срок административного надзора в отношении ФИО1 продлен на 6 месяцев до 25.05.2025 и установлены дополнительные административные ограничения в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, либо по месту пребывания для регистрации согласно установленному графику; запрещения пребывания в определенных местах, а именно – питейных заведениях, запрещения посещения баров, ресторанов, кафе, столовых и иных общественных организаций, осуществляющих продажу алкогольной продукции. 12.12.2024 по решению Шадринского районного суда Курганской области срок административного надзора в отношении ФИО1 продлен на 6 месяцев - до 25.11.2025. За время нахождения под административным надзором ФИО1 совершил два административных правонарушения против порядка управления и одно административное правонарушение в области охраны собственности. В связи с этим, в целях профилактики преступлений и административных правонарушений в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» МО МВД России «Шадринский» просит продлить срок административного надзора в отношении ФИО1 на 6 месяцев и дополнить ранее установленные административные ограничения – запрещения пребывания вне жилого помещения, и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 21:00 часа до 06:00 часов ежедневно; запрещения посещения общегородских муниципальных массовых развлекательных мероприятий и участие в данных мероприятиях.

Представитель административного истца МО МВД России «Шадринский» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения административного дела извещён надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения административного дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Участвующий в деле прокурор Якова дал заключение, что заявленные требования МО МВД России «Шадринский» являются обоснованными и подлежат частичному удовлетворению.

Заслушав заключение прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Правоотношения, связанные с установлением, продлением, досрочным прекращением административного надзора, о частичной отмене или дополнении ранее установленных административных ограничений, урегулированы Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон № 64-ФЗ).

В силу ст. 7 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных ч. 7 ст. 11.5, и (или) ст. 11.9, и (или) ст. 12.8, и (или) ст. 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В п. 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ в случаях, предусмотренных ст. 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до 6 месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В силу ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В соответствии с п. 40 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона). Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу). В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (ст. 9, ч. 8 ст. 272 КАС РФ).

Как следует из материалов дела и установлено судом, приговором Шадринского районного суда Курганской области от 07.06.2019 ФИО1 осужден за совершение преступления, предусмотренного п. «г» ч. 2 ст. 161 УК РФ, и ему назначено наказание в виде 1 года лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима (л.д. ...).

Согласно справке о результатах проверки в ОСК № от 27.11.2024 ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-1 УФСИН России по Курганской области 29.05.2020 по отбытию наказания (л.д. ...).

В приговоре Шадринского районного суда Курганской области от 07.06.2019 указано, что преступление совершено ФИО1 18.02.2019. В силу ст. 15 Уголовного кодекса Российской Федерации преступление, предусмотренное п. «г» ч. 2 ст. 161 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления), относится к категории тяжких.

В силу ч. 3 ст. 86 УК РФ на момент совершения преступления действовала редакция, в соответствии с которой судимость погашается в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Следовательно, срок погашения судимости за совершение административным ответчиком тяжкого преступления истекает 29.05.2028.

Решением Шадринского районного суда Курганской области от 09.11.2020 в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 3 года со следующими административными ограничениями: два раза в месяц ежемесячно являться в орган внутренних дел по месту жительства, либо по месту пребывания, для регистрации; запрещение пребывания вне жилого помещения и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22:00 часов до 06:00 часов ежедневно; запрещение выезда за пределы муниципального образования Шадринский район Курганской области без разрешения органа внутренних дел по месту жительства либо по месту пребывания (л.д. ...).

По заключению МО МВД России «Шадринский» административный ответчик поставлен на профилактический учёт 25.11.2020 с установлением графика прибытия поднадзорного лица на регистрацию (л.д. ...).

Приговором Шадринского районного суда Курганской области от 22.07.2021 ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 314.1 УК РФ, и ему назначено наказание в виде 6 месяцев лишения свободы условно с испытательным сроком 1 год (л.д. ...).

Решением Шадринского районного суда Курганской области от 20.09.2021 административный надзор в отношении ФИО1 продлен на 6 месяцев, а именно с 26.11.2023 по 25.05.2024 (л.д. ...).

Решением Шадринского районного суда Курганской области от 08.08.2023 административный надзор в отношении ФИО1 продлен на 6 месяцев до 25.11.2024 с дополнением ранее установленных административных ограничений: обязательной явки три раза в месяц ежемесячно в органы внутренних дел по месту жительства, либо по месту пребывания, для регистрации согласно установленному графику (л.д. ...).

26.09.2023 ФИО1 установлен новый график прибытия поднадзорного лица на регистрацию (л.д. ...).

Решением Шадринского районного суда Курганской области от 27.02.2024 административный надзор в отношении ФИО1 продлен на 6 месяцев с дополнением ранее установленных административных ограничений: обязательной явки четыре раза в месяц ежемесячно в органы внутренних дел по месту жительства, либо по месту пребывания, для регистрации согласно установленному графику; запрета посещения определенных мест, а именно – питейных заведений: баров, ресторанов, кафе, столовых и иных организаций общественного питания, осуществляющих продажу алкогольной продукции (л.д. ...).

09.04.2024 ФИО1 установлен новый график прибытия поднадзорного лица на регистрацию (л.д. ...).

Решением Шадринского районного суда Курганской области от 12.12.2024 административный надзор в отношении ФИО1 продлен на 6 месяцев (л.д. ...).

