УИД 16RS0046-01-2023-000825-39

Дело № 2-2180/2023 ~ М-479/2023

Судья Сафин А.Р. 33-13965/2023

Учет № 073г

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

21 сентября 2023 года город Казань

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе председательствующего Насретдиновой Д.М.,

судей Гиниатуллиной Ф.И., Прытковой Е.В.,

при ведении протокола помощником судьи Суфиевой А.Р.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Гиниатуллиной Ф.И. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан – ФИО1 на решение Вахитовского районного суда города Казани от 22 марта 2023 года, которым постановлено: исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать решение государственного учреждения Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан от <дата> незаконным.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан обязанность по включению в специальный стаж ФИО2, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период обучения в <данные изъяты> с 1 сентября 1980 года по 20 июля 1983 года, период работы в должности слесаря <данные изъяты> в цехе аммиачного производства в <данные изъяты> с 5 августа 1983 года по 31 октября 1983 года, период службы в составе вооруженных Сил СССР с 2 ноября 1983 года по 15 ноября 1985 года, период работы в должности монтажника по монтажу стальных и ж/б конструкций в Ташкентском <данные изъяты> с 2 мая 1994 года по 22 октября 2004 года.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан обязанность по включению в страховой стаж ФИО2 периода работы с 1 января 1991 года по 20 апреля 1994 года в должности слесаря-сантехника в <данные изъяты>

Признать право ФИО2 на назначение досрочной страховой пенсии по старости с 30 июня 2022 года.

Исковые требования в остальной части оставить без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО2 обратился в суд с иском к Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости. В обоснование требований ФИО2 указал, что октябре 2022 года обратился с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (работа в тяжелых условиях труда). Для подтверждения основания заявителем истцом представлены соответствующие документы: трудовая книжка, архивные справки государственного архива Республики Узбекистан, Ташкенской области, <данные изъяты> Архива документов личного состава от <дата> ....; архивная справка о подтверждении льготного стажа от <дата> ....; справка приложение .... к положению о порядке назначения и выплаты государственных пенсий от <дата> ....; приказ по ФИО3 <данные изъяты> от <дата> № ...., личная карточка от <дата> ....; справка от <дата> №.... копия трудовой книжки; <данные изъяты>; «<данные изъяты> от <дата> № ...., справка о доходах физического лица за 2014 год от <дата> ...., справка о доходах физического лица за 2014 год от <дата> ..... Решением Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан от <дата> № .... ФИО2 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого специального стажа 7 лет 6 месяцев, а так же требуемого ИПК в количестве не менее 23,4. С учетом уточненных в ходе судебного рассмотрения исковых требований, ФИО2 просит суд признать решение Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан от <дата> № .... об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, возложить на ответчика обязанность по включению в специальный стаж ФИО2 период обучения в <данные изъяты> с 1 сентября 1980 года по 20 июля 1983 года, период работы с 5 августа 1983 года по 31 октября 1983 года в должности слесаря <данные изъяты> в цехе аммиачного производства в <данные изъяты>; период службы в составе Вооруженных Сил СССР с 2 ноября 1983 года по 15 ноября 1985 года, период работы с 2 мая 1994 года по 22 октября 2004 года в должности монтажника по монтажу стальных и ж/б конструкций в Ташкентском <данные изъяты>; период работы с 1 февраля 2011 года по 30 июня 2011 года в должности монтажника стальных и железобетонных конструкций в <данные изъяты>; периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы: с 1 июля 2011 года по 30 сентября 2011 года, с 1 января 2013 года по 30 сентября 2013 года, с 1 мая 2014 года по 31 октября 2014 года; периоды работы с 1 октября 2011 года по 31 декабря 2012 года, с 1 октября 2013 года по 30 апреля 2014 года в должности монтажника стальных и железобетонных конструкций в <данные изъяты>. Возложить на Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан обязанность по включению в общий страховой стаж ФИО2 период работы с 10 февраля 1986 года по 24 апреля 1987 года в «<данные изъяты>, <данные изъяты> переименовано в <данные изъяты> в должности слесарь-сантехник, с 1 июля 1987 года по 1 июля 1988 года по 20 апреля 1994 года <данные изъяты> в должности слесаря-сантехника, с 1 ноября 2004 года по 23 декабря 2008 года в должности инженера хозяйственного отдела <данные изъяты>.

