Дело №5-123 /2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18 марта 2023 года г. Стерлитамак

Судья Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан Александрова Надежда Ивановна (адрес суда: <адрес>, каб.303),

С участием ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженки и гражданки Республики Узбекистан, фактически поживает <адрес>Б, <адрес> (со слов) паспорт гражданки №

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в 20.00 час. при проверке миграционного законодательства по адресу: <адрес>, была выявлена гр. ФИО1, являясь гражданкой Республики Узбекистан, в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проживает на территории Российской Федерации, с нарушением режима пребывания, выразившегося в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания, срок пребывания истек ДД.ММ.ГГГГ. Доказательств о наличии каких-либо исключительных, объективных причин личного характера, которые бы подтверждали неоправданное вмешательство в личную и семейную жизнь гражданина Республики Узбекистан ФИО1 не представлены. Тем самым, гр. ФИО1 - гражданка Республики Узбекистан нарушила п.2 ст.5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ и ст.25.10 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ».

В судебном заседании ФИО1 вину признала, обстоятельства не оспаривала, пояснила, что проживает с бабушкой – гражданкой России, имеет двоих малолетних детей, обучается на территории РФ, желает зарегистрироваться по месту жительства.

Суд, выслушав ФИО1, изучив представленные материалы, полагает необходимым привлечь ее к административной ответственности, ввиду следующего.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно статье 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, международными договорами Российской Федерации или указами Президента Российской Федерации.

Установленные по делу обстоятельства совершения правонарушения и вина гр. Республики Узбекистан ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждаются материалами дела, а именно, протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями ФИО1 и в судебном заседании, раппортом ФИО2, объяснениями и другими материалами дела.

Таким образом, обоснованность привлечения ФИО1 к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказана.

Суд принимает во внимание, что срок пребывания ФИО1 истек ДД.ММ.ГГГГ, являясь гражданкой Республики Узбекистан, постановлением Сткрлитамакского городского суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ гр. ФИО1 была привлечена к административной ответственности по ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ по факту нарушения миграционного законодательства за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, учитывая, что срок привлечения к ответственности истек, суд считает, что ФИО3 в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, т.е. ДД.ММ.ГГГГ нигде не зарегистрирована, находилась на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания, выразившегося в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания, чем нарушила требования ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ», права и обязанности, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ ей разъяснены, от услуг и юридической помощи защитника ФИО1 отказалась.

Между тем, определяя наказание, суд учитывает следующее.

Назначение ФИО1 наказания в виде административного выдворения не отвечает целям и задачам назначения административного наказания, не соответствует степени общественной опасности совершенного ФИО1 административного правонарушения, является чрезмерно суровым, не согласуется с принципом справедливости назначения административного наказания. С учетом вышеуказанных обстоятельств, принимая во внимание длительность нарушения, обстоятельства дела и личность ФИО1, доводы о проживании на территории России близких родственников – бабушки, малолетних детей, желание зарегистрироваться по месту жительства, обучение ее на территории России, при отсутствии близких родственников за пределами Россисйкой Федерации, следует признать, что ФИО1 обладает достаточной степенью интеграции в социальную среду РФ, при этом не представляя какой-либо угрозы национальной безопасности или общественному порядку.

Согласно п. 2 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что может существенно нарушить права и законные интересы ФИО1, так как не исключает серьезного вмешательства государства в осуществление ее права на уважение личной и семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения.

Кроме того, Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены также на административную ответственность.

В Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П и др.).

В этой связи следует отметить, что предусмотренное законом назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, с учетом обстоятельств конкретного административного дела, должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

С учетом характера содеянного, наличия смягчающих вину обстоятельств, в т.ч. признанием вины, при отсутствии обстоятельств, отягчающих ответственность, принимая во внимание данные о личности, суд считает необходимым в отношении ФИО1 применить штраф без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10, ч. 1.1 ст. 18.8, 23.3 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженку и гражданку Республики Узбекистан, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1. ст.18.8 КоАП РФ, подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы РФ.

При уплате штрафа использовать следующие реквизиты:

УФК по РБ (МВД по РБ) ИНН <***>, КПП 026801001, КБК 18№, код ОКТМО 80745000, БИК 018073401.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи жалобы через Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан со дня его вручения в течение десяти суток.

Судья Н.И. Александрова