14.01.2025 ФИО1 установлен новый график прибытия поднадзорного лица на регистрацию (л.д. ...).

По постановлению мирового судьи судебного участка № Шадринского судебного района Курганской области от 19.12.2024 ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения против порядка управления, предусмотренных ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (л.д. ...).

По постановлению мирового судьи судебного участка № Шадринского судебного района Курганской области от 07.05.2025 ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения в области охраны собственности, предусмотренных ч. 1 ст. 7.27 КоАП РФ (л.д. ...).

По постановлению мирового судьи судебного участка № Шадринского судебного района Курганской области от 28.05.2025 ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения против порядка управления, предусмотренных ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (л.д. ...).

Постановления не были обжалованы и вступили в законную силу.

Согласно сведениям ГКУ «Шадринский областной психоневрологический диспансер» от 30.07.2025 административный ответчик на учете не состоит (л.д. ...). ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении в Шадринском филиале ГБУ «Курганский областной наркологический диспансер» с 30.11.2021 с диагнозом – ... (л.д. ...).

Согласно характеризующей справке УУП МО МВД России «Шадринский» от 08.09.2025 ФИО1 проживает по адресу: Курганская область, г. Шадринск, ул. ..., д. ..., кв. .... Официально не трудоустроен, работает по найму. Ранее судим, неоднократно привлекался к административной ответственности. Жалоб о недостойном поведении в быту на ФИО1 не поступало (л.д. ...).

Срок административного надзора, установленный ФИО1, в период рассмотрения судом настоящего административного дела не истёк.

В силу части 1 статьи 4 Закона об административном надзоре в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории, обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

В соответствии с п. 29 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Пункт 30 постановления Пленума содержит разъяснение о том, что с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

При назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них.

Пунктом 31 указанного постановления предусмотрено, что при определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства, пребывания или фактического нахождения, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

Решением Шадринского районного суда Курганской области от 09.11.2020 в отношении ФИО1 установлено административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого помещения и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22:00 часов до 06:00 часов ежедневно.

Административный истец просит изменить установленный ФИО1 период времени запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, с 22:00 до 06:00 следующего дня, на временной промежуток с 21:00 до 06:00 следующего дня, и дополнить ранее установленные административные ограничения ограничением в виде запрещения посещения общегородских муниципальных массовых развлекательных мероприятий и участие в данных мероприятиях.

Из материалов дела следует, что ФИО1 неоднократно допускал несоблюдение установленного судом ограничения в виде запрета пребывания вне жилого помещения, осужден к наказанию условно за совершение им в период нахождения под административным надзором преступления, неоднократно срок административного надзора в отношении ФИО1 продлевался. Преступление, часть административных правонарушений совершены им в вечернее время в общественном месте. Доказательств трудоустройства, в том числе с графиком работы в ночное время, административным ответчиком не представлено.

Учитывая образ жизни и поведение поднадзорного лица, неоднократное совершение им административных правонарушений в период нахождения под административным надзором, в том числе, связанных с несоблюдением установленных административных ограничений, с целью предупреждения совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов суд приходит к выводу о продлении срока административного надзора на срок 6 месяцев, о сохранении административных ограничений, установленных решениями Шадринского районного суда Курганской области от 09.11.2020, 20.09.2021, 08.08.2023, 27.02.2024, 12.12.2024, об изменении установленного ФИО1 периода времени запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, с 22:00 до 06:00 следующего дня, на временной промежуток с 21:00 до 06:00 следующего дня и о дополнении административных ограничений, установленных ФИО1 ранее.

Вместе с тем, суд считает необходимым привести в соответствии с Законом об административном надзоре формулировку дополнительного административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в данных мероприятиях.

На основании ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 64-ФЗ наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении его административных ограничений, а также за выполнением им предусмотренных настоящим Федеральным законом обязанностей осуществляется органом внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.

Таким образом, продолжение осуществления административного надзора суд считает необходимым поручить органу внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица ФИО1.

Руководствуясь ст. 177-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление удовлетворить частично.

Сохранить в отношении ФИО1 административные ограничения, установленные решениями Шадринского районного суда Курганской области от 09.11.2020, 20.09.2021, 08.08.2023, 27.02.2024 и 12.12.2024.

Продлить административный надзор, установленный решением Шадринского районного суда Курганской области от 09.11.2020 с учётом решений Шадринского районного суда Курганской области от 20.09.2021, 08.08.2023, 27.02.2024 и 12.12.2024 в отношении ФИО1 на 6 (шесть) месяцев.

Срок административного надзора исчислять со дня, следующего за днём истечения срока административного надзора, установленного решением Шадринского районного суда Курганской области от 12.12.2024.

Изменить ФИО1 установленный решением Шадринского районного суда Курганской области от 09.11.2020 период времени запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, с 22:00 до 06:00 следующего дня, на временной промежуток с 21:00 до 06:00 следующего дня.

Дополнить административные ограничения, установленные ФИО1, административным ограничением в виде запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в данных мероприятиях.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Административный надзор осуществлять органу внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней со дня его принятия путём подачи апелляционной жалобы, представления через Шадринский районный суд Курганской области.

Судья М.Б. Шибаева

Мотивированное решение изготовлено 23 сентября 2025 года.