В ходе судебного рассмотрения произведена замена ответчика Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан правопреемником Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан (далее – ОСФР по Республике Татарстан).

В суде первой инстанции ФИО2 и его представитель ФИО4 исковые требования поддержали.

Представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан в суд первой инстанции не явился, ходатайствовал о рассмотрении гражданского дела в свое отсутствие, направил возражения на исковые требования.

Судом принято решение в приведённой выше формулировке.

В апелляционной жалобе представитель ОСФР по Республике Татарстан – ФИО1 просит решение суда отменить в части включения периодов работы истца с 2 мая 1994 года по 22 октября 2004 года, с 1 января 1991 года по 20 апреля 1994 года и принять новое решение об отказе в удовлетворении указанных требований. Считает, что по оспариваемому периоду с 2 мая 1994 года по 22 октября 2004 года в должности монтажника по монтажу стальных и ж/б конструкций в Ташкентском <данные изъяты>, включенному судом в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, отсутствует подтверждение уплаты страховых взносов. Период работы с 1 января 1991 года по 20 апреля 1994 года в должности слесаря-сантехника в <данные изъяты>, также судом включен в страховой стаж необоснованно, поскольку по данному периоду отсутствует подтверждение компетентного органа из Республики Узбекистан в адрес ОСФР по Республике Татарстан. Выражает несогласие в части назначения истцу досрочной страховой пенсии с 30 июня 2022 года, поскольку даже с учетом включенных судом оспариваемых периодов у истца не возникает право на досрочное назначение страховой пенсии.

ФИО2 в суд апелляционной инстанции не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель ОСФР по Республике Татарстан – ФИО1 в суд апелляционной инстанции не явилась, до судебного заседания направила ходатайство, в котором поддержала доводы апелляционной жалобы и просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Судебная коллегия на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного решения по правилам пункта 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 30 июня 2022 года ФИО2, <дата> года рождения, обратился в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан от <дата> № .... ФИО2 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого специального стажа 7 лет 6 месяцев, а так же требуемого ИПК в количестве не менее 23,4.

В стаж на соответствующих видах работ по Списку № 2 не включен период обучения в <данные изъяты> с 1 сентября 1980 года по 20 июля 1983 года со ссылкой на не соблюдения условия подпункта «з» пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года № 590, а именно: за учебой не следует работа, предусмотренная Списком производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совмина СССР от 22 августа 1956 года № 1173.

В стаж на соответствующих видах работ не включен период работы с 5 августа 1983 года по 31 октября 1983 года в должности слесаря <данные изъяты> в цехе аммиачного производства в <данные изъяты> со ссылкой на отсутствие документального подтверждения факта льготной работы во вредных условиях труда, предусмотренных Списками №1 и №2.

В стаж на соответствующих видах работ не включен период службы в составе Вооруженных Сил СССР с 2 ноября 1983 года по 15 ноября 1985 года со ссылкой на не соблюдение условия подпункта «к» пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года № 590, а именно службе не предшествовала и (или) за ней не следовали периоды работы, предусмотренные Списком производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совмина СССР от 22 августа 1956 года № 1173.

В стаж на соответствующих видах работ не включен период работы с 2 мая 1994 года по 22 октября 2004 года в должности монтажника по монтажу стальных и ж/б конструкций в Ташкентском <данные изъяты>, так как в документах о действии института досрочных пенсий отсутствует печать и подпись должностного лица, а также ссылки на должности, в которых проходила работа заявителя. Периоды работы после 1 января 2002 года имевшие место на территории Государств - Республик, участников Международного Соглашения от 13 марта 1992 года могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа (в том числе и специального) при условии уплаты взносов на пенсионное обеспечение, факт уплаты подтверждается справками компетентных органов соответствующего государства. Компетентным органом по выдаче справок об уплате взносов на пенсионное обеспечение в Республике Узбекистан является Внебюджетный Пенсионный фонд при Министерстве финансов Республики Узбекистан.

В стаж на соответствующих видах работ не включен период работы с 1 февраля 2011 года по 30 июня 2011 года в должности монтажника стальных и железобетонных конструкций в <данные изъяты> со ссылкой о том, что в соответствии с частью 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды страхового стажа после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В стаж на соответствующих видах работ не включены периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы: с 1 июля 2011 года по 30 сентября 2011 года, с 1 января 2013 года по 30 сентября 2013 года, с 1 мая 2014 года по 31 октября 2014 года, так как Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, не предусмотрена норма о включении в стаж на соответствующих видах работ времени нахождения в административных отпусках.

