Дело № 2-184/2025

УИД 45RS0006-01-2025-000212-07

решение

Именем Российской Федерации

Каргапольский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Рыбаковой М.А.,

при секретаре судебного заседания Колчеданцевой М.С.,

с участием представителя истца прокурора прокуратуры Каргапольского района Курганской области Васильева А.Д.,

представителя ответчика ООО «Каргапольский леспромхоз» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании 12 мая 2025 г. в р.п. Каргаполье Курганской области гражданское дело по иску Курганского межрайонного природоохранного прокурора Курганской области в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к ООО «Каргапольский леспромхоз» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

установил:

Курганский межрайонный природоохранный прокурор Курганской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к ООО «Каргапольский леспромхоз» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности. В обоснование иска указал, что Курганской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения лесного законодательства в деятельности ООО «Каргапольский леспромхоз», в ходе которой установлено, что между Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области и ООО «Каргапольский леспромхоз» заключен договор аренды лесного участка от 10.11.2008 г. № 12-Др, предметом которого является заготовка древесины на территории Каргапольского района. Постановлением Правительства Курганской области от 11.06.2021 г. №155 наименование арендодателя изменено на Департамент гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области. В соответствии с проектом освоения лесов и договором, на лесном участке, переданном в аренду в целях заготовки древесины ООО «Каргапольский леспромхоз», годовой объем по лесохозяйственным мероприятиям: санитарно-оздоровительные мероприятия – 21 га; по лесовосстановительным мероприятиям: комбинированное лесовосстановление – 4 га, подготовка почвы под лесные культуры будущего года – 44 га. Согласно отчету ООО «Каргапольский леспромхоз» о выполнении обязательств по договору аренды лесного участка за 2024 год работы выполнены не в полном объеме, а именно лесохозяйственные мероприятия: санитарно-оздоровительные мероприятия (остаток — 21 га), лесовосстановительные мероприятия: комбинированное лесовосстановление (остаток - 0,5 га), подготовка почвы под лесные культуры будущего года (остаток — 23,4 га). Указывает, что невыполнение мероприятий создает угрозу ухудшения качественных и количественных характеристик леса на арендуемом участке, возникновению лесных пожаров и негативно сказывается на состоянии законности в сфере лесопользования. Просит признать бездействие ООО «Каргапольский леспромхоз» по невыполнению в полном объеме лесохозяйственных, лесовосстановительных мероприятий и мероприятий по обеспечению пожарной безопасности за 2024 год незаконным, возложить на ООО «Каргапольский леспромхоз» обязанность выполнить в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу лесохозяйственные и лесовосстановительные мероприятия за 2024 год, а именно выполнить санитарно-оздоровительные мероприятия — 21 га, комбинированное лесовосстановление – 0,5 га, подготовку почвы под лесные культуры будущего года — 23,4 га.

В судебном заседании прокурор Васильев А.Д. исковые требования поддержал, дал объяснения согласно доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика ООО «Каргапольский леспромхоз» - ФИО1, с заявленными требованиями согласился, пояснил, что часть работ, указанных в исковом заявлении выполнена. Остальные работы будут окончены в течение 2025 года.

Представители третьих лиц – Департамента гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области, ГКУ «Курганское управление лесами» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив письменные доказательства по делу, суд считает исковыетребования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 9, ч. 1 ст. 42, ст. 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду и обязан сохранять природу, бережно относиться к природным богатствам; земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения нормативные правовые акты основываются на таких принципах, как устойчивое управление лесами, сохранение биологического разнообразия лесов, повышение их потенциала; использование лесов с учетом их глобального экологического значения, а также с учетом длительности их выращивания и иных природных свойств лесов; обеспечение многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах; сохранение лесов, в том числе посредством их охраны, защиты, воспроизводства, лесоразведения (пп. 1, 3-5 ч. 1 ст. 1 Лесного кодекса Российской Федерации).

Согласно ч. 5 ст. 12 Лесного кодекса Российской Федерации при освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляется проведение мероприятий по сохранению лесов и по лесоустройству.

Мероприятия по сохранению лесов, в том числе работы по охране, защите, воспроизводству лесов, лесоразведению, а также мероприятия по лесоустройству осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах своих полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, и лицами, которые используют леса и (или) на которых настоящим Кодексом возложена обязанность по выполнению таких работ (ч. 1 ст. 19 Лесного кодекса Российской Федерации).

В силу ч. 1 ст. 50.7 Лесного кодекса Российской Федерации леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивного и нефтяного) и от иного негативного воздействия, защите от вредных организмов, а также подлежат воспроизводству.

Защита лесов включает в себя выполнение мер санитарной безопасности в лесах и ликвидацию очагов вредных организмов (ч. 1 ст. 60.2 Лесного кодекса Российской Федерации).

Меры санитарной безопасности в лесах включают в себя проведение лесопатологических обследований; предупреждение распространения вредных организмов; иные меры санитарной безопасности в лесах. Такие меры осуществляются в соответствии с лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества и проектом освоения лесов (чч. 1, 2 ст. 60.3 Лесного кодекса Российской Федерации).

Согласно чч. 1, 2 ст. 60.7 Лесного кодекса Российской Федерации предупреждение распространения вредных организмов включает в себя проведение санитарно-оздоровительных мероприятий, в том числе рубок погибших и поврежденных лесных насаждений. Указанные мероприятия на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, осуществляются лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.

Вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству. Лесовосстановление осуществляется естественным, искусственным или комбинированным способом в целях восстановления вырубленных, погибших, поврежденных лесов, а также сохранения полезных функций лесов, их биологического разнообразия. Лесовосстановление проводится лицами, осуществляющими рубки лесных насаждений в соответствии с настоящим Кодексом (ч. 1 ст. 61, чч. 1, 5 ст. 62 Лесного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с чч. 1, 2 ст. 64 Лесного кодекса Российской Федерации уход за лесами представляет собой осуществление мероприятий, направленных на повышение продуктивности лесов, сохранение их полезных функций (рубка части деревьев, кустарников, агролесомелиоративные и иные мероприятия) и осуществляется лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.

В силу ч. 3 ст. 23.1 Лесного кодекса Российской Федерации порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами лесовосстановления и правилами ухода за лесами.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ООО «Каргапольский леспромхоз» является арендатором лесного участка площадью 12 407 га, расположенный по адресу: Курганская область, Каргапольский район, Мехонский лесхоз, Осиновское лесничество, кварталы с 1 по 113. Условный номер лесного участка в Государственном лесном реестре 1137533-1.

По условиям договора аренды №12-Др от 10.11.2008 г. ООО «Каргапольский леспромхоз» обязано осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия, лесовосстановление и уход за лесом за счет собственных средств в объемах и в сроки, которые указаны в Приложении № 6 (п. 15.20 договора).

В приложении к соглашению в качестве годового объема работ в 2024 году по лесовосстановительным мероприятиям указано: санитарно-оздоровительные мероприятия — 21 га, лесовосстановительные мероприятия: комбинированное лесовосстановление – 4 га, подготовка почвы под лесные культуры будущего года – 44 га.

В ходе проведения проверки соблюдения лесного законодательства в деятельности ООО «Каргапольский леспромхоз», Курганской межрайонной природоохранной прокуратурой Курганской области в Департаменте гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области получены сведения об исполнении обязательств по договору аренды лесного участка от 10.11.2008 г. № 12-др арендатором ООО «Каргапольский леспромхоз», из которых следует, что из запланированных лесовосстановительных мероприятий ответчиком объем лесохозяйственных мероприятия выполнен не в полном объеме: санитарно-оздоровительные мероприятия — остаток 21 га (на 01.01.2025 г. выполнено – 0), лесовосстановительные мероприятия: комбинированное лесовосстановление – остаток 0,5 га (на 01.01.2025 г. выполнено – 3,5 га), подготовка почвы под лесные культуры будущего года — остаток 23,4 га (на 01.01.2025 г. выполнено – 20,6 га).

По результатам проверки Курганским межрайонным природоохранным прокурором Курганской области 07.02.2025 г. генеральному директору ООО «Каргапольский леспромхоз» внесено представление об устранении выявленных нарушений лесного законодательства №07-01/2-2025/Прдп9-25-20370028, в котором указано на невыполнение обязательств по договору аренды лесного участка от 10.11.2008 г. № 12-ДР за 2024 год в части не проведения в полном объеме указанных выше лесовосстановительных мероприятий.

Согласно разъяснениям, данным в п. 33 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.10.2012 № 21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования», гражданско-правовая (имущественная) ответственность за вред, причиненный окружающей среде, может возникать в результате нарушения договора в сфере природопользования (например, договора аренды лесного участка), а также в результате внедоговорного (деликтного) причинения вреда.

Таким образом, исходя из условий договора и вышеуказанных положений законодательства, на ответчика возложена обязанность по проведению лесовосстановления, в том числе, работ по уходу за лесными культурами, подготовки почвы под лесные культуры.

Суд, исследуя доказательства в совокупности, в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, приходит к выводу, что требования прокурора к ООО «Каргапольский леспромхоз» о признании бездействия по невыполнению в полном объеме лесохозяйственных и лесовосстановительных мероприятий незаконным, являются обоснованными, поскольку при рассмотрении дела установлено, что ответчиком допущены нарушения условий договора аренды лесного участка от 10.11.2008 г. № 12-Др, положений ст. ст. 61, 62 Лесного кодекса Российской Федерации, Правил лесовосстановления, работы по уходу за лесными культурами в установленный договором срок не выполнены.

Согласно ч.2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание фактические обстоятельства дела, характер разрешенных требований, учитывая положения ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также принимая во внимание необходимые действия, которые следует совершить ответчику в целях исполнения решения суда, суд полагает заявленный прокурором срок для выполнения лесовосстановительных мероприятий в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разумным и достаточным и устанавливает данный срок для исполнения решения суда.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, с ответчика ООО «Каргапольский леспромхоз» подлежит взысканию в доход бюджета Каргапольского муниципального округа Курганской области государственная пошлина в размере 20 000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Курганского межрайонного природоохранного прокурора Курганской области в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к ООО «Каргапольский леспромхоз» (ИНН <***>) о признании бездействия незаконным, возложении обязанности, удовлетворить.

Признать бездействие Общества с ограниченной ответственностью «Каргапольский леспромхоз» по невыполнению в полном объеме лесохозяйственных, лесовосстановительных мероприятий и мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в лесах за 2024 год незаконными.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Каргапольский леспромхоз» выполнить в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу лесохозяйственные и лесовосстановительные мероприятия за 2024 год, а именно: выполнить санитарно-оздоровительные мероприятия – 21 га, комбинированное лесовосстановление – 0,5 га, подготовку почвы под лесные культуры будущего года – 23,4 га.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Каргапольский леспромхоз» в доход муниципального образования Каргапольский муниципальный округ Курганской области расходы по уплате госпошлины в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Каргапольский районный суд Курганской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья М.А. Рыбакова

Мотивированное решение изготовлено 15 мая 2025 г. в 16:00.