В стаж на соответствующих видах работ не включены периоды работы с 1 октября 2011 года по 31 декабря 2012 года, с 1 октября 2013 года по 30 апреля 2014 года в должности монтажника стальных и железобетонных конструкций в <данные изъяты>, так как периоды работы не подтверждены выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица с кодом стажа на соответствующих видах работ, согласно статье 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года.

В общий страховой стаж для определения права на пенсию не включен период работы с 1 января 1991 года по 20 апреля 1994 года в должности слесаря-сантехника в <данные изъяты> Республики Узбекистан, так как отсутствует документальное подтверждение факта работы из компетентного органа Республики Узбекистан, период работы с 1 ноября 2004 года по 23 декабря 2008 года в должности инженера в <данные изъяты> Республики Узбекистана, так как отсутствует подтверждение факта уплаты страховых взносов с 1 января 2002 года на пенсионное обеспечение в соответствующий орган той страны, на территории которой осуществлялась работа. Кроме этого, периоды работы после 1 января 2002 года, имевшие место на территории Государств - Республик, участников Международного Соглашения от 13 марта 1992 года могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа (в том числе и специального) при условии уплаты взносов на пенсионное обеспечение, факт уплаты подтверждается справками компетентных органов соответствующего государства. Компетентным органом, по выдаче справок об уплате взносов на пенсионное обеспечение, в Республике Узбекистан, является Внебюджетный Пенсионный фонд при Министерстве финансов Республики Узбекистан.

Кроме того, в страховой стаж не включен период работы с 1 ноября 2004 года по 23 декабря 2008 года, так как отсутствует документальное подтверждение факта работы из компетентного органа Республики Узбекистан.

Удовлетворяя исковые требования в части включения в специальный стаж истца периода работы с 5 августа 1983 года по 31 октября 1983 года в цехе КИП и А (контрольно – измерительных приборов и автоматики) в качестве слесаря по <данные изъяты> в цехах аммиачного производства относящейся к работе по Списку № 2, раздел X, подраздел А, пункт 3, код позиции 2110А030-17531, суд первой инстанции, правильно проанализировав приведенные правовые нормы в совокупности с действовавшим в спорный период пенсионным законодательством, дав всестороннюю оценку имеющимся в деле доказательствам, пришел к обоснованному выводу о том, что в спорный период истец работал в должности и в производстве, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах».

Довод стороны ответчика о том, что в целях подтверждения работы в особых условиях в адрес Внебюджетного Пенсионного фонда при Министерстве Финансов Республики Узбекистан направлены соответствующие запросы, ответы на которые не поступили, не приняты судом первой инстанции во внимание, поскольку в соответствии с положениями статьи 11 Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 года, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

В связи с тем, что период работы истца в цехе КИП и А (контрольно – измерительных приборов и автоматики) в качестве слесаря по КИП и А по ремонту и обслуживанию физико-химических средств измерения в цехах аммиачного производства с 5 августа 1983 года по 31 октября 1983 года судом включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии со Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета министров СССР от 22 августа 1956 года, имевший место после окончания учебы истца в профессиональном училище с 1 сентября 1980 года по 20 июля 1983 года, суд обоснованно включил период учебы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Удовлетворяя требования истца в части включения в специальный стаж периода истца в составе вооруженных Сил СССР с 2 ноября 1983 года по 15 ноября 1985 года, суд первой инстанции, руководствуясь подпунктом «к» пункта 109 Положения № 590 от 3 августа 1972 года, учитывая, что предшествовавший службе в составе Вооруженных Сил СССР период работы истца ранее включен судом в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, пришел к выводу о том, что период службы в Советской Армии подлежит включению в специальный стаж.

Выводы суда первой инстанции о том, что период учебы и службы истца в Вооруженных Силах СССР подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, основаны на анализе законодательства, мотивированы, соответствуют установленным обстоятельствам и основаны на доказательствах, исследованных судом, которым дана всесторонняя, полная и объективная оценка.

Нормативными правовыми актами, регулирующими право граждан на пенсионное обеспечение, действовавшими в период прохождения ФИО2 военной службы, являлись Закон СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях» и, как правильно указал суд, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года № 590 «Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий».

В соответствии с подпунктом «з» пункта 109 названного Положения, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывалось также обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.

Согласно подпункту «к» пункта 109 данного Положения в спорный период, кроме работы в качестве рабочего и служащего в общий стаж работы засчитывалась служба в составе Вооруженных Сил СССР. При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подп. «а» и «б» пункта 16 Положения) периоды, указанные в подпункте «к» (служба в составе Вооруженных Сил СССР) и «л» приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Таким образом, действовавшее в период прохождения истцом обучения в профессионально-техническом училище и службы в Вооруженных Силах СССР правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в специальный стаж работы, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления прав истца в области пенсионного обеспечения. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Решение в вышеуказанных частях лицами, участвующими в деле, не обжалуется и предметом апелляционного рассмотрения не является.

Разрешая исковые требования ФИО2 о признании периода работы с 2 мая 1994 года по 31 декабря 2001 года в должности монтажника по монтажу стальных и ж/б конструкций в Ташкентском <данные изъяты> относящейся к работе по Списку № 2, раздел ХXVII подраздел 2290000а код профессии 2290000а-14612, суд первой инстанции исходил из того, что представленными доказательствами подтверждены особые условия работы в оспариваемый период, в частности, записями в трудовой книжке, Справкой от <дата> уточняющей особый характер и условия труда, необходимые для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Удовлетворяя требования в части включения в страховой стаж периода работы ФИО2 с 1 января 1991 года по 20 апреля 1994 года в должности слесаря-сантехника в <данные изъяты>, суд первой инстанции исходил из того, что факта работы истца в указанный период подтверждается записями в трудовой книжке, архивной справкой от <дата> .....

Доводы стороны ответчика о том, что в целях подтверждения работы в особых условиях в адрес Внебюджетного Пенсионного фонда при Министерстве Финансов Республики Узбекистан направлены соответствующие запросы, ответы на которые не поступили, судом первой инстанции не приняты во внимание, поскольку в соответствии с положениями статьи 11 Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 года, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного Федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

13 марта 1992 года государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Украина, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от 13 марта 1992 года).

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Согласно статье 7 Соглашения при переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 года).

Согласно статье 11 Соглашения необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 года, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

Пунктом 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (приложение № 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» от 22 июня 2004 года № 99р) предусмотрено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от 29 января 2003 года № 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 года (вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

По общему правилу, закрепленному в части 1 часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда. Одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Согласно подпункту «б» пункта 1 данного постановления при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются Список № 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (также по тексту - Список № 2 от 26 января 1991 года) и Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» (также по тексту - Список № 2 от 22 августа 1956 года), - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

В указанных списках предусмотрены монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций.

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется, в том числе, с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила № 516).

Согласно абзацу 1 пункта 4 Правил № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу пункта 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Пунктом 15 Указания Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 18 января 1996 года № 1-1-У «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств бывших республик Союза ССР» (далее - Указание от 18 января 1996 года № 1-1-У), предусмотрено, что представляемые документы о стаже и заработке из государств бывших республик СССР должны быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Документы, оформленные на иностранных языках, принимаются при назначении пенсии при условии их перевода на русский язык, если верность перевода (подлинность подписи переводчика) засвидетельствована нотариусами, занимающимися частной практикой, нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, а также консульскими учреждениями Российской Федерации (пункт 17 Указания от 18 января 1996 года № 1-1-У).

Аналогичное условие предусмотрено и пунктом 4 вышеназванного Распоряжения Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99р.

Согласно трудовой книжке истца, в ней содержатся записи об учебе в <данные изъяты> с 1 сентября 1980 года по 20 июля 1983 года. 5 августа 1983 года принят в цех КИП и А слесарем КИП и А по ремонту и обслуживанию физико-химических средств измерения в цехах аммиачного производства. 31 октября 1983 года уволен в связи с призывом на военную службу; 10 февраля 1986 года зачислен слесарем сантехником 2 разряда. 20 апреля 1994 года уволен в порядке перевода в Ташкентское <данные изъяты>; 2 мая 1994 года принят в порядке перевода монтажником 3 разряда по монтажу стальных конструкций, 12 октября 2004 года трудовой договор прекращен (л.д.36-44).

Специальный стаж ФИО2 подтверждается архивной справкой от <дата> ...., выданной <данные изъяты> ранее наименовался <данные изъяты>, из которой следует, что ФИО2 работал на предприятии <данные изъяты> в течение полного рабочего дня в должности монтажника по монтажу стальных и ж/б конструкций.

с 2 мая 1994 года (пр. .... от <дата>.) - монтажник по монтажу стальных и ж/б конструкций 3 разряда;

с 18 октября 1995 года (пр. № .... от <дата>.) - монтажник по монтажу стальных и ж/б конструкций 4 разряда;

с 13 августа 2003 года (пр. № .... от <дата>.) - монтажник по монтажу стальных и ж/б конструкций 5 разряда по 22 октября 2004 года (пр. № .... от <дата>.) – трудовой договор прекращен Список № 2 раздел ХХVII подраздел 2290000а код профессии 2290000а-14612 в должности монтажника по монтажу стальных и ж/б конструкций.

В этот период в режиме неполной рабочей недели истец не работал, в отпуске без сохранения заработной платы, на курсах повышения квалификации, в ученическом отпуске не находился. Простои, прогулы, исключаемые из специального стажа нет. Справка выдана на основании лицевых счетов, ЕТСК, книг приказов, трудовой книжки.

За период работы с 1994 -2004 годы был занят на капитальном строительстве зданий и сооружений, мостов, выполнял особо сложные монтажные работы при сборке конструкций зданий, промышленных сооружений при высоте более 30 м отметки (л.д.115).

Согласно архивной справке от <дата> ...., выданной <данные изъяты>, в архивном фонде «<данные изъяты> в личной карточке ФИО2 значится: принят с 10 февраля 1986 года слесарем-сантехником 2 разряда (приказ № .... от <дата>). С 1 июля 1987 года – в связи с перетарификацией считать монтажником внутренних сантехнических систем оборудования 3 разряда (приказ .... от <дата>.). Присвоен с 1 июля 1988 года – там же 4 разряд монтажника сантехника и оборудования (приказ № .... от <дата>). Уволен с 20 апреля 1994 года – в связи с переводом в <данные изъяты> (приказ №.... от <дата>). Основание выдачи справки: Фонд-101, опись-3, дело-94 (личная карточка уволенного формы Т-2) (л.д.98).

Факт не поступления ответа на запрос от компетентного органа или невозможность подтверждения стажа по иным основаниям, не зависящим от действий пенсионера, не должен препятствовать реализации права гражданина на пенсионное обеспечение, с учетом иных имеющихся в деле доказательств, подтверждающих заявленные требования о включении периодов трудовой деятельности в страховой стаж для назначении досрочной страховой пенсии.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с частью 2 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Республике Татарстан от <дата> .... страховой стаж истца на дату обращения (30 июня 2022 года) составил 5 лет 2 месяца 1 день, величина индивидуального пенсионного коэффициента (далее - ИПК) составила 10,598, общий страховой стаж составил 10 лет 6 месяцев 24 дня.

С учетом включенных судом первой инстанции спорных периодов: с 1 сентября 1980 года по 20 июля 1983 года, с 5 августа 1983 года по 31 октября 1983 года, с 2 ноября 1983 года по 15 ноября 1985 года, с 2 мая 1994 года по 22 октября 2004 года специальный стаж истца составляет 15 лет 7 месяцев 22 дня (при требуемых 7 лет 6 месяцев)), то есть более требуемого необходимого специального стажа, ИПК составит 20, 286 при необходимых 23,4, общий страховой стаж составит 24 гола 4 месяца 5 дней, при необходимых 25 лет.

Учитывая изложенное, у суда первой инстанции не имелось основания для принятия решения о назначении истцу страховой пенсии по старости с 30 июня 2022 года, в связи с чем решение суда в данной части подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении указанных требований.

В остальной части решение суда сторонами не обжалуется и предметом апелляционного рассмотрения не является.

Руководствуясь статьями 328, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Вахитовского районного суда города Казани от 22 марта 2023 года по данному делу в части назначения досрочной страховой пенсии по старости с 30 июня 2022 года отменить, принять в данной части новое решение об отказе в удовлетворении требований.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок не превышающий трех месяцев в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 28 сентября 2023 года.

Председательствующий

Судьи